計生服務(wù)中心計劃生育統(tǒng)計信息工作的新內(nèi)容

衡燕

【摘 要】改革開放以來，我國的經(jīng)濟進入到了一個快速發(fā)展的時期，計劃生育信息統(tǒng)計工作也有了新的要求，在這種新形勢下需要對計劃生育統(tǒng)計工作的內(nèi)容進行進行更新。計劃生育信息統(tǒng)計時計生服務(wù)中心的主要工作，它對我國人口計劃的制定和其他相關(guān)政策的實施都有著十分重要的作用，本文主要分析了新形勢下我國計劃生育統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀和存在的一些問題，通過對這些問題的研究提出我國計劃生育統(tǒng)計信息工作的新內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】計劃生育；統(tǒng)計信息；新內(nèi)容

改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟水平有了較大提升，與此同時我國的人口數(shù)量也有了很大增長，這使得計劃生育工作越來越受到國家和社會的關(guān)注，也在全國范圍內(nèi)進行了實施[1]。計劃生育是我國的一項基本國策，在這一基本國策的基礎(chǔ)上開展的計劃生育統(tǒng)計工作也獲得了顯著的成效。但我國的人口數(shù)量之多，地域面積之大使得計生服務(wù)中心開展的計劃生育統(tǒng)計工作面臨著很大的困難，同時經(jīng)濟發(fā)展帶來的人口流動問題無疑增加了計劃生育信息統(tǒng)計工作的難度。所以提高計生服務(wù)中心的工作效率使人口信息統(tǒng)計結(jié)果準確性更高，是目前面對的主要難題，這勢必要通過更新信息統(tǒng)計工作的內(nèi)容來完成，只有這樣我國人口數(shù)量才能得到優(yōu)化，對于促進社會的發(fā)展意義重大。

一、人口和計劃生育統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與意義

我國計劃生育信息統(tǒng)計工作主要采用層層分級的方式，首先在各個市縣對該地區(qū)的目前人口總數(shù)、出生率以及死亡率的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，最后對各省市的計劃生育信息匯總，分析出我國目前人口的發(fā)展現(xiàn)狀，并以此為依據(jù)為我國后來的人口政策的制定提供了依據(jù)。計劃生育統(tǒng)計工作對于我國人口的增長模式有著一定是指引作用，業(yè)有利于我國人口素質(zhì)的提高，這對于社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展有著促進作用。但是改革開放后我國的經(jīng)濟已經(jīng)進入了高速發(fā)展的時代，城鎮(zhèn)化水平也得到提高，這直接導(dǎo)致人口流動性的增大。計劃生育統(tǒng)計工作所要面臨的問題也隨之浮現(xiàn)。在這種情況下，只有通過新的統(tǒng)計方式，利用科學(xué)有效的手段，根據(jù)我國當(dāng)前國情制定出合適有效的計劃生育政策，才能更好的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，從更本上增強綜合國力。

二、人口和計劃生育統(tǒng)計工作存在的缺陷

（一）統(tǒng)計復(fù)據(jù)不真實

要做好基層計劃生育統(tǒng)計工作，保證數(shù)據(jù)的真實有效是最基本的要求。我國是一個人口數(shù)量大，人口分布情況相對較復(fù)雜的國家，計生服務(wù)中心在統(tǒng)計計劃生育信息時會遇到諸多難題。一般來說城市的計劃生育信息統(tǒng)計工作是有各行政區(qū)居委會進行統(tǒng)計的，統(tǒng)計的內(nèi)容主要包括本地常住人口、外來務(wù)工人口數(shù)量，但城市中人員流動較大，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上很難排除這些因素的影響，容易造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實際人口數(shù)存在偏差，統(tǒng)計結(jié)果缺乏可靠性，在城市人口的增長情況上不能做到準確反映。與此同時，同村的計劃生育統(tǒng)計信息工作也存在許多困難，雖然農(nóng)村人口流動性相對較小，但由于基層工作人員對計劃生育統(tǒng)計工作沒有全面的認識，不了解其重要性，就可能導(dǎo)致工作人員在調(diào)查工作中重視程度不夠，敷衍了事，甚至隨意填寫數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。此外，農(nóng)村在計劃生育統(tǒng)計統(tǒng)計工作中沒有形成完善的監(jiān)督機制，計生服務(wù)中心的統(tǒng)計工作人員專業(yè)素養(yǎng)不過關(guān)，統(tǒng)計工作往往不能有效開展，一些人員由于不能按照規(guī)定完成任務(wù)又害怕承擔(dān)責(zé)任對數(shù)據(jù)進行隨意篡改，這種無法考證是否準確的數(shù)據(jù)，會影響國家對人口發(fā)展情況的評估，阻礙了計劃生育事業(yè)的發(fā)展。

