建構(gòu)完整體系 解決突出問題

柳夕浪

在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育的新征程中，黨中央就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，教育部也相應(yīng)地作出了部署、提出了要求，為我們新時代教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。把握好中央的教育精神、落實(shí)好國家的教育政策，是推進(jìn)教育進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵?！吨袊掠诽亻_設(shè)專欄，解讀教育的“頂層設(shè)計(jì)”，探討教育的“奮進(jìn)之筆”，為教育更好發(fā)展助力。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）將目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向結(jié)合起來，既立足國之大計(jì)、黨之大計(jì)，站在中央的角度，著眼于落實(shí)“五育”并舉總體要求，面向全黨全社會，把勞動教育融入人才培養(yǎng)全過程和家庭、學(xué)校、社會教育各方面，構(gòu)建全面系統(tǒng)的勞動教育體系，落實(shí)新時代培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人對人才培養(yǎng)的新要求;又基于對現(xiàn)實(shí)問題的深入調(diào)查分析，針對當(dāng)前大中小學(xué)勞動教育存在的“教什么”“誰來教”“什么時間教”“到哪兒教”“不愿意教”等突出問題，明確勞動教育的目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、實(shí)施體系和保障體系，確保新時代勞動教育要求能夠有效落地。

一、準(zhǔn)確把握勞動教育內(nèi)涵，明確“教什么”

圍繞勞動教育究竟“教什么”，各方面看法不一樣：有的認(rèn)為應(yīng)以體力勞動為主，讓學(xué)生出力流汗;有的認(rèn)為腦力勞動也是勞動，讓學(xué)生學(xué)習(xí)就是勞動教育;有的認(rèn)為智能時代要對勞動教育的內(nèi)容、形態(tài)進(jìn)行變革，強(qiáng)化勞動新技術(shù)、新工藝、新方法、新形態(tài)的教學(xué);有的則認(rèn)為那些“過時的勞動”同樣具有教育意義，不能矮化家政等日常生活勞動，要讓學(xué)生感受到普通勞動、日常生活勞動的不平凡。定位不清、邊界模糊必然會影響到勞動教育要求的有效落實(shí)。當(dāng)前勞動教育存在低效、無效，甚至負(fù)效的問題，與目標(biāo)不清、內(nèi)涵不明直接相關(guān)。聚焦勞動教育在教育體系中的功能定位，針對當(dāng)前忽視體力勞動、不尊重普通勞動者的突出問題，《意見》強(qiáng)調(diào)勞動教育要讓學(xué)生經(jīng)歷必要的出力流汗過程，培養(yǎng)勞動感情、意志品質(zhì)和奮斗精神，樹立勞動最光榮、最崇高、最偉大、最美麗的觀念，增進(jìn)與勞動人民的感情。在國家層面上，《意見》明確了勞動教育總目標(biāo)及各教育階段勞動教育重點(diǎn)內(nèi)容要求等，強(qiáng)調(diào)以體力勞動為主，手腦并用;從育人需求出發(fā)，選擇合適的教育內(nèi)容，將傳統(tǒng)勞動內(nèi)容和新技術(shù)環(huán)境下勞動項(xiàng)目結(jié)合起來，特別是關(guān)注傳統(tǒng)勞動項(xiàng)目在培養(yǎng)學(xué)生奮斗精神中的重要作用;還要給地方和學(xué)校留有空間，鼓勵因地制宜確定勞動教育的具體內(nèi)容和形式。

