企業(yè)黨組織推動“從嚴治黨”的思考

崔志高

【摘要】企業(yè)黨建和公司治理是兩種不同的制度安排，現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，黨建工作面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)。對黨建工作不重視，對黨建工作作用認識不到位，黨員管理教育和參加黨組活動少，黨員和黨組織的先進性難以得到發(fā)揮。面對新形勢、新情況、新問題，企業(yè)黨建如何準確定位，加強建設，發(fā)揮作用，實踐“黨要管黨，從嚴治黨”，是我們要解決的現(xiàn)實問題。本文就企業(yè)黨組織如何實踐“黨要管黨，從嚴治黨”，從企業(yè)黨建的作用、困難和挑戰(zhàn)及相關(guān)建議等方面談一些思考。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)黨建 黨要管黨 從嚴治黨

現(xiàn)代非公有制企業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，但在我們國家，企業(yè)不僅是一個盈利機構(gòu)，而且也是政治組織的一個載體?！豆痉ā返谑艞l規(guī)定：“在公司中， 根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定， 設立中國共產(chǎn)黨的組織， 開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件?！薄吨袊伯a(chǎn)黨章程》第二十九條要求：“企業(yè)農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位， 凡是有正式黨員三人以上的， 都應當成立黨的基層組織?！?黨組織設立后，如何發(fā)揮自身作用？黨員如何在日常工作中發(fā)揮黨員的模范帶頭作用？十八大報告指出，新形勢下，落實黨要管黨、從嚴治黨，推進黨的建設新的偉大工程，任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，并就此提出了一系列新部署、新要求。

一、企業(yè)黨建在公司治理中的積極意義

企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展取決于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，具體表現(xiàn)為企業(yè)的軟實力和硬實力兩個方面，加強企業(yè)黨建有助于企業(yè)軟實力的提升。

（一）企業(yè)黨建促進企業(yè)文化建設和落地

企業(yè)文化是在一定的條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財富和物質(zhì)形態(tài)，是企業(yè)的靈魂，也是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。我黨已經(jīng)有70多年歷史，在發(fā)展過程中，尤其注重黨員干部的思想教育工作。企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設相結(jié)合，使黨的宗旨、性質(zhì)、制度以及黨員的先進性與企業(yè)文化相結(jié)合，使企業(yè)文化的導向性、凝聚力、約束力、延續(xù)力得到提升。例如將黨的“全心全意為人民服務”的宗旨和共產(chǎn)黨員先進性教育與以人為本的企業(yè)文化建設相結(jié)合， 以黨員干部帶動廣大員工樹立干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，則將大大提升企業(yè)文化的凝聚力和導向作用。

（二）企業(yè)黨建為企業(yè)思想政治工作的開展提供基礎(chǔ)

企業(yè)的目標是追求經(jīng)濟價值，但簡單的將經(jīng)濟建設為企業(yè)發(fā)展的中心，會逐漸減弱企業(yè)員工的團隊意識和敬業(yè)精神，不僅僅是會影響到企業(yè)的長期發(fā)展，還會對企業(yè)的整體素質(zhì)帶來不利影響。強化思想政治工作本就是企業(yè)黨建工作的一項重要職責，是維護企業(yè)穩(wěn)定、促進企業(yè)和諧發(fā)展、完成各項工作任務的重要保障。良好的黨建工作，可以幫助企業(yè)干部與職工之間進行更加良好的思想溝通與交流，有效的改善企業(yè)職工對生活與工作的態(tài)度。思想政治工作本質(zhì)上就是做人的工作，這就需要企業(yè)黨員干部樹立起正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀等等。而通過黨建工作的開展，則能夠幫助企業(yè)黨員干部不斷的提高自身的思想認識，樹立起良好的觀念與服務意識，為思想政治工作的開展奠定基礎(chǔ)。

（三）企業(yè)黨建為企業(yè)反腐倡廉提供堅強保障

中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直高度重視黨風和反腐敗斗爭，始終堅持同黨內(nèi)出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象進行堅決斗爭，形成了廉潔奉公、艱苦奮斗、大公無私、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，在防腐治腐方面積累了豐富的經(jīng)驗，在斗爭中不斷發(fā)展壯大，反腐倡廉已經(jīng)是黨建重要組成部分。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。將企業(yè)黨建工作與企業(yè)反腐倡廉工作相結(jié)合，黨的政治優(yōu)勢和組織支持將是非公企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，將有助于企業(yè)形成風清氣正的工作環(huán)境和氛圍。企業(yè)雖可用一系列成熟的制度保證發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭及時處理，發(fā)現(xiàn)腐敗問題依法處理，但是制度不是萬能的，需要以廉潔文化為根基構(gòu)建起與制度相呼應的“思想防線”。將制度硬約束和文化軟約束相輔相成，是企業(yè)內(nèi)部組織和個人廉潔守法的有效制約，[3]？而我黨長期以來在這些方面積累了豐富的經(jīng)驗。

