大國(guó)扶貧 以精準(zhǔn)為綱

中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家最本質(zhì)的區(qū)別就是：社會(huì)主義講究共同富裕。改革開(kāi)放，最終要達(dá)到使整個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同富裕這一目標(biāo)。但扶貧不是大工廠制造，不能走流水線，不能一個(gè)方法推廣到全國(guó)。因?yàn)楦鞯厍闆r不同，社會(huì)環(huán)境條件不同，人們的想法和觀念不同，這就要求針對(duì)每個(gè)地區(qū)的情況，來(lái)實(shí)施有針對(duì)性的扶貧，也就是精準(zhǔn)扶貧。

習(xí)主席定下精準(zhǔn)扶貧的調(diào)子

對(duì)于精準(zhǔn)扶貧，習(xí)總書(shū)記曾經(jīng)這么說(shuō)過(guò)：黨的十八大后，我到一些貧困地區(qū)就要看真貧，如河北阜平、湖南花垣、甘肅東鄉(xiāng)，都是最貧困的。他們?cè)趺粗赂?？個(gè)別地方扶貧有時(shí)思路不對(duì)，好像扶貧都要搞一些工業(yè)項(xiàng)目。在深山老林里搞工業(yè)項(xiàng)目，沒(méi)人才，沒(méi)市場(chǎng)，成本又高，不容易發(fā)展起來(lái)。扶貧要實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題。首先，要為下一代著想，讓孩子們上學(xué)，教育不能落后了。其次，一些基本公共設(shè)施要保障，像路、水、電之類的，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。再有，就是靠山吃山、靠水吃水，根據(jù)他們的條件和能力，教他們“打魚(yú)”的本領(lǐng)。如果是一些老大爺、老太太，就養(yǎng)幾只雞、鴨、羊，給他們選優(yōu)良品種，教他們科學(xué)喂養(yǎng)，給一些扶持資金，這樣一年收入有幾千塊，也可以脫貧。對(duì)年輕人，主要是找就業(yè)的路子，搞一些培訓(xùn)，引導(dǎo)他們外出打工。對(duì)搞種養(yǎng)的人，就幫他們提高產(chǎn)品附加值。

為什么講要精準(zhǔn)扶貧？“手榴彈炸跳蚤”是不行的。新中國(guó)成立以后，50年代剿匪，派大兵團(tuán)去效果不好，那就是“手榴彈炸跳蚤”，得派《林海雪原》里的小分隊(duì)去。扶貧也要精準(zhǔn)，否則錢(qián)用不到刀刃上。抓扶貧切忌喊大口號(hào)，也不要定那些好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，要一件事一件事做。不要因?yàn)榭倳?shū)記去過(guò)了，就搞得和別處不一樣了，搞成一個(gè)不可推廣的盆景。錢(qián)也不能被吃喝挪用了，那是不行的。

剛剛過(guò)去的2016年，是中央提出的“五年脫貧攻堅(jiān)”首戰(zhàn)年。這一年，從黃土高坡到雪域高原，從大山深處到棚戶陋室，習(xí)近平總書(shū)記先后深入江西、安徽、寧夏、青海等革命老區(qū)和貧困地區(qū)視察調(diào)研，并召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，向全黨全國(guó)發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻令。新年之際，習(xí)總書(shū)記“最牽掛的，還是困難群眾”。

中共中央政治局2月21日下午就我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

學(xué)習(xí)時(shí)，播放了有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的專題片，劉永富、陳敏爾、陳豪、王三運(yùn)先后發(fā)言，他們結(jié)合本部門(mén)本地區(qū)實(shí)際談了脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題和下一步工作打算。

中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽(tīng)取了他們的發(fā)言，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績(jī)。2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過(guò)1000萬(wàn)人，累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善?？偟目?，黨中央確定的中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制得到了貫徹，四梁八柱的頂層設(shè)計(jì)基本形成，各項(xiàng)決策部署得到較好落實(shí)，各方面都行動(dòng)起來(lái)了。在實(shí)踐中，我們形成了不少有益經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

習(xí)近平指出，要充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性。今后幾年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨著十分艱巨的任務(wù)。越往后脫貧難度越大，因?yàn)槭Ｏ碌拇蠖际菞l件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。要把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅(jiān)重點(diǎn)，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，通過(guò)建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)，做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要組織好易地扶貧搬遷，堅(jiān)持群眾自愿原則，合理控制建設(shè)規(guī)模和成本，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高培訓(xùn)針對(duì)性和勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。要落實(shí)教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問(wèn)題。要加大政策落實(shí)力度，加大財(cái)政、土地等政策支持力度，加強(qiáng)交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動(dòng)，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準(zhǔn)。

習(xí)近平指出，要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)貧困村兩委建設(shè)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，選好配強(qiáng)村兩委班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。要充實(shí)一線扶貧工作隊(duì)伍，發(fā)揮貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)作用，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部，打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍。農(nóng)村干部在村里，工作很辛苦，對(duì)他們要加倍關(guān)心。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把握好脫貧攻堅(jiān)正確方向。要防止層層加碼，要量力而行、真實(shí)可靠、保證質(zhì)量。要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，開(kāi)展督查巡查，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運(yùn)。