個(gè)性表達(dá)

石源華

應(yīng)對重大外交問題需要統(tǒng)一國家意志

新中國成立以后，中美、中日關(guān)系曾長期處于對抗?fàn)顟B(tài)。美國對華實(shí)施了長達(dá)30余年的軍事圍攻、政治加壓、經(jīng)濟(jì)制裁，中美甚至在朝鮮和越南發(fā)生直接或間接戰(zhàn)爭，對美敵視和仇恨的情緒彌漫中國的各個(gè)階層。日本則長期充當(dāng)美國侵略、敵視中國的急先鋒和橋頭堡，中日之間的敵視、仇視情緒也曾達(dá)到無以復(fù)加的程度。

20世紀(jì)70年代初，根據(jù)新的國際形勢和黨中央的重大戰(zhàn)略決策，毛澤東高屋建瓴地從乒乓外交和斯諾傳話開始，逐步實(shí)現(xiàn)對美、對日外交正?；膽?zhàn)略性轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)出乎當(dāng)時(shí)國人預(yù)料的重大轉(zhuǎn)變，如何統(tǒng)一全黨與全國人民的認(rèn)知，成為一個(gè)非常重大的問題。在毛澤東、周恩來的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對統(tǒng)一全黨全國對國際形勢和外交政策的看法實(shí)行了強(qiáng)有力的“核心領(lǐng)導(dǎo)”，穩(wěn)妥有序地解決了干部群眾的思想認(rèn)識，較好地統(tǒng)一了全國意志，順利實(shí)現(xiàn)了外交戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)時(shí)采用的先上級后下級、先黨員后群眾等做法取得了良好效果。在重大外交戰(zhàn)略問題上統(tǒng)一全黨全國認(rèn)識，形成代表國家意志的觀點(diǎn)和政策，這種做法對于今天認(rèn)識國際形勢、推行重大外交決策，仍然具有重要的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。

改革開放以來，中國學(xué)界對于國際形勢的評判和外交政策的研究出現(xiàn)蓬勃發(fā)展、百花齊放的新局面，各種不同意見皆可公開亮相，對于活躍外交思想，應(yīng)對復(fù)雜國際局勢，形成正確對外輿論、對外戰(zhàn)略和對外政策，產(chǎn)生了積極的作用和影響。但也有不少偏激、欠妥、違背國家總體戰(zhàn)略的言語廣泛出現(xiàn)于各種媒體和網(wǎng)絡(luò)，對內(nèi)對外都產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。例如隨意主張“必有一戰(zhàn)”，不符合中國和平發(fā)展的總體戰(zhàn)略方針，干擾了國際社會對中國國家發(fā)展和外交政策的認(rèn)知，強(qiáng)化了“中國威脅論”在世界的傳播，在某種程度上干擾和影響中國外交政策的實(shí)施。

朝鮮半島問題是當(dāng)前外交問題中人們認(rèn)知最為混亂的重大問題。由于美韓及西方媒體對于中國輿論界的大規(guī)模影響，關(guān)于朝鮮的大量不實(shí)的、攻擊性的甚至謠言性的信息，通過中國媒體轉(zhuǎn)載等方式充溢中國，誤導(dǎo)中國學(xué)界和民眾的對朝印象和態(tài)度。輿論界出現(xiàn)拋棄朝鮮論、朝鮮戰(zhàn)略地位消失論、朝鮮崩潰論、中韓結(jié)盟論、對朝動用聯(lián)合國軍事條款論、有條件支持外科手術(shù)式清除朝核論等違背我國對朝鮮半島實(shí)施和平方針和南北平衡基本戰(zhàn)略的言論，任性地、無原則地在國內(nèi)外媒體傳播，沒有得到有效制止和辨正，不僅干擾和影響了中國對朝鮮半島政策的制定和實(shí)施，破壞了中朝間的互信，而且也誤導(dǎo)了韓國對于中國的半島政策的認(rèn)知，致其提出中國支持以韓為主導(dǎo)統(tǒng)一半島的不切實(shí)際的要求，而這些要求不能滿足，便直接導(dǎo)致他們怨恨中國，倒向美國，使朝鮮半島出現(xiàn)了更為錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。

應(yīng)對重大外交問題需要統(tǒng)一國家意志，不能任意地、無總體戰(zhàn)略意識地、違背中國基本國策地亂發(fā)議論。在外交領(lǐng)域只有維護(hù)“核心意識”，才能更好地體現(xiàn)國家意志，實(shí)現(xiàn)中國的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國已經(jīng)在實(shí)踐中逐步形成了一些卓有成效的好辦法，如針對若干在國際上有重大爭議和引起廣泛關(guān)注的問題由國務(wù)院新聞辦發(fā)布白皮書。自1991年至2016年8月，中國已發(fā)表了90多部白皮書，全面準(zhǔn)確地介紹中國政府在相關(guān)重大問題上的政策主張、原則立場和取得的進(jìn)展，增進(jìn)了國際社會對中國的了解和認(rèn)識，受到了廣泛關(guān)注。其中相當(dāng)部分是關(guān)于中國外交的內(nèi)容，如和平發(fā)展、軍控、國防以及西藏問題和新疆問題等。但就總體而論，對于重大外交問題的白皮書相對有所不足，而且就內(nèi)容而言，更多的是針對國際反對聲浪，尚未關(guān)注國內(nèi)不同聲音的統(tǒng)一，對于白皮書基本觀點(diǎn)的嚴(yán)格遵守也有不足，影響這些重要文件更好地發(fā)揮效能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一國家意志的目的。

2017年1月11日國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的亞太安全合作政策》白皮書，這既是今年中國發(fā)布的第一部白皮書，也是首次就中國周邊安全合作政策發(fā)表代表國家的權(quán)威觀點(diǎn)；既是向世界宣示中國的基本政策，也是統(tǒng)一國內(nèi)意見的重要綱領(lǐng)性文件。期待在新的一年里進(jìn)一步強(qiáng)化在重大外交問題上的國家意志，發(fā)表更多外交重大問題的白皮書，使國家力量全方位地團(tuán)結(jié)一致投向同一個(gè)方向，更好地實(shí)現(xiàn)國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。