社會(huì)道德治理的價(jià)值取向及其實(shí)施路徑研究*

凡景強(qiáng)

(東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京211189)

社會(huì)道德治理的價(jià)值取向及其實(shí)施路徑研究*

凡景強(qiáng)

(東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京211189)

當(dāng)前我國社會(huì)正處于全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，各種價(jià)值觀念復(fù)合交織并發(fā)生著深刻變革。在這新舊價(jià)值交融的社會(huì)背景下，必然會(huì)產(chǎn)生各種價(jià)值困境和思想道德問題，這就亟需符合社會(huì)治理能力現(xiàn)代化要求的治理方式來實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)。社會(huì)道德治理是基于核心價(jià)值觀而對人們的公共生活和經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行價(jià)值實(shí)施的方式，具體需從公共道德、市場倫理、社權(quán)道德這三個(gè)主要方面來樹立正確的價(jià)值取向，如此才能在社會(huì)道德治理的價(jià)值實(shí)施過程中逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧善治。

道德治理;價(jià)值取向;和諧善治;價(jià)值實(shí)施

當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)傳統(tǒng)性消解、現(xiàn)代性生成的過程，其間伴隨著新舊交替、傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存、中西文化交融和各種價(jià)值觀碰撞，進(jìn)而產(chǎn)生出新價(jià)值觀的過程。在這一價(jià)值背景下，有可能會(huì)導(dǎo)致價(jià)值生態(tài)失衡，引發(fā)信仰危機(jī)和價(jià)值理想失落，進(jìn)而造成社會(huì)道德的紊亂與失調(diào)?！皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要有鮮明的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向，以此引領(lǐng)和保證全體人民有共同的道德遵循，整個(gè)社會(huì)有穩(wěn)定的內(nèi)在秩序。”［1］因此，需要通過社會(huì)道德治理將社會(huì)的正價(jià)值取向融入其中，以便營造出有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的和諧善治的社會(huì)氛圍。

一、當(dāng)代中國社會(huì)道德治理的價(jià)值困境

黨的十八大報(bào)告明確要求“培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會(huì)心態(tài)”，而良好的社會(huì)心態(tài)需要有正確的社會(huì)價(jià)值觀念來支撐。當(dāng)代中國社會(huì)道德治理就是將社會(huì)主流價(jià)值觀念滲透到社會(huì)治理實(shí)踐活動(dòng)中去，以實(shí)現(xiàn)治理過程的價(jià)值取向正確和對社會(huì)上各種價(jià)值觀的引導(dǎo)，從而塑造出積極的社會(huì)價(jià)值觀念形態(tài)，促進(jìn)風(fēng)清氣正的和諧社會(huì)的形成。但是，伴隨著全球化浪潮和中國現(xiàn)代化的深入發(fā)展，社會(huì)價(jià)值的多元化、價(jià)值理性的邊緣化、精神世界的對象化等轉(zhuǎn)型時(shí)期的價(jià)值現(xiàn)象，共同勾勒出當(dāng)代中國社會(huì)道德治理的價(jià)值困境。

社會(huì)價(jià)值取向的多元化是轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)的顯著特征。當(dāng)代中國不再是單一價(jià)值觀統(tǒng)攝一切的社會(huì)，多元價(jià)值觀共同作用于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。價(jià)值取向的多元化是經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)外深度交流的客觀結(jié)果，在當(dāng)代中國就主要存在著社會(huì)主義價(jià)值觀、儒家傳統(tǒng)價(jià)值觀、西方價(jià)值觀等類型。這些價(jià)值觀之間存在著復(fù)雜的關(guān)系，既相互沖突，又相互包含和促進(jìn)。然而，價(jià)值取向的多元化會(huì)對核心價(jià)值觀形成挑戰(zhàn)，使人們?nèi)菀紫萑雰r(jià)值選擇的迷茫和混亂當(dāng)中。近年來，西方價(jià)值觀及其生活方式以互聯(lián)網(wǎng)、新興自媒體等途徑影響著人們的價(jià)值取向和道德觀念，沖擊著我國的傳統(tǒng)價(jià)值觀和主流價(jià)值觀。與此同時(shí)，隨著傳統(tǒng)價(jià)值系統(tǒng)的消解，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代價(jià)值系統(tǒng)尚未獲得廣泛的認(rèn)同，造成了轉(zhuǎn)型時(shí)期的價(jià)值亂象、道德虛無和理想信仰的缺失。如何保持社會(huì)主義核心價(jià)值取向的主流地位就成為社會(huì)道德治理的應(yīng)有之意。

