京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)關(guān)注的五個(gè)趨勢性特征

為及時(shí)把握京津冀協(xié)同發(fā)展的新進(jìn)程與新趨勢，為政府決策提供智力支持，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀大數(shù)據(jù)研究中心以支撐力、驅(qū)動(dòng)力、創(chuàng)新力、凝聚力和輻射力等為測度重點(diǎn)，構(gòu)建了一套包括5個(gè)二級(jí)指標(biāo)和33個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，對(duì)京津冀三地的發(fā)展水平、趨勢與結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了測度與分析，呈現(xiàn)出五個(gè)趨勢性特征，應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注。

北京持續(xù)處于區(qū)域核心

2015年北京發(fā)展水平綜合得分（發(fā)展指數(shù)）為83.08457，而天津和河北分別為34.5942和38.5399，北京不僅綜合發(fā)展水平遠(yuǎn)高于津冀，“五個(gè)力”指數(shù)得分均高于津冀，而且內(nèi)部發(fā)展也比較均衡（見圖1），其區(qū)域核心地位不容置疑。

京津冀發(fā)展水平落差有縮小趨勢

如果將2004年、2008年、2015年京津冀三地發(fā)展指數(shù)進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)北京綜合發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，而天津、河北的綜合發(fā)展指數(shù)均有提升，河北的上升趨勢更為明顯，三地綜合發(fā)展水平呈縮小態(tài)勢（見圖2）。

新舊驅(qū)動(dòng)力處于“換擋期”

這里所研究的驅(qū)動(dòng)力是由“三駕馬車”（投資、消費(fèi)、出口）等相關(guān)指標(biāo)來反映的常規(guī)驅(qū)動(dòng)力；同時(shí)又用創(chuàng)新力來反映一個(gè)城市或區(qū)域的新型驅(qū)動(dòng)力，主要采用了科技創(chuàng)新能力等方面的指標(biāo)。經(jīng)研究得出以下基本判斷：

北京傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)力在減弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征明顯。北京的驅(qū)動(dòng)力指數(shù)得分從2004年的93.2734下降到2015年的79.7250，而創(chuàng)新力指數(shù)得分（2015年為96.4931）遠(yuǎn)高于津冀，為北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新動(dòng)力。

津冀仍以傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)力為主，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在形成。近年來，無論是驅(qū)動(dòng)力還是創(chuàng)新力，津冀都呈上升態(tài)勢。天津的驅(qū)動(dòng)力指數(shù)由2004年的44.4564上升到2015年47.4302，創(chuàng)新力指數(shù)由2004年的30.4007上升到2015年的38.7952；河北驅(qū)動(dòng)力也由2004年的44.4815上升到2015年的42.2910，創(chuàng)新力指數(shù)由2004年的20.4897上升到2015年的28.5343。上述數(shù)據(jù)反映了天津和河北經(jīng)濟(jì)增長在主要依靠傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)力的同時(shí)，其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力正在形成，處于新舊驅(qū)動(dòng)力的交替階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍十分艱巨。

三地凝聚力和輻射力呈現(xiàn)階段性特征

北京凝聚力下降，輻射力增強(qiáng)。凝聚力指數(shù)得分由2004年的98.5303下降到2015年的96.4931，而輻射力卻在穩(wěn)步上升，從2004年的69.7599上升到2015年的71.3200，反映了北京已由集聚為主轉(zhuǎn)向疏解和擴(kuò)散為主的發(fā)展階段。

天津凝聚力突出，輻射力不足。在天津“五個(gè)力”指數(shù)得分中，凝聚力保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，由2004年與2015年皆保持在50～51區(qū)間。但天津的輻射力不僅在自身的“五個(gè)力”中得分最低，而且低于京冀。天津的凝聚力在上升而輻射力明顯不足的現(xiàn)象，反映了天津仍處于極化集聚階段，作為區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用遠(yuǎn)未充分顯現(xiàn)。

河北凝聚力不足，輻射力快速增長。在河北的“五個(gè)力”指數(shù)得分中，凝聚力僅略高于創(chuàng)新力，且增速緩慢，由2004年的25.2279上升到2015年的29.4507，反映了凝聚力是河北發(fā)展的“短板”，經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境亟待改善。而河北的輻射力近年來呈快速上升態(tài)勢，由2004年的33.2490上升到2015年的41.9989。河北的凝聚力不足而輻射力增強(qiáng)，反映了河北仍具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚極化階段，完善綜合環(huán)境和增強(qiáng)凝聚力，進(jìn)而把經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，是河北的當(dāng)務(wù)之急。

石唐保廊邯有望成為區(qū)域中心城市

由于數(shù)據(jù)的可獲取性，對(duì)2013年北京、天津和河北省11個(gè)地級(jí)市 “五個(gè)力”發(fā)展指數(shù)的測度與排名，從綜合發(fā)展水平來看，除京津兩市居于前兩位以外，河北的11個(gè)地級(jí)市中，石家莊、唐山、保定、廊坊、邯鄲綜合發(fā)展水平較高，最有條件發(fā)展成為區(qū)域中心城市或區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市。

從分項(xiàng)指數(shù)來看，2013年支撐力指數(shù)排名前三位的是唐山、石家莊、廊坊；驅(qū)動(dòng)力指數(shù)排名前三位的是石家莊、唐山、邯鄲；創(chuàng)新力指數(shù)排名前三位的是石家莊、保定、邢臺(tái)；凝聚力指數(shù)排名前三位的是廊坊、石家莊、保定；輻射力指數(shù)排名前三位的是唐山、邯鄲、石家莊。

從發(fā)展趨勢來看，2004～2013年期間，支撐力指數(shù)增長最快的是滄州和廊坊，驅(qū)動(dòng)力指數(shù)增速最快的是唐山和邯鄲，創(chuàng)新力指數(shù)增幅最大的是邯鄲和唐山，凝聚力指數(shù)增幅最大的是廊坊、石家莊、唐山和邯鄲，輻射力指數(shù)增幅最大的是石家莊和邯鄲。綜合來看，石家莊、唐山、邯鄲、廊坊最具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（執(zhí)筆人：戚曉旭，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士后；葉堂林，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授；何皛彥，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士研究生）

責(zé)任編輯 / 宋明晏