法律規(guī)定和民眾理解之間需要溝通

吳丹紅

江蘇的陳先生停在自家門口的車，被酒后駕駛電瓶車的朱某撞到，后朱某經(jīng)搶救無效死亡。雖然交警大隊作出的事故成因分析意見書載明，朱某應(yīng)負事故的全部責任，但法院判決陳先生作為機動車主應(yīng)承擔不超過10%的賠償責任。此事最近引起網(wǎng)上的一些爭論，有人認為，難道因為機動車主就代表有錢，代表強勢，所以毫無過錯也要承擔賠償責任？

其實，這源于《中華人民共和國道路交通安全法》，其中規(guī)定，機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，機動車一方?jīng)]有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任。沒有過錯也承擔賠償責任，這個在民法上叫“無過錯責任”。除機動車駕駛?cè)说臒o過錯責任外，還存在因環(huán)境污染致人損害的，污染者要承擔無過錯責任等多種情形。

2008年修改《交通安全法》之前，機動車和行人發(fā)生事故，機動車原則上是負全責的。但類似陳先生遇到的案例，機動車駕駛?cè)藷o過錯，讓其承擔全責顯然不合理。因此，修改法律時做了限定，在機動車一方無責時，規(guī)定機動車承擔較低比例的道義給付責任，被認為可以更好地體現(xiàn)側(cè)重保護弱勢群體的立法精神及民法通則中的公平原則。

從法學理論的層面上講，無過錯責任的歸責理由在于“控制論”。在這些法律上特別規(guī)定的事由中，侵權(quán)人和被侵權(quán)人雙方對于侵權(quán)危險的控制力度是不同等的。也就是說，危險來自侵權(quán)人的控制不力，并且被侵權(quán)人不具有可以控制危險的權(quán)利或可以控制危險的技術(shù)手段。所以，在不能證明被侵權(quán)人故意的情況下，居于優(yōu)勢方的侵權(quán)人就要承擔賠償責任，哪怕他本人的行為在這次侵權(quán)行為中占據(jù)的原因很小。這就是無過錯責任的立法依據(jù)，或者說歸責的理由。

無過錯責任的產(chǎn)生雖然在一定程度上滿足了社會的需要，加大了對受害人的法律保護，但在審判實踐中，無過錯責任的不足之處和存在的問題也漸顯。有人認為，無過錯責任缺乏必要的彈性，這使得被告方?jīng)]有多大的回旋余地，被告方的合法權(quán)益得不到充分、有效的保護。這樣導致的后果是，社會普通民眾會認為無過錯責任無原則地偏袒弱勢群體，不能發(fā)揮民事責任的教育作用和預防作用。其實，許多按“無過錯責任原則”處理的案件，加害人并不是沒有過錯，而是被認為沒有必要揭露其過錯。因此，法律才規(guī)定小于10%的責任。

對于類似容易造成民眾曲解的法律規(guī)定，應(yīng)當加強法律解釋和普法性宣傳。很多立法規(guī)定都有其自身存在的邏輯，也是經(jīng)過實踐的反復檢驗和調(diào)整，并非像普通人想象的那樣毫無章法。只是，法官在判決時應(yīng)該釋明，進行說理，讓民事訴訟中的當事人明白這類看似不合情理的法律條文背后的理念，這也是推動法治社會發(fā)展的重要部分?！?/p>

（作者是中國政法大學疑難證據(jù)問題研究中心主任）