嵐山區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

秦緒君，丁明來，郭見早

（1.山東省日照市嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)農(nóng)技站，日照276812；2.山東省日照市嵐山區(qū)林業(yè)局，日照276807）

近年來，山東省日照市嵐山區(qū)緊緊圍繞以農(nóng)民增收為中心的工作目標(biāo)，因地制宜制定了一系列茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。全區(qū)以茶葉等為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不斷膨脹，農(nóng)民人均收入不斷增加。2011年，全區(qū)茶園實(shí)際面積5333hm2，茶葉產(chǎn)量3060t，產(chǎn)值3.4億元，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居山東省第一位。全區(qū)新建市級(jí)以上茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地11處，無公害茶園面積發(fā)展到3200hm2，2008年來通過無公害以上農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證29個(gè)，居山東省第二位，被定為國家級(jí)無公害標(biāo)準(zhǔn)化綠茶示范區(qū)、山東省茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地示范縣、山東省優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)基地和省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。全區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到2家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家；茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到78家，后崖下茶葉合作社先后被評(píng)為“山東省十佳訂單農(nóng)民專業(yè)合作社”和“中國茶葉十大合作社”。2008年和2009年分別在山東省率先成功制出了北方烏龍茶和紅茶，引導(dǎo)構(gòu)建起我國北方“春綠秋紅夏烏龍”的茶葉生產(chǎn)格局?！把┣唷鄙虡?biāo)成為我國茶葉行業(yè)首枚中國馳名商標(biāo)，5個(gè)品牌茶葉獲山東著名商標(biāo)，3個(gè)茶葉品牌獲“山東名牌”稱號(hào)，4個(gè)品牌茶葉獲山東省“十大名茶”稱號(hào)。2009年以來，嵐山區(qū)一舉囊括“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、“全國特色產(chǎn)茶縣”、“中國名茶之鄉(xiāng)”三項(xiàng)全國茶葉界最高獎(jiǎng)，并被授予山東省高效特色農(nóng)業(yè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

1 茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模小層次低 一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。2011年，嵐山區(qū)在全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣中排名第46位；全國最大的產(chǎn)茶縣福建安溪縣茶園面積4萬hm2、茶葉總產(chǎn)量6.3萬t、產(chǎn)值90億元，分別是嵐山區(qū)的7.5倍、20.7倍和12.2倍，河南信陽浉河區(qū)作為我國長江以北最大的產(chǎn)茶縣，茶園面積31533hm2，茶葉總產(chǎn)量2.3萬t，產(chǎn)值46億元，分別是嵐山區(qū)的5.9倍、7.6倍和6.2倍；周邊東港、莒南、嶗山等地分別制定了規(guī)劃，東港區(qū)2011年在全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣中升至第48位，大有趕超嵐山區(qū)之勢(shì)。通過衛(wèi)星遙感，全區(qū)宜茶面積約13333hm2，扣除城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展用地，全區(qū)茶葉的發(fā)展面積在9333hm2左右，還有4000hm2的實(shí)際發(fā)展空間。二是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。全區(qū)大部分茶樹品種為上世紀(jì)“南茶北引”的鳩坑群體和黃山群體，是有性系的種子繁殖培育，經(jīng)過一段時(shí)間后品種會(huì)發(fā)生退化，產(chǎn)量低，生長不整齊；當(dāng)前，我國南方發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)茶園多以無性系茶樹為主，茶葉質(zhì)量好、產(chǎn)量高、抗病害、生長整齊，口味更純正；全區(qū)5333hm2茶園中無性系茶樹不到133hm2，無性系茶樹比例僅為2%。

1.2 茶葉產(chǎn)業(yè)化水平不高 一是茶葉加工龍頭企業(yè)實(shí)力相對(duì)薄弱。全區(qū)現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)80余家，登記注冊(cè)的茶葉企業(yè)有56家，注冊(cè)資本超過1000萬元的僅3家；2008年全國茶葉百強(qiáng)企業(yè)排名中嵐山區(qū)占到3家，2011年全國茶葉百強(qiáng)排名中嵐山區(qū)沒有一家入圍。全國最大的茶葉生產(chǎn)企業(yè)湖北蕭氏集團(tuán)，2010年茶葉銷售額6.2億元，是嵐山區(qū)一年干茶產(chǎn)值的近兩倍，是嵐山區(qū)最大的茶葉生產(chǎn)企業(yè)碧波茶業(yè)有限公司2010年銷售額的10.7倍。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地結(jié)合不夠緊密。目前，全區(qū)茶葉加工龍頭企業(yè)與基地的聯(lián)系基本屬于松散型和半緊密型，全區(qū)80余家茶葉加工企業(yè)建立自屬生產(chǎn)基地的不足20家，作為十一屆全運(yùn)會(huì)專供綠茶的碧波茶業(yè)有限公司自屬生產(chǎn)基地僅為40hm2左右；雪青、御青等知名度較高的茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)原料基地供給率不足10%。多數(shù)企業(yè)依靠市場(chǎng)收購原料，“龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式未得到進(jìn)一步發(fā)展，作用未得到更好地發(fā)揮。農(nóng)民專業(yè)合作組織多為空殼子，78家茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社真正發(fā)揮作用的不足20家。

