市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題探討

趙峰

（內(nèi)蒙古錫林郭勒盟公路車輛通行費(fèi)管理處 內(nèi)蒙古 錫盟 026000）

摘 要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化，對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理提出了新的要求。本文分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性以及今后改革的一些措施，以促進(jìn)公路運(yùn)輸在市場(chǎng)中的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)管理；措施

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，公路運(yùn)輸作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的根基，并以其良好的運(yùn)輸能力，吸引了更多了外資投入，有效推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但同時(shí)，因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷改革創(chuàng)新，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，加快公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化與完善，這已經(jīng)成為我國(guó)公路運(yùn)輸管理工作的重點(diǎn)問(wèn)題。

一、公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

1.公路運(yùn)輸是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

縱觀全國(guó)各地的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)大多數(shù)是一些較為偏遠(yuǎn)，交通不便的地區(qū)，而對(duì)于一些沿海地帶或者國(guó)家的中心城市來(lái)講，其公路四通八達(dá)，為當(dāng)?shù)貛?lái)眾多的效益。國(guó)家對(duì)任何一個(gè)地方的開(kāi)發(fā)，都要先保證其交通便利，由此可見(jiàn)，交通運(yùn)輸在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的作用，而公路運(yùn)輸作為各種運(yùn)輸方法中的一種，是最為普遍，而又常用的一種交通方法，具有靈活、便利等特點(diǎn)。隨著高速公路的建設(shè)與發(fā)展，我國(guó)的公路運(yùn)輸網(wǎng)得到了完善，其地位越來(lái)越重要，是全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

2.公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

公路交通運(yùn)輸是否便利、完善直接影響著本地區(qū)與外交流的程度，影響著本地區(qū)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。很多時(shí)候，公路的建設(shè)只是為了目的地的資源開(kāi)發(fā)，但是我們卻發(fā)現(xiàn)公路的建設(shè)帶動(dòng)著各個(gè)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，公路運(yùn)輸?shù)某敖ㄔO(shè)，將會(huì)加強(qiáng)沿線地區(qū)對(duì)外聯(lián)系，促進(jìn)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而一個(gè)封閉的地區(qū)，就算有著豐富的資源，但是沒(méi)有便利的交通，依然繼續(xù)落后，即落后的公路建設(shè)，將會(huì)嚴(yán)重的阻礙本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)一個(gè)地區(qū)的公路運(yùn)輸狀況良好，就會(huì)吸引跟多的外來(lái)投資者，從而帶動(dòng)本地區(qū)周邊地區(qū)的發(fā)展，加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)的之間的聯(lián)系，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有利于和諧社會(huì)的發(fā)展

作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起基礎(chǔ)作用的公共交通基礎(chǔ)建設(shè)，也應(yīng)該為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。社會(huì)主義公路運(yùn)輸體系的建立，其宗旨就是滿足人民群眾對(duì)公路交通日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，以促進(jìn)建立一個(gè)和諧的公路交通體系。

二、加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，公路運(yùn)輸作為各個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，必然要進(jìn)行一些改革，才能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，發(fā)揮最大的作用為各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

1.公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)必然要求實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而公路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分，必然存在著發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2.公路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀要求。公路運(yùn)輸市場(chǎng)是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場(chǎng)所及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。只有建立健全的運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制，才能夠促進(jìn)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

3.現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的重要組成部分。良好的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理必須要進(jìn)行不斷地改革與創(chuàng)新，才能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

三、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理策略分析

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用于發(fā)展，在符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，還跟上了時(shí)代的發(fā)展步伐，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中有著極其重要的作用。而在其改革措施實(shí)施的過(guò)程中，需要相關(guān)部門(mén)結(jié)合著我國(guó)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，有針對(duì)性地對(duì)其完善，使其在發(fā)展的過(guò)程中形成統(tǒng)一的整體。

1.完善公路運(yùn)輸管理

完善公路運(yùn)輸管理，是實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的核心所在，同時(shí)也是確保公路運(yùn)輸管理順利實(shí)施的重要依據(jù)。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程中，傳統(tǒng)的公路管理已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，由此就需要相關(guān)部門(mén)能夠結(jié)合著我國(guó)公路的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定出科學(xué)、完善的運(yùn)輸管理政策，以此來(lái)促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)成本管理與控制

