昌都市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

牛明光 牛繼平

摘要 ? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困戶脫貧的重要途徑，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快土地資源整合，實(shí)現(xiàn)資源高效配置與集約利用。本文介紹了易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問(wèn)題，并提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的建議，包括加大資金投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展;提升公共服務(wù)，保障后續(xù)發(fā)展;創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈條;強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道等，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，最終形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收、企業(yè)盈利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 ? ?易地搬遷;安置點(diǎn);產(chǎn)業(yè)配套;特色產(chǎn)業(yè);西藏昌都

中圖分類號(hào) ? ?F323.8 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）22-0208-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央和區(qū)黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列決策部署，全面深入了解昌都市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)資源條件、生產(chǎn)生活資料、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基本情況。易地搬遷是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的民生工程，是2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重大舉措[1]。國(guó)家計(jì)劃在“十三五”期間對(duì)近1 000萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷，著力解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口脫貧問(wèn)題[2]。分析后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難，總結(jié)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，提出切實(shí)可行的解決方案。創(chuàng)新開(kāi)展“六個(gè)堅(jiān)持”以及“重鎮(zhèn)、干線、開(kāi)闊、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)、搞活、安全”的扶貧工作方針，主動(dòng)作為，自我加壓，超前謀劃，使易地扶貧搬遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，為做好易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套工作，昌都市緊緊圍繞易地扶貧安置點(diǎn)情況，結(jié)合安置點(diǎn)貧困人口致貧原因、資源分布特點(diǎn)，按照“活、大、特、強(qiáng)、優(yōu)、精”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真規(guī)劃易地扶貧安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了強(qiáng)大助力。

1 ? ?易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

昌都市緊密結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、自然條件、資源稟賦、致貧返貧特征等因素，以生存條件惡劣、資源匱乏、地方病等特殊區(qū)域貧困群眾“挪窮窩”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作?！笆濉逼陂g，全市計(jì)劃實(shí)施易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口20 774戶103 361人，占全區(qū)易地扶貧搬遷總?cè)丝冢?6.3萬(wàn)人）的39.3%。自2016年以來(lái)，昌都市開(kāi)工建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)共268個(gè)，涉及建檔立卡貧困人口19 225戶99 095人（不含貢覺(jué)、芒康兩縣因“三巖”跨市搬遷涉及建檔立卡易地搬遷4 044人及八宿縣跨市搬遷至拉薩羊八井涉及的222人）。目前，268個(gè)安置點(diǎn)已經(jīng)全部完成建設(shè)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)入住，完工率和入住率均達(dá)100%，安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本到位。按照每個(gè)安置點(diǎn)配套1～2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的工作要求對(duì)易地扶貧安置點(diǎn)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套。目前，全市268個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)共配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目428個(gè)，其中完工377個(gè)，解決搬遷點(diǎn)就業(yè)人數(shù)達(dá)5 398人，實(shí)現(xiàn)55 182名群眾脫貧，受益人數(shù)達(dá)83 814人。

2 ? ?易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

2.1 ? ?堅(jiān)持易地搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，突出規(guī)劃先行，科學(xué)建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)園區(qū)

昌都市堅(jiān)持搬遷安居、產(chǎn)業(yè)樂(lè)業(yè)，將易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)配套同步實(shí)施，提出以“重鎮(zhèn)、干線、開(kāi)闊、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)、搞活、安全”十四字方針和“六靠、五方便、兩避讓”為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“八個(gè)全部自給”為目標(biāo)，在全市11個(gè)縣（區(qū)）建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、教育衛(wèi)生、公服中心等基礎(chǔ)設(shè)施，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力作為易地扶貧搬遷規(guī)模確定的重要指標(biāo)，整合資源要素，創(chuàng)新發(fā)展措施，確保貧困群眾“搬得出、留得住、有事做、能致富”。11個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總覆蓋面積33 667 km2，占全市國(guó)土總面積的30.97%，規(guī)劃紅線面積1 054 km2，計(jì)劃投資251.8億元（其中：產(chǎn)業(yè)投資153.41億元，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)投資98.39億元），共規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)252個(gè)、安置群眾34 139戶163 991人，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)46個(gè)、建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)7大類727個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2.2 ? ?堅(jiān)持資源稟賦與市場(chǎng)需求相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)，著力打造特色品牌