（二）收集統(tǒng)計信息比較困難

我國的人口數(shù)量是十分龐大的，而計劃生育統(tǒng)計工作主要是對各省市的人口情況進行調(diào)查匯總，通過對這些數(shù)據(jù)的分析判斷我國在該段時間內(nèi)的人口增長情況和未來人口的發(fā)展。但是不同的省份、城市間的基本政治經(jīng)濟情況都存在差異性，農(nóng)村更是如此，這導(dǎo)致每個地區(qū)的人口狀況都不盡相同，經(jīng)濟相對好的地區(qū)各種信息資料相對比較完善，而經(jīng)濟落后的地區(qū)各項基本工作都不完善，計劃生育信息采集員的工作難度就會大大增加，所要面臨的問題也十分多，影響計劃生育統(tǒng)計信息工作的工作進度[2]。從目前的調(diào)查情況來看，絕大部分地區(qū)人口統(tǒng)計方式還很落后，仍是以傳統(tǒng)的手寫記錄方式，這種紙質(zhì)的表格不僅會降低工作效率還存在模式過于陳舊僵化的問題，無法客觀清晰的反應(yīng)該地區(qū)在新形勢下人口的增長特點。這對于我國人口政策的制定十分不利。城市經(jīng)濟雖然相對較好，但人口流動幅度大，而現(xiàn)階段計劃生育統(tǒng)計信息工作人員對這部分流動人口的統(tǒng)計還沒有較好的對策，各地區(qū)之間對外來流動人口的信息共享系統(tǒng)未能全面的建立起來，這也是造成計劃生育統(tǒng)計工作無法高效展開的一個主要因素。

三、根據(jù)問題提出統(tǒng)計信息工作的新內(nèi)容

（一）準備工作的進行

要提高計劃生育統(tǒng)計信息的準確性，在進行統(tǒng)計之前需要做好全面的準備工作。為此計劃生育統(tǒng)計信息工作中增加了以下幾點新內(nèi)容：

1.對基層的領(lǐng)導(dǎo)干部進行統(tǒng)一的宣傳教育，從思想上改變他們的看法 ，認識到計劃生育統(tǒng)計工作的重要性。只有這樣才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部積極配合好調(diào)查工作，組織人力、物力完成調(diào)查統(tǒng)計。

2.負責(zé)統(tǒng)計工作的統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)要過關(guān)，在調(diào)查時要把握與調(diào)查對象的溝通技巧，這樣可以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。所有是統(tǒng)計人員要組織定期的培訓(xùn)，培訓(xùn)后安排統(tǒng)一的考核，考核不通過者需要單獨安排學(xué)習(xí)，而考核成績優(yōu)秀的人員可以給予適當(dāng)?shù)莫剟?，提高其積極性。這些對于提高統(tǒng)計人員的整體水平至關(guān)重要。

3.做好群眾的宣傳教育工作，作為被統(tǒng)計對象的廣大人民群眾，只有提高他們對計劃生育統(tǒng)計的認識才能從根本上保證統(tǒng)計工作的順利展開，在被調(diào)查時把真實有效的信息告訴統(tǒng)計人員。所以群眾宣傳工作可以說是計劃生育統(tǒng)計信息工作的基礎(chǔ)，只有打牢基礎(chǔ)才能推進后續(xù)工作的順利展開。

（二）利用信息優(yōu)化評估工作

信息優(yōu)化評估工作是計劃生育統(tǒng)計信息工作中新增的一項富有特色的內(nèi)容，其開展使計劃生育統(tǒng)計工作由原來的定性進入到一個定量分析的時代，這對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)性和高效性的提高都帶來了幫助。其主要內(nèi)容主要為以下幾點：

1.定期評估

育齡婦女信息系統(tǒng)中計劃生育月報、季報、年報等報表數(shù)據(jù)為計劃生育統(tǒng)計信息提供了重要幫助，有利于人口發(fā)展態(tài)勢的評估。各市的報表評估工作每季度進行一次，這樣有利于得到更準確的數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)問題，以便采取調(diào)整方向改變對策。例如通過報表可以判斷新生兒的男女比例情況，若出現(xiàn)男嬰數(shù)量顯著高于女嬰，則要考慮是否有私自的B超檢查、引產(chǎn)情況的發(fā)生，對當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機構(gòu)進行嚴格的檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為立即給予嚴厲處分。

2.專項評估

我國新規(guī)定的計劃生育信息統(tǒng)計準確率的轉(zhuǎn)向評估需要每半年進行一次，這種轉(zhuǎn)向評估對于農(nóng)村經(jīng)濟落后地區(qū)的計劃生育工作的順利開展有重要的幫助?？偟膩碚f轉(zhuǎn)向評估工作對計劃生育選題把握準確、切入點明確、研究徹底詳細、得到的信息具有可靠性等優(yōu)勢，在未來的計劃生育評估工作中將會被更廣泛的使用。

3.考核機制改革

由于農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加，現(xiàn)場調(diào)查的方式不僅要耗費大量的人力物力，也無法掌握真實情況。針對這種情況出現(xiàn)的電話調(diào)查方式大大提高了調(diào)查效率，也能夠排除人為因素的干擾，可行性較高。

四、結(jié)束語

綜上所述，計劃生育是我國的一項基本國策，為了確定這一國策的發(fā)展方向需要計劃生育信息統(tǒng)計工作，通過我國目前的人口數(shù)量、出生率、死亡率判斷未來人口發(fā)展趨勢，并以此作為新政策的推行依據(jù)。在信息統(tǒng)計工作中，一切都要基于我國的基本國情，在客觀準確的基礎(chǔ)上，不斷完善計劃生育統(tǒng)計工作的水平，是調(diào)查統(tǒng)計工作順利開展。

參考文獻：

[1]祝建梅，洪文達.深化改革，轉(zhuǎn)變職能，給力基層計劃生育藥具管理工作[J].中國計劃生育學(xué)雜志，2014，22（9）：635-637.

[2]張敏，賈賢杰，張勤，等.我國中西部兩省基層計劃生育機構(gòu)宮內(nèi)節(jié)育器放置服務(wù)全面質(zhì)量管理利益相關(guān)分析[J].中國計劃生育學(xué)雜志，2014，22（4）：224-227.