中標一單水務工程夠整個家族享用一輩子

張艷麗++王成波

2016年4月，深圳市政府辦公廳通報了一份由深圳市紀委撰寫的《水務局系列腐敗案剖析報告》，報告長達10頁，揭露了一條完整的權錢交易鏈：內部人士操縱定標，對內向“官辦企業(yè)”輸送業(yè)務、對外串通一批長期把持工程建設市場的包工頭。

水務工程系統(tǒng)性的腐敗的原因在哪里？深圳市紀委認為工程各主要環(huán)節(jié)都是由水務局獨家負責，水務系統(tǒng)相對封閉的“官商圈”“人情圈”“熟人圈”，侵蝕了制度的約束力，加大了廉政風險。

“官商圈”

包工頭稱打死不出賣官員

在任深圳市水務局局長期間，張綺文利用職務之便操縱水務工程招標和定標，多次幫助特定包工頭中標。報告顯示，已查明張綺文收受包工頭巨額賄賂人民幣1120萬元、港幣170萬元。最后一筆受賄是2014年1月幫助包工頭趙利平中標9557萬元的水務工程，從中受賄港幣150萬元。此外，張綺文還在干部選拔任用中收受賄賂，違規(guī)經商和投資入股，總計約1.3億元個人財產未按規(guī)定向組織申報。

報告披露，張綺文在《懺悔書》中反思自己“活脫脫是新時期下舊社會的地主老財的縮影”。他自己說，近年來自己在應付工作外，更多考慮的是“安全”地斂取錢財。而斂財的基礎，就是他和包工頭們“兄弟般的情誼”。

2015年10月，中央紀委監(jiān)察部網站披露了一個細節(jié)：2015年7月22日下午，深圳市紀委對張綺文案重要涉案人員、包工頭蔡某某進行調查時發(fā)現，蔡某某與張綺文訂立“攻守同盟”，蔡某某表示“打死也不會出賣兄弟”，張綺文認為蔡某某“靠得住”。此前，張綺文幫助蔡某某承攬了近5億元的水務工程，從中受賄750萬元。

“人情圈”

茅洲河治污肥了不止一人

連續(xù)三任深圳市水務局局長腐敗不是偶然。深圳市紀委指出，水務行政系統(tǒng)、建設市場具有一定的專業(yè)性、獨立性和封閉性，不可避免地形成較為固定的“官商圈”“熟人圈”“業(yè)務圈”。這為暗箱操作提供了方便，也為外部監(jiān)督增加了難度，系統(tǒng)性的腐敗難以避免?！笆濉逼陂g，深圳水務工程計劃投資達260億元，最后效果平平：城市內澇、河道黑臭并未得到根本改觀，境內的4條跨境河流治污無一合格，投入20多億元治理的茅洲河水質排名全省倒數第一。據披露，茅洲河有個3.5億元的標段中標后，有兩家包工頭企業(yè)各提成1200余萬元，而承建的企業(yè)獲利則達億元之巨。

“熟人圈”

圍標、賄官者把持市場大局

由于目前全國能承攬大型水務工程的優(yōu)質企業(yè)不多，一批精明的包工頭通過多頭掛靠進行投標并串標圍標、內外串通操縱定標，導致水務工程建設市場長期被一批包工頭把持。蔡某某控制的深圳市廣水建設工程有限公司，同時掛靠20家大型水務企業(yè)，所以每次投標都能入圍定標環(huán)節(jié)，最后在張綺文等的暗中幫助下如愿中標。

據受調查的包工頭交代，水務工程的利潤率很高，不少是數億元的大工程，只要中標一單，就夠整個家族享用一輩子。而因為水務工程的招標、定標和施工管理全部由市水務局負責，所以，一些包工頭不惜重金“圍獵”相關干部。包工頭蔡某某為拿下茅洲河工程，小車后備廂里用行李袋裝有600多萬元現金，隨時賄賂張綺文、劉中強等人。 （來源：《南方都市報》 發(fā)布日期：2016-04-11）