把握勞動教育“教什么”，要特別注意三個防止：一是防止勞動教育泛化，即忽視勞動教育的相對獨(dú)立性，把勞動教育泛化為學(xué)生所有的學(xué)習(xí)活動，偏離當(dāng)前勞動教育的重點(diǎn)，用文化課學(xué)習(xí)和所謂“數(shù)字勞動”取代“五育”并舉體系中的勞動教育。二是防止勞動教育窄化。原本意義上的勞動是指人運(yùn)用一定工具改造自然，從中獲取必要的生活資料和生產(chǎn)資料過程。勞動教育的確離不開技術(shù)手段介入，但勞動教育不限于技術(shù)學(xué)習(xí)，不止于工具使用，它更為重要的是在勞動實(shí)踐中弘揚(yáng)勤儉、奮斗、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)的勞動精神。所以，不能把勞動教育窄化為勞動技術(shù)的學(xué)習(xí)。三是防止勞動教育異化。既要反對把勞動作為懲罰學(xué)生的手段，還要反對把勞動教育游戲化，搞“勞動一日游”之類的活動，因?yàn)樵谟螒蚯榫持袩o法培養(yǎng)起學(xué)生應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、設(shè)立勞動教育課程，明確“什么時間教”

作為“五育”體系中的一育，勞動教育必須有相應(yīng)課程設(shè)置做保證。《意見》明確要求，將勞動教育納入中小學(xué)國家課程方案和職業(yè)院校、普通高等學(xué)校人才培養(yǎng)方案，形成具有綜合性、實(shí)踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系。在勞動教育課程體系上要體現(xiàn)兩個結(jié)合：一是專門必修課與各學(xué)科有機(jī)滲透相結(jié)合。根據(jù)各學(xué)段特點(diǎn)，在大中小學(xué)設(shè)立專門的勞動教育必修課程，系統(tǒng)加強(qiáng)勞動教育;同時其他課程結(jié)合學(xué)科、專業(yè)特點(diǎn)，有機(jī)融入勞動教育內(nèi)容。二是課內(nèi)與課外相結(jié)合。中小學(xué)勞動教育課每周不少于1課時，職業(yè)院校和普通高等學(xué)校有明確的學(xué)分要求，每學(xué)年安排勞動周實(shí)踐活動（這些要求作為正式課程，列入課表）;同時學(xué)校要對學(xué)生每天課外校外勞動實(shí)踐時間作出規(guī)定，在時間安排上可分散進(jìn)行，也可以集中使用。

《意見》對勞動教育課程設(shè)立要求是明確的，也是實(shí)事求是的。實(shí)際上，中華人民共和國成立以來，多數(shù)時期的中小學(xué)課程計(jì)劃（或教學(xué)計(jì)劃）都有對學(xué)生勞動時間的明確規(guī)定，如規(guī)定學(xué)生平時要參加校園勞動，打掃衛(wèi)生;農(nóng)忙時節(jié)放假，參加農(nóng)業(yè)勞動;每學(xué)期開展勤工儉學(xué);等等?，F(xiàn)在更要強(qiáng)化勞動教育，在課程安排上，需確保勞動教育必修課開設(shè)到位，防止以“整合”“融合”名義將勞動課整沒了、融沒了。各學(xué)校要根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，對每周課外必要勞動時間（含個人生活自理勞動）作出明確規(guī)定，以保證學(xué)生良好勞動習(xí)慣的養(yǎng)成。

三、統(tǒng)籌備方面力量，明確“誰來教”

勞動教育究竟由誰來負(fù)責(zé)呢？在對2，500多人（含大中小學(xué)教師、校長、教育行政部門負(fù)責(zé)人和社會人士）調(diào)查中，54.86%的人認(rèn)為家庭是最主要實(shí)施主體，27.12%的人認(rèn)為學(xué)校是最主要的實(shí)施主體，13.97%的人認(rèn)為社會是最主要實(shí)施主體，4.05%的人認(rèn)為不確定。可見，在“誰來教”的問題上，大家認(rèn)識不統(tǒng)一。針對這一問題，《意見》明確從家庭、學(xué)校、社會三個方面入手，明確各方責(zé)任：家庭要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，注重發(fā)揮日常養(yǎng)成作用;學(xué)校要發(fā)揮主導(dǎo)作用，注重馬克思主義勞動觀的系統(tǒng)培育和勞動技能的系統(tǒng)教學(xué)，以及相應(yīng)的制度建設(shè)，加強(qiáng)對家庭和社會的指導(dǎo);社會各方面發(fā)揮支持作用，充分利用自身資源和場所，為勞動教育提供豐富多樣的支持，建立健全全社會參與勞動教育的機(jī)制。這樣就可形成學(xué)校主導(dǎo)、家校共育、社會參與的勞動教育格局。教人者必須先受教。必須建設(shè)專兼職相結(jié)合的勞動教育師資隊(duì)伍，加強(qiáng)勞動教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

