職代會制度奠定企業(yè)發(fā)展堅實根基

劉寅生

摘要：“企業(yè)發(fā)展，職工富?！?，這是企業(yè)的發(fā)展理念?！度袼兄乒I(yè)企業(yè)職工代表大會條例》實施30多年來，為國有企業(yè)工會組織在維護(hù)職工合法權(quán)益和民主權(quán)利、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工勞動權(quán)益，建立平等協(xié)商和集體合同制度等提供重要依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的根基。不難看出，作者作為企業(yè)一名正式員工的身份，通過對企業(yè)在實施《條例》的過程中，形成的一系列標(biāo)志性成果的肯定，表達(dá)了職工是企業(yè)主人翁的自豪和自信，表達(dá)了作者對企業(yè)的熱愛和忠誠，彰顯出企業(yè)民主之光的力量。

關(guān)鍵詞：職代會制度；企業(yè)發(fā)展

上世紀(jì)80年代開始，國務(wù)院正式頒布《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》（以下簡稱《條例》），有數(shù)據(jù)顯示，迄今為止，全國有108萬個企事業(yè)單位建立職代會制度。隨著企業(yè)深化改革的不斷推進(jìn)，以及人才機(jī)制、勞動機(jī)制、薪酬機(jī)制的靈活運用，職代會制度在逐步完善的同時更彰顯工會組織的橋梁和紐帶作用，彰顯人民當(dāng)家作主人本質(zhì)?！稐l例》的實施為維護(hù)職工合法權(quán)益和民主權(quán)利、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工勞動權(quán)益，建立平等協(xié)商和集體合同制度等提供重要依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的根基。

多年的實踐告訴我們，依法建立由勞動關(guān)系雙方平等協(xié)商、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效機(jī)制，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，是堅持和發(fā)展工會工作總體思路的重要內(nèi)容，是在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的整個歷史進(jìn)程中，工會組織一項長期性、基礎(chǔ)性的重點工作。國有企業(yè)職工代表大會，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)。其主要職權(quán)有：審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、評議、監(jiān)督、推薦選舉權(quán)。長期以來，企業(yè)各級職代會始終以促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，有利于發(fā)揮民主管理作用，增強(qiáng)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策為出發(fā)點和落腳點。集體決策是體現(xiàn)國有企業(yè)實現(xiàn)民主的關(guān)鍵，體現(xiàn)中國特色的社會主義民主，是適應(yīng)中國和時代發(fā)展進(jìn)步要求的。民主管理在以職代會、廠務(wù)公開、平等協(xié)商和集體合同，職工董事和職工監(jiān)事為基本形式的實施進(jìn)程中，給企業(yè)發(fā)展帶來巨大變化，企業(yè)干部職工特別是工會干部，要站在時代的高起點上推動民主管理的創(chuàng)新和發(fā)展。

近年來，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，平煤神馬集團(tuán)各級工會組織認(rèn)真履行職代會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，全面貫徹落實上級有關(guān)加強(qiáng)職工民主管理的精神，認(rèn)真開展星級職代會創(chuàng)建活動，不斷完善職代會工作制度，提升職代會質(zhì)量，充分發(fā)揮職代會民主管理、民主監(jiān)督、民主決策作用。堅持穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，推動了黨的“依靠”方針的進(jìn)一步落實，對構(gòu)建和諧社會進(jìn)行許多有益的實踐探索，形成一系列標(biāo)志性成果。

一是形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)方面齊抓共管，職工群眾積極參與的工作體制和運行機(jī)制；二是進(jìn)一步建立健全礦（處）級職工代表大會、廠務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部、行政工會聯(lián)席會、平等協(xié)商和集體合同等民主管理制度和監(jiān)督檢查制度。完善區(qū)隊（車間）的職工代表大會，落實職工代表大會的各項職權(quán)，對涉及職工切身利益的事項審議通過，實行無記名投票表決制，使職代會形成制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化。三是建立和完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮職工代表的作用，開展經(jīng)常性的《集體合同》履行情況的巡視和檢查，維護(hù)職工的勞動權(quán)益。完善職工代表情況管理檔案，做到資料齊全，規(guī)范有序。全面提高職工代表的素質(zhì)，定期對職工代表進(jìn)行培訓(xùn)；四是落實“職工是第一牽掛”的要求，加強(qiáng)和規(guī)范民情快速反應(yīng)機(jī)制，反映和解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，發(fā)揮職代會在企業(yè)民主管理中的主渠道作用；五是把職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰相結(jié)合，并作為干部獎懲任免的重要依據(jù)；六是職工代表提案處理率達(dá)到100%以上，職工滿意率達(dá)到90%以上；七是廠務(wù)公開的形式、內(nèi)容、時間，按照上級要求進(jìn)一步完善，確保廠務(wù)公開的真實、全面、及時，做到工作資料齊全、規(guī)范，職工滿意。

通過創(chuàng)建星級職代會，進(jìn)一步規(guī)范了礦（處）級職代會的程序、形式和內(nèi)容，發(fā)揮職工代表在企業(yè)發(fā)展中的參政議政作用，形成黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、工會運作、職工參與的維權(quán)工作格局，把“以人為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀落到了實處。

2016年，是“十三五”開局之年，國家“十三五”規(guī)劃確定了未來五年發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，推進(jìn)和諧社會建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)程中的重大理論和實踐問題，也是順利完成我國“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證。特別是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化加快，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，這些給工會工作帶來一系列新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。

因此，工會組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八屆五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，正確分析我國全面轉(zhuǎn)型發(fā)展時期勞動關(guān)系的特征，針對主要矛盾和問題，依法保障職工基本權(quán)益、健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)、健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制、營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等，積極探索應(yīng)對轉(zhuǎn)型時期新矛盾、新問題的方法和對策。充分發(fā)揮職工代表大會制度的作用，強(qiáng)化廠務(wù)公開、集體合同的動態(tài)管理，把握好服從服務(wù)于大局的著力點，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中更好發(fā)揮工會組織作用，推進(jìn)工會工作不斷改革創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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