價(jià)值理性的邊緣化是當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展中比較突出的價(jià)值現(xiàn)象。市場價(jià)值觀念的泛濫，會(huì)造成以工具理性為內(nèi)核，以利益為驅(qū)動(dòng)的社會(huì)道德評價(jià)體系成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中比較強(qiáng)勢的價(jià)值取向，其缺點(diǎn)是忽略了社會(huì)行為的道德良心和人們的公共善良意愿，專注于功能效用。工具理性契合了“經(jīng)濟(jì)人”的行為方式，逐漸突破了與價(jià)值理性的倫理和諧，將價(jià)值理性邊緣化，導(dǎo)致道德實(shí)利化、庸俗化、虛無化，嚴(yán)重阻滯了社會(huì)公共道德和市場倫理機(jī)制的健康發(fā)展，消解了人們的公共善良意志。市場經(jīng)濟(jì)把個(gè)人從傳統(tǒng)道德規(guī)范下的“道德人”和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單位人”的束縛中解放出來，強(qiáng)化了個(gè)體的主體地位，有利于主體意識的覺醒。但是，當(dāng)這種主體意識和主體地位與市場經(jīng)濟(jì)的逐利性和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)結(jié)合起來，視個(gè)人利益為首要價(jià)值目標(biāo)時(shí)，就很容易脫離“社會(huì)性”的約束，滋生出自我中心主義的價(jià)值取向，產(chǎn)生對社會(huì)和國家冷漠的觀念。這反而不利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

精神世界的對象化是當(dāng)代中國社會(huì)物質(zhì)主義盛行的根源。由于市場經(jīng)濟(jì)的兩面性，即“市場經(jīng)濟(jì)把人從過去的人身依附狀態(tài)中解放出來，這是生產(chǎn)力的極大解放;但這種獨(dú)立性是‘以物的依賴性為基礎(chǔ)的’，因而容易誘發(fā)人對物的崇拜，導(dǎo)致急功近利的短期行為。市場經(jīng)濟(jì)遵循的‘價(jià)值規(guī)律’，保證了人在經(jīng)濟(jì)生活中的平等地位;但容易導(dǎo)致人的社會(huì)生活的‘市場化’，從而使人在物的交易中也成為‘物’”［2］。因而，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)刺激工具理性的膨脹和科技主義的泛濫，一方面解放了個(gè)人自由，凸顯了人獨(dú)立發(fā)展的主體地位;另一方面也造成了人的工具化、物化，人們的行為和精神執(zhí)著于外在物而非人自身的全面發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)條件下人的物化主要表現(xiàn)為物質(zhì)本位的價(jià)值取向，具體表現(xiàn)為人們的行為在日常生活領(lǐng)域里的休閑娛樂的感性化和非理性化使得尋求感官刺激的社會(huì)丑惡現(xiàn)象頻發(fā);在消費(fèi)生活領(lǐng)域的炫耀性消費(fèi)、揮霍性消費(fèi)、攀比性消費(fèi)和品牌崇拜等造成拜金主義現(xiàn)象時(shí)常引起社會(huì)熱議。此外，在工具理性膨脹、價(jià)值理性邊緣化的價(jià)值背景下，人們在追求效率和重視功用的過程中，其精神世界也逐步異化，躲避崇高、極端自私、社會(huì)凝聚力弱化等精神危機(jī)現(xiàn)象頻現(xiàn)。人們不斷地將自己的精神本性對象化到物質(zhì)世界中，導(dǎo)致人們被現(xiàn)實(shí)生活所綁架，從而在自我本性的追問中迷失，產(chǎn)生對自身存在意義的焦慮。

當(dāng)代中國仍然處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了當(dāng)下中國社會(huì)尚難以從“對物的依賴為基礎(chǔ)的人的相對獨(dú)立性”階段超脫出來。在社會(huì)價(jià)值的多元化取向、價(jià)值理性的邊緣化、精神世界的對象化等因素的綜合作用下，人們的道德觀念和價(jià)值理性弱化，人為物所奴役、對物質(zhì)利益崇拜等價(jià)值觀因素將在較長時(shí)期內(nèi)在人們的價(jià)值觀世界里占據(jù)著一定地位。社會(huì)道德治理旨在幫助人們找回與生命品質(zhì)相符的核心價(jià)值，以提升人們的精神質(zhì)量、滿足人的價(jià)值需求、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為核心任務(wù)。要破除價(jià)值困境，社會(huì)道德治理需從社會(huì)的公共生活和經(jīng)濟(jì)生活入手，促使人性最充分地展開，引導(dǎo)人們從“工具人”“經(jīng)濟(jì)人”向“公共人”“和諧人”轉(zhuǎn)化，樹立起正確的價(jià)值取向。