長期以來，中小學(xué)勞動課、綜合實(shí)踐活動課一直被視為“副課”，主要由班主任和學(xué)科教師兼任。有的地方勞動課教師沒有職稱晉升序列。一些勞動實(shí)踐基地負(fù)責(zé)人反映，他們的教師在職稱評聘等問題上沒有享受到與義務(wù)教育階段學(xué)校老師的同等待遇。一些地區(qū)、學(xué)校聘請社會專業(yè)人士兼職做勞動教育輔導(dǎo)工作，但因?yàn)樗刚埖娜藳]有教師資格證書而被投訴，聘請專業(yè)人士擔(dān)任勞動實(shí)踐指導(dǎo)教師的渠道并不通暢。另外，教師隊(duì)伍中一些人本身缺乏正確的勞動觀以及勞動教育的意識和能力，從勞動教育要求看，他們是不合格的。為落實(shí)《意見》要求，各地在職稱評定、工作量計(jì)算、待遇保障等方面應(yīng)確保勞動教育課教師與其他學(xué)科教師享受同等待遇，保證勞動教育課專任課教師的相對穩(wěn)定，提升其專業(yè)化水平。需要探索建立勞動教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在師范學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè);還要暢通社會各方面專業(yè)人土來學(xué)校兼任勞動課教師的渠道，鼓勵技能大師、勞動模范進(jìn)課堂;也要對全體勞動教育專兼職教師進(jìn)行基本勞動素養(yǎng)和勞動教育能力培訓(xùn)。在勞動教育教師配備上，政策要更加靈活。

四、搭建勞動實(shí)踐平臺，解決“去哪兒教”

為使勞動教育融入教育教學(xué)全過程，學(xué)校各門課程都要結(jié)合自身特點(diǎn)，有機(jī)融合勞動教育內(nèi)容，但勞動教育不能限于學(xué)校，不能停留在課堂上空講，更要注重讓學(xué)生在勞動實(shí)踐中接受教育。日常生活勞動伴隨著學(xué)生的一生，不需要搭建專門平臺。服務(wù)性勞動機(jī)會也隨處可見，做個有心人就行。我們需要搭建生產(chǎn)勞動教育平臺，學(xué)生只有經(jīng)歷必要的生產(chǎn)勞動過程，才能具體感受到勞動成果的來之不易，進(jìn)而真正尊重勞動，愛惜勞動成果，提升勞動品質(zhì)。當(dāng)前絕大多數(shù)學(xué)校已經(jīng)沒有了校辦工廠和校辦農(nóng)場，導(dǎo)致生產(chǎn)勞動教育沒有地方開展。有些地區(qū)組織學(xué)校去農(nóng)場體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，但由于農(nóng)場接納人數(shù)有限，學(xué)生體驗(yàn)短則兩三天，多的也不過一周，無法經(jīng)歷完整的農(nóng)作物生產(chǎn)周期，所收到的教育效果有限。曾經(jīng)有一段時間，學(xué)生到工廠實(shí)習(xí)、農(nóng)村務(wù)農(nóng)，有關(guān)單位是歡迎的，有的還提供伙食補(bǔ)助等，現(xiàn)在則反過來了，學(xué)生到農(nóng)村或工廠勞動，需要繳納相應(yīng)的費(fèi)用。為此，《意見》要求從校內(nèi)、校外兩個方面拓展實(shí)踐場所，注重對實(shí)踐基地的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，滿足各級各類學(xué)校勞動教育實(shí)踐的多樣化需要。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校、普通高等學(xué)校等有不少專業(yè)實(shí)習(xí)室、實(shí)訓(xùn)基地在很多時間都是閑置著，但是，由于生產(chǎn)勞動隨時會有材料消耗，且需要專業(yè)人員輔導(dǎo)，如果沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，則不能向中小學(xué)或友好單位持久開放。另外，目前一些城市也不乏學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地可以向?qū)W生開放，但由于缺乏相應(yīng)的機(jī)制保證，學(xué)生走不進(jìn)去。在生產(chǎn)勞動基地建設(shè)上，首要的不是建，而是通過完善有關(guān)機(jī)制，推進(jìn)校企合作，促使農(nóng)場、工廠等向中小學(xué)生開放，實(shí)現(xiàn)雙贏。需要將勞動教育經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列出，設(shè)立勞動教育設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)，推動職業(yè)院校等的實(shí)訓(xùn)基地場所向中小學(xué)開放，并形成制度?？商剿髦贫ㄆ胀ǜ咧?、職業(yè)院校和普通高等學(xué)校勞動教育成本收費(fèi)政策，根據(jù)勞動項(xiàng)目不同，核定標(biāo)準(zhǔn)，確保?？顚Ｓ谩?/p>