各縣（區(qū)）緊緊瞄準(zhǔn)易地搬遷安置點(diǎn)貧困群眾，把安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局作為重中之重，為使產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目更貼近群眾實(shí)際，在選擇易地搬遷安置點(diǎn)之前，通過(guò)走訪搬遷戶和開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧到戶與易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)工作相結(jié)合，與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和自然條件，科學(xué)制定農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真篩選產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，大力發(fā)展“藍(lán)天圣潔”品牌，推進(jìn)“五大養(yǎng)殖基地”和“七大種植基地”建設(shè)，全力培育以綠色無(wú)公害蔬菜、芒康葡萄酒、八宿蕎麥酒、洛隆糌粑、類烏齊牦牛肉等為主的系列農(nóng)牧特色產(chǎn)品，確保搬遷群眾通過(guò)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)擁有穩(wěn)定的收入。自2016年以來(lái)，圍繞易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，新建葡萄、藏藥材、干果等特色農(nóng)業(yè)種植基地3 066.67 hm2，發(fā)展卡若香豬、紅拉山雞、阿旺綿羊、奶牛養(yǎng)殖和類烏齊牦牛育肥總規(guī)模達(dá)24.4萬(wàn)頭（只），牛羊肉、奶、蔬菜、糌粑自給率高達(dá)90%以上。

2.3 ? ?堅(jiān)持群眾意愿與簡(jiǎn)單實(shí)用相結(jié)合，突出就業(yè)為主，強(qiáng)化搬遷群眾技能培訓(xùn)

堅(jiān)持把轉(zhuǎn)移就業(yè)作為有勞動(dòng)能力搬遷群眾脫貧的主要途徑，對(duì)搬遷群眾中具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困群眾開(kāi)展摸底調(diào)查，通過(guò)采取自下而上的方式，全面掌握搬遷人口就業(yè)狀況、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿等內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃。按照“五實(shí)”要求，創(chuàng)新“1+N”精準(zhǔn)軍旅式培訓(xùn)模式，采取集中與分散相結(jié)合、工種與需求相結(jié)合、引導(dǎo)與意愿相結(jié)合的方式，精心組織搬遷群眾開(kāi)展技能培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容涉及建筑施工、家政服務(wù)、摩托車維修、餐飲客房服務(wù)、保安保潔、挖掘機(jī)操作、裝載機(jī)操作等20余種轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，涉及果樹(shù)栽培、蔬菜大棚種植、花卉栽培、青稞種植等10余種實(shí)用技術(shù)。2016年舉辦農(nóng)牧民技能培訓(xùn)班245期，培訓(xùn)搬遷安置點(diǎn)及周邊群眾15 200人。

2.4 ? ?堅(jiān)持縣（區(qū)）定位與發(fā)展前景相結(jié)合，突出因人施策，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