1.3 茶葉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高 一是品牌意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：品牌缺乏，“雪青”作為全國首枚茶葉馳名商標(biāo)，試用期限已過；價(jià)格相對(duì)較低，嵐山區(qū)高端綠茶價(jià)格一般在1200～1800元/500g，河南信陽毛尖、西湖龍井以及福建鐵觀音、云南普洱等高端茶葉價(jià)格少則幾千元，多則幾萬元；市場(chǎng)較為混亂，全區(qū)各類茶葉加工企業(yè)及小作坊300家、品牌100多個(gè)，茶名多、品牌亂，印有“日照綠茶”、“江北第一茶”等包裝字樣的茶葉隨處可見，以南方茶葉冒充“日照綠茶”的現(xiàn)象屢見不鮮。二是存在茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。近幾年，通過對(duì)全區(qū)茶葉加工企業(yè)的批次產(chǎn)品進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果來看，部分企業(yè)仍然發(fā)現(xiàn)抽檢不合格產(chǎn)品。北方綠茶作為日照市的八大名片之一，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題將造成災(zāi)難性的打擊，給全區(qū)甚至全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展造成不可估量的損失。三是缺乏有效的市場(chǎng)推介。嵐山區(qū)作為秦嶺淮河以北最大的綠茶生產(chǎn)基地，除2009年“首屆日照綠茶節(jié)”外，至今尚未單獨(dú)舉辦過茶葉的專題推介宣傳活動(dòng)。

2 茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是中央作出的重大決策，是“十二五”時(shí)期的重大任務(wù)，推進(jìn)“三化同步”最核心、最關(guān)鍵、最緊迫的任務(wù)是加快發(fā)展現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.1 政策扶持與資金獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，注重提高發(fā)展積極性 一是適當(dāng)調(diào)整對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核。調(diào)整當(dāng)前全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)辦以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主的考核模式，對(duì)農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭己宿r(nóng)業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容。二是做好各種力量整合利用。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建議成立以黨政一把手為組長的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+部門+基地”的分包負(fù)責(zé)制，對(duì)土地、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，集中力量，建設(shè)大基地、大園區(qū)、大龍頭，合力打造精品亮點(diǎn)。

2.2 茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，注重茶葉產(chǎn)業(yè)升級(jí) 針對(duì)全區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，老百姓認(rèn)識(shí)程度高，發(fā)展空間較大的實(shí)際，一是在突出抓好茶葉規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，重點(diǎn)抓好茶葉產(chǎn)業(yè)的管理，將發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變到提質(zhì)增效上。二是依托“綠茶百里長廊”，學(xué)習(xí)引進(jìn)茶道、茶藝表演等，搞好茶產(chǎn)業(yè)文化開發(fā)，提高茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。三是切實(shí)抓好茶葉質(zhì)量安全。推行“豬+沼+茶”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，確?！皟?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不砸牌子，百姓不砸致富飯碗”。

2.3 抓工業(yè)方法與發(fā)展茶業(yè)相結(jié)合，注重延長茶產(chǎn)業(yè)鏈條 一是開展茶業(yè)招商。像抓工業(yè)招商一樣抓茶業(yè)招商，引進(jìn)大型加工龍頭企業(yè)，培育壯大市場(chǎng)主體，著力提升全區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是扶持壯大本地茶葉龍頭企業(yè)。設(shè)立龍頭企業(yè)專項(xiàng)基金，引導(dǎo)加快茶葉龍頭發(fā)展“龍頭+基地+農(nóng)戶”模式，密切龍頭與基地之間的聯(lián)系，以龍頭為依托，建設(shè)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型有機(jī)高效茶葉示范基地。三是規(guī)范農(nóng)民茶葉專業(yè)合作組織發(fā)展。在加快發(fā)展農(nóng)民茶葉專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項(xiàng)資金，加快規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民茶葉專業(yè)合作組織發(fā)展，發(fā)展“龍頭+合作社+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)廣大茶農(nóng)搞好技術(shù)交流、生產(chǎn)資料引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面合作，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)闖市場(chǎng)，提高廣大農(nóng)民組織化生產(chǎn)水平。四是探索推行行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)營模式。探索建立嵐山綠茶協(xié)會(huì)，舉辦嵐山茶葉節(jié)等多種宣傳推介活動(dòng)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳推介，以協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織的形式，將分散的、小規(guī)模的經(jīng)營單位聯(lián)合起來“抱團(tuán)打天下”。五是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。做好茶葉原產(chǎn)地、地理標(biāo)志、質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)，著力打造嵐山茶全國知名品牌，發(fā)展國家級(jí)、省級(jí)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，大幅度提升嵐山茶的市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)占有率。

2.4 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新推廣相結(jié)合，注重提升茶葉科技水平含量 針對(duì)全區(qū)茶葉科技水平相對(duì)較低，產(chǎn)品科技含量不高的情況，一是積極開展農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。按照國家、省、市總體部署，深入抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)，保證專業(yè)人員隊(duì)伍專職專用；爭(zhēng)取各方資金力量，籌建全區(qū)茶葉質(zhì)量檢測(cè)中心，配齊配全人員隊(duì)伍。二是搞好與科研機(jī)構(gòu)的合作。借鑒日照市“121”工程的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校的聯(lián)系，探索建立產(chǎn)學(xué)研共同體，加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用，開發(fā)茶葉新產(chǎn)品。三是抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)。深入開展“科技人員下鄉(xiāng)”和“農(nóng)業(yè)特派員”等活動(dòng)，以結(jié)對(duì)子、搞包聯(lián)等多種形式，做好茶葉專業(yè)村、農(nóng)業(yè)龍頭、合作社的幫扶；圍繞茶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)搞好新型農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)戶的科學(xué)管理水平。四是實(shí)施良種工程。積極引進(jìn)茶樹良種，進(jìn)一步提高全區(qū)茶樹良種化比例。