五、健全評價管理機(jī)制，著力解決“不愿意教”

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“勞心者治人、勞力者治于人”這一傳統(tǒng)觀念根深蒂固，大家普遍擔(dān)心勞動教育不如智育受重視?！爸笓]棒”問題不解決，勞動教育就難以真正落地?，F(xiàn)在，學(xué)生升學(xué)，特別是升初中、升大學(xué)只看考試分?jǐn)?shù)，中學(xué)勞動教育排不進(jìn)課表，這都是問題。勞動教育實(shí)踐由于體力消耗和工具使用等原因，安全的問題也很突出。學(xué)校安全壓力大，一般不敢組織學(xué)生集體外出。針對勞動教育實(shí)施機(jī)制嚴(yán)重缺乏的問題，《意見》提出加強(qiáng)勞動教育保障機(jī)制建設(shè)。一是依據(jù)勞動教育目標(biāo)，提出學(xué)生勞動素養(yǎng)評價的指標(biāo)體系、方式及結(jié)果使用辦法。二是從政府和學(xué)校兩個層面強(qiáng)化勞動教育安全保障，切實(shí)解決不敢開展勞動教育的問題。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要求在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府負(fù)責(zé)勞動教育統(tǒng)籌工作，把勞動教育擺上重要位置，強(qiáng)調(diào)省級政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確地市、縣級政府職責(zé)，特別是加強(qiáng)對勞動教育的督導(dǎo)評估，推動建立全面實(shí)施勞動教育的長效機(jī)制。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，特別是大力宣傳辛勤勞動、誠實(shí)勞動、創(chuàng)造性勞動的典型人物和事跡，弘揚(yáng)勞動光榮、創(chuàng)造偉大的主旋律，旗幟鮮明地反對一切不勞而獲、貪圖享樂、崇尚暴富的錯誤觀念，在全社會營造關(guān)心和支持勞動教育的良好氛圍，創(chuàng)造燦爛的勞動文化，讓勞動教育“香”起來、“亮”起來。

與其他四育比起來，勞動教育各方面基礎(chǔ)薄弱，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要按照中央要求，將勞動教育列入課程實(shí)施方案和專業(yè)人才培養(yǎng)方案，要將勞動素養(yǎng)要求納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)過程考核和管理。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確勞動教育實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員，對勞動教育進(jìn)行專門的規(guī)劃、組織實(shí)施和過程考核評估。勞動素養(yǎng)評價是個難題。要在中高考命題中，探索對勞動素養(yǎng)的測評，形成正確、有力的導(dǎo)向。要設(shè)立專項(xiàng)進(jìn)行專題研究和實(shí)踐探索，列出勞動教育清單，強(qiáng)化對學(xué)生勞動實(shí)踐底線要求的評價，使勞動教育評價硬起來，努力破解勞動教育中“不愿意教”的難題。

責(zé)任編輯 劉燁