各縣（區(qū)）結(jié)合本縣（區(qū)）“十三五”總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。邊壩縣實(shí)施了“百戶萬(wàn)只雞”工程，建設(shè)了康巴土雞孵化養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)擁有大小藏雞4 000余只，孵化藏雛雞3 000余只，為馬秀鄉(xiāng)、草卡鎮(zhèn)、沙丁鄉(xiāng)、熱玉鄉(xiāng)群眾免費(fèi)發(fā)放了逾1.5萬(wàn)余只雛雞進(jìn)行養(yǎng)殖。江達(dá)縣實(shí)施卡若香豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，卡若香豬養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到1 000頭以上，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶39戶141人，實(shí)現(xiàn)人均增收3 000元以上。貢覺(jué)縣依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展阿旺綿羊產(chǎn)業(yè)，完成“昌都阿旺鄉(xiāng)綿羊”地理標(biāo)志注冊(cè)，2016年阿旺綿羊總存欄7.3萬(wàn)只，帶動(dòng)建檔立卡貧困群眾162戶756人，每年人均增收2 000元。三巖石鍋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾35戶149人，實(shí)現(xiàn)人均增收2 300元。洛隆縣實(shí)施良種生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一、二級(jí)青稞良種繁育田667.72 hm2，為其他縣（區(qū)）提供青稞良種2 000 t，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益1 000萬(wàn)元，受益建檔立卡貧困群眾達(dá)924人。類烏齊縣完成人工種草逾666.67 hm2，年產(chǎn)鮮草3 500 t，能緩解3 000 hm2天然草場(chǎng)載畜壓力。類烏齊縣卡瑪多鄉(xiāng)卡瑪多村開(kāi)展瑪雄藏瓷器加工，帶動(dòng)貧困戶35戶154人脫貧致富。卡若區(qū)在沙貢鄉(xiāng)學(xué)徒村、俄洛鎮(zhèn)約達(dá)村建立青儲(chǔ)玉米飼料基地24.47 hm2。帶動(dòng)建檔立卡貧困戶116戶222人。八宿縣在同空村建設(shè)“灑咧營(yíng)地”，以合作社的運(yùn)營(yíng)方式解決了10人就業(yè)，帶動(dòng)群眾有43戶161人增收。察雅縣在煙多鎮(zhèn)如給村建設(shè)新型日光溫室22棟，在吉塘鎮(zhèn)姆棟村建設(shè)新型食用菌大棚10棟，帶動(dòng)兩村建檔立卡貧困戶26戶167人脫貧致富。

3 ? ?安置點(diǎn)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 ? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口較大，金融撬動(dòng)落地困難

因自治區(qū)到位產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金有限，產(chǎn)業(yè)貸款是解決資金缺口的唯一途徑。目前，自治區(qū)雖然出臺(tái)了《中國(guó)人民銀行拉薩中心支行關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧金融政策和信貸資金的安排意見(jiàn)》（拉銀發(fā)〔2016〕118號(hào)），但是產(chǎn)業(yè)扶貧貸款仍然存在諸多問(wèn)題，使得產(chǎn)業(yè)扶貧貸款遲遲沒(méi)有進(jìn)展。一是在產(chǎn)業(yè)貸款中，相關(guān)商業(yè)銀行要求貸款必須以項(xiàng)目為主體進(jìn)行，項(xiàng)目收益、還款能力必須經(jīng)過(guò)評(píng)估，而昌都市涉及的產(chǎn)業(yè)貸款項(xiàng)目種類及數(shù)量繁多，很難通過(guò)相關(guān)商業(yè)銀行審批程序。二是各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目以扶持型項(xiàng)目為主，有些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展周期較長(zhǎng)，短期內(nèi)無(wú)法帶動(dòng)群眾增收及償還貸款。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目前期投入較高、見(jiàn)效時(shí)間較長(zhǎng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，產(chǎn)業(yè)扶貧依賴政府扶持、政策支持、企業(yè)帶動(dòng)的情況十分突出。

3.2 ? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新規(guī)劃不夠，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限

受自然、地理、環(huán)境、市場(chǎng)、投資等因素影響，安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃比率較高，旅游產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)行業(yè)規(guī)劃比例較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待進(jìn)一步加大。同時(shí)，受貧困群眾受教育水平、文化程度、思想解放程度等影響，大部分群眾仍然只能從事種植、養(yǎng)殖、蟲草采挖，勞動(dòng)力解放不夠，勞動(dòng)技能提升有待加強(qiáng)，部分群眾“等靠要”思想仍然存在，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，創(chuàng)業(yè)主攻方向面窄。龍頭企業(yè)較少，除個(gè)別企業(yè)能夠帶動(dòng)部分地域貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，自身運(yùn)作仍然存在一定困難;農(nóng)牧民合作社雖然多，但是大多數(shù)科技含量不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品牌意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)銜接不緊，導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的商品成本太高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。