二、當(dāng)代中國社會(huì)道德治理的正確價(jià)值取向

社會(huì)主義和諧社會(huì)是善的社會(huì)的當(dāng)代形態(tài)。自由、平等、公正、法治是當(dāng)代中國社會(huì)層面的核心價(jià)值觀。社會(huì)道德治理要圍繞著核心價(jià)值觀來塑造善的社會(huì)氛圍和實(shí)現(xiàn)“維護(hù)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”［3］的道德治理目的，在社會(huì)道德治理的過程中必須明確中國特色的價(jià)值形態(tài)。當(dāng)代中國正經(jīng)歷由傳統(tǒng)社會(huì)式的家國同構(gòu)的一元社會(huì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代社會(huì)式以市場經(jīng)濟(jì)為中心、民主政治為紐帶、公民社會(huì)為基礎(chǔ)的三元社會(huì)結(jié)構(gòu)，價(jià)值取向多元化成為必然。公共道德、市場倫理、社會(huì)權(quán)力道德在各自社會(huì)領(lǐng)域就呈現(xiàn)出不同的價(jià)值取向。

(一)社會(huì)公共道德的價(jià)值取向

社會(huì)公德治理是道德治理的基礎(chǔ)工程，它關(guān)系到公民素質(zhì)和社會(huì)文明水平的高低。公德是培養(yǎng)高尚道德情操的起點(diǎn)，民眾的公德面貌反映了整個(gè)國家的道德文明程度。社會(huì)公德是人人必須遵守的最基本的道德規(guī)范，它是“千百年來人們就知道的，千百年來在一切處世格言上反復(fù)談到的、起碼的公共生活規(guī)則”［4］。社會(huì)公德作為公共行為準(zhǔn)則，是衡量人在公共領(lǐng)域善惡的基本標(biāo)尺。只有人人遵守公德，才能形成正常穩(wěn)定的公共生活秩序。當(dāng)代社會(huì)主義中國的社會(huì)公德的基本內(nèi)容是在歷史發(fā)展中不斷形成、豐富和發(fā)展的。

社會(huì)公德內(nèi)容的發(fā)展具有明顯的時(shí)代特征。建國初期，“五愛”即愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的國民公德，一直是社會(huì)公德的基本內(nèi)容。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代百廢待興的基本國情是相適應(yīng)的?；趪乙暯翘峁┥鐣?huì)公德規(guī)范，反映了當(dāng)時(shí)的社會(huì)公德風(fēng)貌，具有強(qiáng)烈的集體主義價(jià)值取向。大公無私、全心全意為人民服務(wù)等社會(huì)主義信念深入人心。隨著改革開放的推進(jìn)，社會(huì)倫理轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德體系成為當(dāng)務(wù)之急，社會(huì)公德的價(jià)值視角也就逐步從階級國家向公民社會(huì)轉(zhuǎn)型。至此，“五愛”轉(zhuǎn)型成為社會(huì)主義道德的基本要求。新的社會(huì)公德內(nèi)容從社會(huì)生活層面出發(fā)，黨的十四屆六中全會(huì)明確將社會(huì)公德內(nèi)容概括為:文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法。新的社會(huì)公德內(nèi)容鼓勵(lì)人們成為一個(gè)好公民，反映了市場經(jīng)濟(jì)條件下人與人、人與社會(huì)、人與自然的新型關(guān)系，具有鮮明的和諧價(jià)值取向。隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的深入，公共生活領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，社會(huì)公德內(nèi)容的不斷調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要將成為常態(tài)。社會(huì)公德的價(jià)值取向也會(huì)順應(yīng)時(shí)代潮流及時(shí)更新，為人們提供公共的價(jià)值需求。

(二)市場經(jīng)濟(jì)倫理的價(jià)值取向

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，最明顯的表征就是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革。社會(huì)主義本質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)體制改革必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，以不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，為建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，社會(huì)主義制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是我國社會(huì)制度的內(nèi)在要求，這也決定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向不同于西方或原始的市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向，而是具有鮮明的人民性導(dǎo)向。