二、企業(yè)黨建在日常工作中存在的一些問題

（一）企業(yè)黨建工作目標不明確。雖然部分企業(yè)黨組織有明確的工作職責和階段性工作計劃，工作開展都緊緊按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好經(jīng)濟促黨建”的指導思想。但在具體工作過程中，重視經(jīng)濟運行，輕視黨建管理的現(xiàn)象仍表現(xiàn)突出。加之黨建工作本來就不能做到“畢其功于一役”，其效果需要長期顯現(xiàn)，致使對企業(yè)黨建工作更加不重視。部分企業(yè)黨組織制定的工作目標底氣不足，支撐措施少，更加導致黨建工作“虛多實少”。

（二）企業(yè)黨務人員多為兼職，思想政治研究人才缺失。處于成本和經(jīng)濟效率考慮，企業(yè)黨務人員大多為兼職人員，或為專職人員但兼職大量其他工作，工作中忙于直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動和行政工作， 開展組織活動往往被置于從屬和點綴的位置。還有人認為如果沒有市場、沒有效益， 黨建活動搞得再好也無用。尤其是企業(yè)黨務人員缺少思想政治研究方面的人才，是的本來最能體現(xiàn)企業(yè)黨建工作效果的思想政治教育工作開展效果不佳，收效寥寥。

（三）企業(yè)黨組織的資源貧乏。由于企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導體制的變化和黨組織角色的不確定性， 使得企業(yè)黨組織的政治資源和經(jīng)濟資源逐漸貧乏。一方面， 由于人們價值觀的變化， 黨組織傳統(tǒng)的教育顯得蒼白無力， 效果越來越差 ，嚴重影響了黨在群眾中的威信和形象；另一方面， 黨組織缺乏開展黨建設工作所必需的時間、經(jīng)費、設施等，加之企業(yè)追求效益最大化和黨員及職工追求個人物質(zhì)利益意識的增強， 使企業(yè)黨組織的思想教育和活動的吸引力呈現(xiàn)下降趨勢。

（四）黨員身份感、使命感下降嚴重。由于企業(yè)黨組織活動開展少，黨務工作效果不明顯，對黨務工作重視程度不夠等種種原因的影響，導致企業(yè)黨組織中黨員對自身黨員身份認知度下降，在工作中不能時時刻刻以黨員的標準來要求自己。另外，企業(yè)有自身完善的獎罰評優(yōu)機制，有著明確的工作標準，在價值經(jīng)濟利益等方面的引導下，使得具有員工和黨員雙重身份的人員更注重在工作中爭先評優(yōu)，在其他方面重視較少，逐漸導致黨員使命感的弱化。

三、企業(yè)黨組織如何踐行從嚴治黨

隨著社會的不斷發(fā)展，民營資本、混合所有制、國企在社會經(jīng)濟中所扮演的角色將越來越多，社會責任越來越明顯和重要。企業(yè)黨組織作為我黨各級組織中的一環(huán)，其重要性也將越來越凸顯。企業(yè)黨組織要認真踐行“黨要管黨，從嚴治黨”方針理念，深刻理解"全面"和"從嚴"的基本要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央戰(zhàn)略部署上來，要切實履行管黨治黨責任，堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力。教育監(jiān)督黨員嚴守紅線底線，展示黨員作為，打造戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮好服務保證作用。

（一）要牢牢抓住制度建設這個基本保證。

從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程，要使其成為有效的黨建形式，企業(yè)黨組織就必須在操作層面上實現(xiàn)制度治黨，即以嚴格的制度體系來監(jiān)管企業(yè)黨的各項工作和各項行動，從機制和制度上落實黨要管黨，從嚴治黨，使黨永葆先進性。

一是健全教育管理制度。在前期開展“黨的群眾路線教育”實踐活動和“三嚴三實”主題教育活動的成果上，結(jié)合當前開展的“兩學一做”學習教育，企業(yè)內(nèi)各級黨組織要健全和完善黨員教育管理相關(guān)制度，堅持民主生活會、談心談話、述職述廉、個人重大事項報告制度，嚴格執(zhí)行誡勉談話和函詢制度，嚴格堅持民主評議制度和行政問責制，把從嚴教育、從嚴管理的要求貫穿于干部日常管理的全過程，融入到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，從制度上保障黨要管黨、從嚴治黨。

二是完善監(jiān)督制約制度。為了使制度規(guī)范性更強，便于實施有效監(jiān)督，企業(yè)應對黨內(nèi)民主集中制、領(lǐng)導干部廉潔自律若干規(guī)定、黨委議事規(guī)則等進行修改、充實和完善，防止相互抵觸、相互脫節(jié)，使制度更具有針對性和操作性。要抓好各項監(jiān)督制度的貫徹落實，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，做到有章必依，違章必糾，以嚴明的紀律維護黨規(guī)黨法的權(quán)威，為加強監(jiān)督提供有力條件。