4 ? ?推動(dòng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

堅(jiān)持易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式相結(jié)合，依據(jù)不同的搬遷安置模式，立足安置區(qū)資源稟賦，充分考慮搬遷群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高搬遷群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展易地搬遷點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4.1 ? ?加大資金投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是搬遷群眾最關(guān)注關(guān)心的主要問(wèn)題，要從根本上脫貧致富，需要有釜底抽薪式的配套脫貧舉措。為提高產(chǎn)業(yè)貸款效益，盡快發(fā)揮金融撬動(dòng)作用，建議相關(guān)商業(yè)銀行能否將產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目分批次、分類別進(jìn)行審批并打包貸款。建議各級(jí)政府在制定易地扶貧搬遷規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是借鑒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，依托自身自然資源，用好援藏資源，統(tǒng)籌做好規(guī)劃。堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃覆蓋全面，學(xué)習(xí)中國(guó)扶貧第一村——寧德市赤溪村、古田華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)福寧村等小康示范村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將搬遷安置點(diǎn)建設(shè)成為美麗宜居、設(shè)施配套、文明富裕的新型城鎮(zhèn)、村居，切實(shí)解決搬遷群眾后顧之憂，使搬遷群眾搬得出、能穩(wěn)住、有工作、能致富。

4.2 ? ?提升公共服務(wù)，保障后續(xù)發(fā)展

搬遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平是群眾愿意搬遷的重要制約因素[3]。著力保障搬遷點(diǎn)飲水安全和生產(chǎn)生活用電需求，大力改善交通條件，保障安置點(diǎn)群眾生活、生產(chǎn)的有序進(jìn)行。加強(qiáng)安置點(diǎn)的衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，確保群眾在就醫(yī)方面方便快捷。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套工程建設(shè)中盡量安排易地扶貧搬遷群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定就業(yè)、全面脫貧、共奔小康。

4.3 ? ?創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈條

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困戶脫貧的重要途徑，龍頭企業(yè)、合作組織帶動(dòng)是搬遷群眾快速就業(yè)增收的有效措施。建議充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快土地資源整合，實(shí)現(xiàn)資源高效配置與集約利用，根據(jù)本土資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)的幫助發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，最終形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈[4]。特別是依托水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施光伏扶貧、水能扶貧、風(fēng)能扶貧等綠色能源扶貧工程，持續(xù)增加貧困群眾收入。引導(dǎo)扶持搬遷群眾充分利用遷出地原有房屋、承包地發(fā)展特色種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)有條件有意愿利用遷出地原有房屋、承包地發(fā)展特色種養(yǎng)的搬遷戶，應(yīng)加強(qiáng)資金、技術(shù)等方面的扶持，幫助搬遷群眾增加經(jīng)營(yíng)性收入。

4.4 ? ?強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道

實(shí)現(xiàn)搬遷群眾在遷入地穩(wěn)定就業(yè)是易地搬遷最大的成果體現(xiàn)。建議搬遷安置點(diǎn)政府多渠道多層次組織搬遷群眾就業(yè)，積極開(kāi)發(fā)、銜接就業(yè)崗位，通過(guò)銜接當(dāng)?shù)馗黝惼髽I(yè)，拓展貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，對(duì)吸納搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)的用工企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納搬遷群眾就業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)牧民合作組織、施工隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)的作用，盡量吸收當(dāng)?shù)刎毨罕妳⑴c工程項(xiàng)目建設(shè)，讓貧困群眾在項(xiàng)目建設(shè)中增加收入。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高搬遷群眾就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效，根據(jù)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，采取靈活多樣的方式，對(duì)有意愿有能力的搬遷群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)，增強(qiáng)搬遷群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。重點(diǎn)開(kāi)展種植養(yǎng)殖、雕刻繪畫、手工制作、摩托維修、家電維修、面食加工、理發(fā)等技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)牧民群眾不離土、不離鄉(xiāng)參與特色農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，就近增收。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 侯茂章，周璟湖南易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2017，37（8）：176-181.

[2] 國(guó)家發(fā)展改革委.全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃[R].2017.

[3] 張軍慶.平定縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020（1）：144.

[4] 關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見(jiàn)[N].廣西日?qǐng)?bào)，2020-02-14（009）.