原始的市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀包括自由競爭、平等互利、公平信用、誠實(shí)守法等價(jià)值取向。這些價(jià)值取向在求利動(dòng)機(jī)前提下帶有明顯的工具性和技術(shù)性，被窄化為中性意義上的價(jià)值取向。市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向的社會(huì)性質(zhì)取決于與它所結(jié)合的具體社會(huì)制度。市場經(jīng)濟(jì)主體以獲取利潤最大化為目的，具有利己性、謀利性的一面;另外，市場經(jīng)濟(jì)主體謀利必須為他人而生產(chǎn)，又具有利他性、服務(wù)性的一面。因此，市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向包含了個(gè)人利益與社會(huì)服務(wù)兩個(gè)方面。這樣中性的市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀及其二重性，為市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義價(jià)值觀的融合提供了可能。但是，市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀僅局限于市場領(lǐng)域的工具理性層面，具有促進(jìn)道德進(jìn)步和阻滯人的價(jià)值發(fā)展的兩種可能性。尤其是當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀蔓延到市場以外的其他社會(huì)生活領(lǐng)域時(shí)，更容易誘發(fā)消極價(jià)值觀，突出地表現(xiàn)為極端利己主義、消費(fèi)主義和拜物教等不良價(jià)值取向，給道德治理帶來了巨大難題。社會(huì)主義社會(huì)不是市場社會(huì)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀是對市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的揚(yáng)棄，更加彰顯人自身價(jià)值的全面提升。

人民功利主義的價(jià)值取向是集體主義原則在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反映，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理的核心價(jià)值取向。它把個(gè)人正當(dāng)利益與人民群眾的最大利益結(jié)合起來，“合理的個(gè)人利益與最廣大人民群眾的最大利益原則是人民功利主義的核心內(nèi)容”［5］，抑制了市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向中的極端利己觀念和逐利行為，發(fā)揚(yáng)了服務(wù)社會(huì)、利于人民的價(jià)值取向。這樣既肯定了個(gè)人合理利益的客觀性、正當(dāng)性，又以人民的最大幸福作為個(gè)人行為的最高價(jià)值準(zhǔn)繩，克服了狹隘的個(gè)人功利主義，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人正當(dāng)利益與人民利益至上性的完美統(tǒng)一，避免了西方“經(jīng)濟(jì)人”和傳統(tǒng)“道德人”的倫理困境，使經(jīng)濟(jì)人道德化、道德人經(jīng)濟(jì)化，促成經(jīng)濟(jì)人與道德人的和諧統(tǒng)一，為人們得以自由全面地發(fā)展提供了價(jià)值路徑。

“三個(gè)有利于”是人民功利主義的具體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，“三個(gè)有利于”是檢驗(yàn)一切經(jīng)濟(jì)行為的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。不同于傳統(tǒng)道義論只重動(dòng)機(jī)而輕效果，也不同于西方功利主義只重效果而輕動(dòng)機(jī)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“三個(gè)有利于”是在綜合考慮動(dòng)機(jī)與效果的前提下，突出了效果的重要意義。為人民謀發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步是“三個(gè)有利于”的人民功利主義取向的深刻內(nèi)涵?？傊灰怯欣诎l(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、有利于提高社會(huì)主義國家綜合國力、有利于提高人民生活水平的，都是符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的。

(三)社會(huì)權(quán)力道德的價(jià)值取向

“公民社會(huì)權(quán)力是指在社會(huì)關(guān)系中，民間組織和各種諸個(gè)人集合以其所擁有的社會(huì)資源對社會(huì)所產(chǎn)生的影響力?！保?］與國家權(quán)力的政府主體不同，社會(huì)權(quán)力的主體是各種民間組織以及各種個(gè)人集合體，其既具有公共性也含有私有的成分。社會(huì)權(quán)力有組織與群體、正義與非正義之分。正義性的組織型社會(huì)權(quán)力是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益而根據(jù)共同的價(jià)值理念所形成的社會(huì)正能量。群體型社會(huì)權(quán)力是為了某一共同目的而臨時(shí)聚眾形成的群體性力量，其價(jià)值取向具有不確定性。非正義性的組織型社會(huì)權(quán)力是為了貪婪的私欲或錯(cuò)誤的正義觀念而形成的社會(huì)惡勢力，如恐怖勢力、黑社會(huì)勢力等，具有相當(dāng)大的危險(xiǎn)性。社會(huì)權(quán)力的雙重屬性，需要我們客觀辯證地對待，不能因噎廢食。加強(qiáng)對正義性、組織型社會(huì)權(quán)力的培養(yǎng)，對群體性社會(huì)權(quán)力的規(guī)范，對非正義性社會(huì)權(quán)力的遏止，才是現(xiàn)代社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