三是建立責任考核制度。企業(yè)黨組織要建立健全黨建工作目標責任制、黨風廉政建設責任制、黨建工作責任述職制等制度，對各級黨組織和黨的干部實行目標責任管理。要通過形成目標任務體系和責任保障體系，將黨建總目標層層分解落實，形成從公司黨組織到最基層黨支部，直至黨員的目標責任體系。要通過健全考核考察體系，嚴明獎懲，獎優(yōu)罰劣，激勵先進，鞭策后進，從而提高企業(yè)黨建水平，促進企業(yè)加快發(fā)展。

（二）要重點加強黨員干部的嚴格管理。

黨員是黨組織構(gòu)成的主體，更是黨組織形象展示的窗口。黨員干部的工作作風和職業(yè)操守的好壞直接影響群眾和企業(yè)對黨組織的看法和接受程度。因此，企業(yè)黨組織更要嚴格加強黨員干部管理，確保黨員干部始終展現(xiàn)積極向上，認真負責的精神面貌。習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏?！比鎻膰乐吸h，從本質(zhì)上講，就是要以更加嚴格的標準要求黨員干部、加強黨的建設。在日常工作中，用嚴的措施來管理干部，用嚴的紀律來約束干部。一是思想教育從嚴，讓廣大黨員干部堅定理想信念，充實理論思想，遵規(guī)守紀。二是干部選任從嚴，培養(yǎng)選拔群眾認可，事業(yè)需要的好干部，選拔考核做到透明化，公開化。三是作風要求從嚴，嚴肅政治生活，按黨內(nèi)政治生活準則和規(guī)定辦事，以鞏固執(zhí)政根基、血脈與力量。四是組織紀律從嚴，遵守黨內(nèi)法規(guī)、嚴明政治組織紀律，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。五是責任落實從嚴，樹立正確的政績觀，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，強力推行到制度落實，組織工作方能有章有序，領(lǐng)導干部方能有敬有畏。六是監(jiān)督檢查從嚴，由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由分散監(jiān)督向合力監(jiān)督轉(zhuǎn)，綜合利用各個條線和部門的資源、結(jié)果，把握干部動態(tài)，增強聯(lián)動性與時效性。七是整改落實從嚴，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時回饋、嚴肅整改，從嚴加強后續(xù)管理。對需要調(diào)整崗位的干部應約談，限期調(diào)整。

（三）用創(chuàng)新的工作方法來推進企業(yè)黨建質(zhì)量的提升。

探索黨組織“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”的方法和制度。把企業(yè)黨建的大部分工作與企業(yè)管理有機融合起來，進入管理流程，即“圍繞發(fā)展抓黨建，進入管理起作用”。

一是黨的工作進入管理主要是從政治角度做人的工作，形成以人為本的工作格局。要把以人為本與企業(yè)發(fā)展密切結(jié)合起來。以尊重人為出發(fā)點，建立健全了解人、關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵人、依靠人等六個方面的工作制度，達到凝聚人心，實現(xiàn)員工和企業(yè)共同發(fā)展的目的。

二是把握好黨組織的功能定位，建立健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的制度。黨組織對企業(yè)重大問題決策的“參與”方式，不應該與行政的“進行”方式相等同，否則，就會造成決策工作資源的重復和浪費，對行政工作也是干擾。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，應當側(cè)重于政治角度的參與。建立健全以討論與政治密切相關(guān)的重大問題（如重大人事任免和涉及員工切身利益的事項）為特點的黨委會制度和職工民主管理制度（通過工會實施）。以統(tǒng)一決策思想、醞釀決策思路為特點的黨委中心組學習制度，以監(jiān)督?jīng)Q策程序和決策人行為為特點的領(lǐng)導班子民主生活會制度和黨風廉政建設制度等等。

三是加強政工隊伍建設，提高企業(yè)黨的工作水平。企業(yè)政治工作者應當是人品好、水平高、懂政治、懂管理的復合型人才。要以“少而精”為原則，以“受歡迎、起作用、有實效”為基本目標，力求使企業(yè)黨組織的工作質(zhì)量高、水平高、效果好，提高思想政治工作的吸引力和影響力，增強企業(yè)黨組織的凝聚力和號召力，使企業(yè)黨組織真正成為“黨員之家”和“職工群眾之家”。

新形勢下，各級黨組織都將面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，保持黨員和黨組織的先進性成為煥發(fā)黨組織活力的要務。企業(yè)黨組織只有明確自身肩負的職責，主動出擊，提高思想認識，加強黨建作用，強化干部管理，才能在新環(huán)境下進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動企業(yè)依法經(jīng)營，健康發(fā)展。