在公路運(yùn)輸建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)公路建設(shè)成本的管理與控制，能夠在保障公路建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，還能確保公路投入使用后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，與此同時(shí)，實(shí)行全面預(yù)算管理，也是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革中的基本措施。在加強(qiáng)公路成本管理與控制的過(guò)程中，編制工程施工預(yù)算，其核心在于完善施工項(xiàng)目的成本管理，并結(jié)合著公路工程的實(shí)際施工狀況，使工程預(yù)算在原有的基礎(chǔ)上更加全面、完善，在建立責(zé)任、權(quán)能、利益相結(jié)合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各責(zé)任單位的預(yù)算體系，使其在原有的基礎(chǔ)上通過(guò)監(jiān)督、激勵(lì)及分配等功能，完善施工企業(yè)內(nèi)部存在的管理問(wèn)題，同時(shí)完善施工企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。在公路工程建設(shè)的過(guò)程中，工程的預(yù)算成本也在一定基礎(chǔ)上反映出公路施工企業(yè)的平均成本水平。在整個(gè)公路建設(shè)計(jì)劃成本建設(shè)的過(guò)程中，是指結(jié)合著公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)計(jì)劃期內(nèi)的相關(guān)資料，由相關(guān)人員在實(shí)際成本發(fā)生前預(yù)先編制出人工費(fèi)成本控制計(jì)劃、材料成本控制計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備成本控制計(jì)劃、管理費(fèi)用成本控制計(jì)劃、臨時(shí)工程費(fèi)用成本控制計(jì)劃。在公路工程實(shí)際施工中，每一項(xiàng)公路項(xiàng)目都需要專業(yè)人員進(jìn)行精心的預(yù)測(cè)，并在項(xiàng)目開(kāi)工前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，并本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，精心選出合適的施工方案，嚴(yán)把施工原料關(guān)，在確保工程施工質(zhì)量的同時(shí)，還能從根本上減少工程的成本投入，為其今后的投入使用奠定基礎(chǔ)。

3.積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，提高管理水平

在完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，可以結(jié)合著網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息整合。且在當(dāng)前的公路管理中，多數(shù)公路已經(jīng)使用了現(xiàn)代電子工程設(shè)備，在提高管理質(zhì)量的同時(shí)，還在很大程度上完善了公路運(yùn)輸管理，為其今后的發(fā)展做好了鋪墊。

4.將經(jīng)濟(jì)管理與行政管理相結(jié)合

公路在建設(shè)的過(guò)程中，工程量大、施工周期長(zhǎng)以及施工環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，在一定程度上決定了公路建設(shè)的成本投入。除此之外，與其他工程管理不同的是，基于公路的社會(huì)性、公共性、規(guī)模性、非營(yíng)利性以及不可替代性，在建設(shè)的過(guò)程中具備投資大、回收慢以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。由此就需要政府相關(guān)部門(mén)能夠在公路建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)與管理，并賦予特定企業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，在符合公路運(yùn)營(yíng)發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，還能體現(xiàn)出政府宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國(guó)民對(duì)鐵路交通運(yùn)輸需求的不斷提升，對(duì)我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸?shù)母母镆芽滩蝗菥?。相比于公路及航空，在我?guó)資源，能源及環(huán)境的制約下，鐵路交通運(yùn)輸已經(jīng)成為交通運(yùn)輸中的重要組成部分。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，汲取其他行業(yè)市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)后，將鐵路交通運(yùn)輸進(jìn)行市場(chǎng)化改革已經(jīng)具備一定條件。建立鐵路市場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體，在一定程度上減少運(yùn)輸內(nèi)耗，同時(shí)又能夠加大競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。而組建若干個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，不僅能夠使鐵路產(chǎn)業(yè)管理得到本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，又能進(jìn)一步提升服務(wù)效益，使消費(fèi)者的效益最大化。如此一來(lái)，使我國(guó)的鐵路交通運(yùn)輸煥然一新，為我國(guó)的發(fā)展提供有利條件，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最重要的是能夠大幅度加強(qiáng)對(duì)于國(guó)民在鐵路交通運(yùn)輸上的要求，切實(shí)做到了為人民服務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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