事實(shí)上，由于特殊歷史條件和社會(huì)背景，社會(huì)權(quán)力在我國的存在與發(fā)展并不樂觀。古代中國，君主專制、王權(quán)至上、人民無權(quán)，國家權(quán)力絕對支配著社會(huì)權(quán)力，社會(huì)權(quán)力附庸于國家。近代中國，國家權(quán)力欠缺合法性基礎(chǔ)并一直受到外部挑戰(zhàn)，無暇或無能顧及社會(huì)權(quán)力的興起，使其成為國家權(quán)力的對抗性力量?，F(xiàn)代中國建立在人民廣泛同意的正當(dāng)性基礎(chǔ)上，人民掌握國家權(quán)力，實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，人民成為國家組建的各種組織中的一員，淪為“單位人”，社會(huì)權(quán)力完全被國家權(quán)力所涵蓋，基本上只是國家權(quán)力的社會(huì)延伸。因此，中國歷史上的社會(huì)權(quán)力從未起到保護(hù)公民權(quán)利、監(jiān)督國家權(quán)力的積極作用，與國家權(quán)力的關(guān)系長期處于附庸或?qū)α⒌臓顟B(tài)，未能形成良性互動(dòng)的共治局面。

由于社會(huì)權(quán)力本身的雙重性和受歷史傳統(tǒng)的慣性影響，改革開放后，我國對社會(huì)權(quán)力的接納也經(jīng)歷了一個(gè)從控制到引導(dǎo)再到全面認(rèn)可的過程。黨的十七大第一次提出“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”。隨著市場經(jīng)濟(jì)、民主法治、文化多元的和諧社會(huì)的逐步形成，社會(huì)權(quán)力的發(fā)展迎來了春天。在全面推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的當(dāng)下，民間組織作為社會(huì)權(quán)力的主體得以成為治理結(jié)構(gòu)中的中間環(huán)節(jié)，成為國家與公民溝通的紐帶，為國家、社會(huì)、公民的合作共治提供了條件。

當(dāng)代中國民間組織參與到道德治理的過程之中，需要樹立正確的社會(huì)權(quán)力道德的價(jià)值取向，才能夠發(fā)揮強(qiáng)大的道德整合功能?！懊耖g組織道德整合所體現(xiàn)出的公共精神和志愿精神對其他社會(huì)成員來說具有強(qiáng)烈的道德示范作用”［7］，而且“推進(jìn)人道與公正、促進(jìn)人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)政府善治、增強(qiáng)社會(huì)核心競爭力是民間組織開展志愿服務(wù)的倫理價(jià)值訴求”［8］，必須重視民間組織的道德治理價(jià)值。經(jīng)過多年的發(fā)展，民間組織已步入正軌，救助弱勢群體、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、培育公民道德、推動(dòng)民主政治發(fā)展、創(chuàng)造社會(huì)資本等，各個(gè)方面的積極作用全面推進(jìn)。由此可以看出，民間組織在行使社會(huì)權(quán)力的過程當(dāng)中始終堅(jiān)持著正當(dāng)性、合法性、公益性的價(jià)值取向。

社會(huì)權(quán)力道德的正當(dāng)性價(jià)值取向就是要求社會(huì)權(quán)力必須維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利，推進(jìn)人民的善治理想。善治是民主政治的發(fā)展目標(biāo)，其本質(zhì)特征就在于建立國家與社會(huì)、公民的新型合作關(guān)系，使國家權(quán)力社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)還政于民的治理過程。公民自愿合作、認(rèn)同政府權(quán)威是善治的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！吧浦斡泻戏ㄐ?、法治、透明性、責(zé)任性、回應(yīng)、有效、參與、穩(wěn)定、廉潔、公正等十個(gè)基本要素?！保?］民間組織既監(jiān)督國家權(quán)力的有效實(shí)施，又推動(dòng)政府治理轉(zhuǎn)型，參與民主政治進(jìn)程，為民請?jiān)福呋纬珊蛯?shí)現(xiàn)善治的各項(xiàng)要素，維護(hù)公民權(quán)利，制約權(quán)力擴(kuò)張，擴(kuò)大公民參與和培育公民美德，把正義性的價(jià)值取向貫穿至社會(huì)權(quán)力運(yùn)行活動(dòng)的全過程之中。

社會(huì)權(quán)力道德的合法性價(jià)值取向意味著民間組織的活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守法律，推動(dòng)良法的制定。良法是經(jīng)過正當(dāng)程序形成保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)。民間組織往往能夠代表一定范圍內(nèi)的群眾意志，為了在法律制定和政治決策中體現(xiàn)群眾意見，社會(huì)權(quán)力的積極參與可以保證社會(huì)公意的進(jìn)入從而做出良好的決策。在中國當(dāng)下，法律法規(guī)是民主產(chǎn)生并旨在保護(hù)公民權(quán)利的，體現(xiàn)了人民意志，社會(huì)權(quán)力必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。因此，社會(huì)權(quán)力的目的、手段、程序等都必須合法，這是社會(huì)權(quán)力應(yīng)有的德性內(nèi)涵。

社會(huì)權(quán)力道德的公益性價(jià)值取向要求民間組織必須有利于公共利益，保護(hù)公共利益不受權(quán)力威脅、不被私利侵吞。民間組織具有相對獨(dú)立自治的特性，但并不是在價(jià)值取向上可以毫無規(guī)制。尤其是正義性的組織型社會(huì)權(quán)力應(yīng)該以倡導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)人道與公正、提升公民素養(yǎng)、增強(qiáng)社會(huì)競爭力為基本價(jià)值取向，從而推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)步、構(gòu)建和諧的倫理秩序。在社會(huì)公益領(lǐng)域，政府的宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)時(shí)而出現(xiàn)失靈的尷尬，政府以強(qiáng)制求公益而缺乏自覺自愿性、市場以私益激勵(lì)產(chǎn)生客觀公益而易被私利異化，都有造成公益的低質(zhì)低效的風(fēng)險(xiǎn)。相反，秉持公益價(jià)值取向的民間組織具有去私存公、取私為公的公益特性，能夠高揚(yáng)自主自助的志愿精神，提高社會(huì)公益的服務(wù)效率和質(zhì)量。民間組織運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)應(yīng)是共同的價(jià)值觀和理想信念，而不是權(quán)力或私利的驅(qū)動(dòng)。在公益實(shí)踐中，民間組織通過踐行公益價(jià)值觀，不斷創(chuàng)造出社會(huì)信任、公民合作、優(yōu)良的社會(huì)關(guān)系等社會(huì)道德資源，提高了公民的公共參與意識和社會(huì)誠信水平，增強(qiáng)了社會(huì)自治的核心能力。

三、社會(huì)道德治理的價(jià)值實(shí)施路徑

黨的十八大提出和強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，尊重差異、包容多樣，最大限度地形成社會(huì)共識”，“形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略任務(wù)。這就為社會(huì)道德治理的價(jià)值目標(biāo)指明了方向。社會(huì)道德治理通過調(diào)節(jié)道德評價(jià)、整頓價(jià)值規(guī)范、治理道德失范等途徑以實(shí)現(xiàn)善治的和諧社會(huì)。但隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的全面推進(jìn)，利益格局多元化、價(jià)值取向多樣化，“西潮”沖擊、價(jià)值中立主義、道德虛無主義等都挑戰(zhàn)著社會(huì)道德治理的價(jià)值實(shí)施。社會(huì)道德治理必須營造善良社會(huì)環(huán)境、引導(dǎo)市場倫理、發(fā)揮社會(huì)權(quán)力德性，才是引導(dǎo)價(jià)值取向和價(jià)值追求的有效途徑。

(一)營造善良社會(huì)環(huán)境，引領(lǐng)社會(huì)公德發(fā)展

“如同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域需要良好的治理一樣，一個(gè)社會(huì)的思想文化、意識形態(tài)、道德人心領(lǐng)域也需要良好的治理，這也是國家治理的重要方面?！保?0］當(dāng)代中國社會(huì)道德治理以愛國主義、集體主義、社會(huì)主義為核心價(jià)值取向，引領(lǐng)著社會(huì)道德的發(fā)展，促進(jìn)善良的社會(huì)環(huán)境的形成。但是，由于受傳統(tǒng)落后思想的束縛、市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)以及道德治理乏力等諸多不利因素影響，我國的社會(huì)道德治理仍要面臨著許多問題，如道德信念淡化、社會(huì)誠信喪失、道德冷漠、人們內(nèi)心秩序紊亂等等。因此，需要多措并舉地營造出善良的社會(huì)環(huán)境，引領(lǐng)社會(huì)公德良性發(fā)展。

古代中國的社會(huì)道德治理主要以輿論、內(nèi)省和習(xí)慣等為評價(jià)方式，通過樹立各種名教觀念，借助各種賞罰利誘手段，從而實(shí)現(xiàn)對人們思想和行為的統(tǒng)治。這種社會(huì)道德治理方式造就出了臣民意識，對中國影響深遠(yuǎn)，使得臣民意識至今仍根深蒂固地存于“庶人”的頭腦之中，制約著社會(huì)主義道德主體的健康發(fā)展。即便是當(dāng)代中國的社會(huì)道德治理也存在脫離實(shí)際的現(xiàn)象，如慣于自上而下的輿論宣傳和空洞說教、注重推崇理想道德、強(qiáng)調(diào)義務(wù)本位等，大大削弱了社會(huì)道德治理的實(shí)效。因此，應(yīng)該揚(yáng)棄傳統(tǒng)社會(huì)道德治理觀念，在尊重個(gè)人的基本權(quán)利基礎(chǔ)上，把整體本位道德原則與個(gè)體取向道德原則相融合，探索出適應(yīng)現(xiàn)代中國社會(huì)的新型道德治理路徑。

我們要融合傳統(tǒng)道德與現(xiàn)代道德的發(fā)展，多維度地治理社會(huì)道德問題，關(guān)注道德主體間的利益均衡，建立健全規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)尤其是道德突出問題領(lǐng)域的法律法規(guī)，以形成道德體系的法律支持;構(gòu)建社會(huì)主義道德體系，樹立社會(huì)主義榮辱觀，明確善惡觀念的道德正反教育，做到知行合一;改良傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，營造出公序良俗環(huán)境;充分發(fā)揮政府的道德職能，構(gòu)建道德秩序，緩解道德危機(jī)，推進(jìn)道德變革，健全道德賞罰獎(jiǎng)懲機(jī)制。總之，社會(huì)道德治理要引導(dǎo)全體社會(huì)成員樹立正確的價(jià)值取向，確立客觀公正的道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)規(guī)范市場倫理機(jī)制，踐行人民功利主義

當(dāng)代中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型最根本上就是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的變化。這種變化相應(yīng)地伴隨著社會(huì)利益結(jié)構(gòu)多元化，個(gè)人利益得到前所未有的承認(rèn)和一定程度上的鼓勵(lì)，進(jìn)而觸動(dòng)了社會(huì)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。由此，在經(jīng)濟(jì)倫理領(lǐng)域出現(xiàn)了“爬坡論”“滑坡論”“道德代價(jià)論”等爭論。不可否認(rèn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起了人們價(jià)值觀念的變化，出現(xiàn)了諸如更加重視個(gè)人而忽視他人、利益超越道德成為人的行為動(dòng)機(jī)、傳統(tǒng)美德淡化、有償服務(wù)代替無私奉獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益成為幸福和成功的重要尺度等現(xiàn)象。由于適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的倫理道德體系尚未完全建立，人們的道德判斷往往依據(jù)傳統(tǒng)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)普遍的道德憂慮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是道德退步的原因，也不是應(yīng)付出的道德代價(jià)。利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整引發(fā)了新舊道德的沖突，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)道德的危機(jī)。道德變遷是由舊有價(jià)值觀念向新塑價(jià)值觀念轉(zhuǎn)型的過程，要分清新舊道德兩種不同的道德危機(jī)。只要能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的道德觀念就是合理的新道德。加速舊道德的轉(zhuǎn)型，消除新道德危機(jī)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的道德體系是市場道德治理的基本價(jià)值目標(biāo)。

市場道德規(guī)范與其他社會(huì)道德規(guī)范的價(jià)值取向是不同的，它們不能相互評判或侵入他方領(lǐng)域，否則就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的道德失范現(xiàn)象。交換化、金錢化的泛市場行為進(jìn)入社會(huì)生活就會(huì)導(dǎo)致拜金主義、享樂主義等極端扭曲的價(jià)值取向出現(xiàn)。黨的十八大報(bào)告指出要深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，就是針對泛市場行為的道德治理。積極引導(dǎo)市場倫理機(jī)制建設(shè)，糾正不端道德行為，倡導(dǎo)踐行人民功利主義是集體主義價(jià)值原則在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的客觀反映。

市場倫理機(jī)制建設(shè)必須按照利群、互利、利他的人民功利主義的市場道德原則進(jìn)行。利群原則就是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有利于全體人民，維護(hù)人民群眾的整體利益。這就要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到效益結(jié)合速度、效率兼顧公平、局部和目前服從整體與長遠(yuǎn)，所有經(jīng)濟(jì)決策和市場規(guī)范行為都要基于此才具有倫理合法性?；ダ菍κ袌鰝惱磉\(yùn)行機(jī)制的要求，通過正當(dāng)手段使個(gè)人利益與他人或社會(huì)利益得到共同增進(jìn)，在必要時(shí)放棄個(gè)人利益以圖社會(huì)利益的發(fā)展?；ダ堑蛯哟蔚募w主義，不同于大公無私的高層次集體主義，互利是兼顧集體與個(gè)人利益。利他是對市場交往倫理機(jī)制的規(guī)范，表現(xiàn)為無私奉獻(xiàn)和先公后私兩個(gè)層次。為了最大限度地增進(jìn)全體成員利益而做出必要的犧牲，是人民功利主義利他精神的價(jià)值體現(xiàn)。將人民功利主義的價(jià)值原則契合到市場倫理機(jī)制的建設(shè)當(dāng)中，是治理經(jīng)濟(jì)道德危機(jī)的根本之策。

(三)合理發(fā)展民間組織，發(fā)揮道德治理功能

民間組織是社會(huì)權(quán)力的主體，作為社會(huì)道德治理力量發(fā)揮著社會(huì)自治的功能，也承接了部分政府轉(zhuǎn)移的職能而具有一定的社會(huì)管理權(quán)力。我國的民間組織的產(chǎn)生具有深厚的社會(huì)根源。慈善傳統(tǒng)在我國有著悠久的歷史并影響著現(xiàn)代民間慈善事業(yè)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)大了社會(huì)活動(dòng)空間，為民間組織的發(fā)展提供了活動(dòng)場域，政府體制改革向服務(wù)性職能傾斜，使得民間組織的社會(huì)能力得以擴(kuò)大，中產(chǎn)階層的形成充實(shí)了民間組織的人力資源等等，這些因素共同推動(dòng)了現(xiàn)代民間組織在我國的興起。民間組織具有市場和政府無法代替的作用，它能在某些場域很好地彌補(bǔ)市場或政府調(diào)控的失靈。尤其是在社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域，民間組織提供的無償公共服務(wù)更具時(shí)效性和針對性。

我國具有國家主義的深厚傳統(tǒng)，公民社會(huì)勢弱而大多是在國家放權(quán)和政策驅(qū)動(dòng)的扶持下逐漸發(fā)展起來的。這種發(fā)展路徑就決定了民間組織不是在有限政府和成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制下自然演進(jìn)而成的，而是隨著政府職能轉(zhuǎn)型、從國家領(lǐng)域分離出來的仍具有依附性的社會(huì)活動(dòng)組織。我國民間組織的依附性特質(zhì)造成了其自身能力素質(zhì)的多方面缺陷，如在獨(dú)立性、志愿性、公益性、公信力和動(dòng)員力等諸多方面不足以滿足社會(huì)道德自治的需要。另外，公眾對民間組織的認(rèn)識偏差、制度保障和監(jiān)管機(jī)制不完善等社會(huì)環(huán)境因素也制約著民間組織的道德整合功能的發(fā)揮。

基于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)困境的諸多因素，民間組織發(fā)展得不夠充分，制約了其社會(huì)道德治理能力的發(fā)揮。我們必須通過健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，加快政府體制和民間組織管理改革，優(yōu)化社會(huì)制度和輿論環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)自治能力建設(shè)等舉措，來引導(dǎo)民間組織的合理發(fā)展。以市場的充分發(fā)展來促進(jìn)社會(huì)權(quán)力的增長，強(qiáng)化公民的主體意識，從而提高人們的結(jié)社能力和愿望，使其民主參與意識能夠進(jìn)入民間組織并得到合理充分的表達(dá)。政府主導(dǎo)社會(huì)發(fā)展應(yīng)向還權(quán)于民的社會(huì)自治方向轉(zhuǎn)型，打造服務(wù)型政府，社會(huì)權(quán)力才能獨(dú)立自主地發(fā)展。制定社會(huì)權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，保證民間組織合法正當(dāng)?shù)剡M(jìn)行社會(huì)治理活動(dòng)，為其發(fā)展提供制度保障。加強(qiáng)民間組織自律機(jī)制和治理能力建設(shè)，才能在輿論監(jiān)督下弘揚(yáng)公益力量，吸引民眾參與。總之，要合理運(yùn)用社會(huì)權(quán)力，發(fā)揮道德整合功能，踐行正當(dāng)性、合法性、公益性的價(jià)值取向，需要民間組織內(nèi)外因素的綜合作用才能優(yōu)化其道德治理能力。

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Value Orientation of Social Moral Governance and Its Implementation Measures

FAN Jingqiang
(College of Marxism，Southeast University，Nanjing 211189，China)

Current China society is undergoing a crucial period of deepening reform，complex values of mixed and the profound changes．Under the social background of this blend of old and new，it is bound to be accompanied by a variety of value and ideological and moral problems．It needs to meet the requirements of social management ability of modern governance to achieve value guidance．Social moral governance is a kind of value implementation way to guide the people’s public life and economic life，specific need from public morals，marketing ethics，social power of morals from the three main aspects to set up the correct value orientation，such can we gradually achieve good governance of social harmony in the implementation of the value of the social moral governance．

moral governance;value orientation;harmonious good governance;value implementation

G417

:A

:1673-8268(2017)01-0017-07

10．3969/j．issn．1673-8268．2017．01．004

(編輯:蔡秀娟)

2016-10-20

凡景強(qiáng)(1987-)，男，四川安岳人，博士研究生，主要從事思想政治教育和政治倫理研究。