裘援平：“十三五”僑務(wù)工作做好“同”“共享”兩篇大文章

付強(qiáng)++冉文娟

“同圓”，即是讓海內(nèi)外中華兒女為實現(xiàn)民族復(fù)興夢想、

全面建成小康社會共同努力；“共享”，則是讓民族復(fù)興的成果

惠及海外僑胞和歸僑僑眷，讓他們有更多的獲得感、幸福感

正參加全國兩會的裘援平說話幾乎句句不離“僑”字。在前往會場的途中、在駐地的餐廳，她與海外列席僑胞見面就聊；在“部長通道”，她談起華僑華人在“一帶一路”建設(shè)、在講述中國故事中的作用；面對記者，她說，“有一肚子話想對僑胞說，有滿腦子想法需要落實?！?/p>

今年是裘援平擔(dān)任國務(wù)院僑辦“掌門人”的第五個年頭。在公眾面前，這位共和國的女部長自信睿智、談吐不俗；在熟悉她的僑胞眼中，她是親切貼心的“娘家人”，亦是一心為僑的“實干家”。

談及“十三五”時期的僑務(wù)工作，裘援平成竹在胸，全國僑務(wù)工作會議召開了，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理作了重要指示批示，僑務(wù)工作的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，接下來國僑辦要做的就是，推動僑務(wù)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，凝聚僑心僑力同圓共享中國夢，做好、做足“同圓”“共享”兩篇大文章。

“同圓”，就是讓海內(nèi)外中華兒女同頻共振，為實現(xiàn)民族復(fù)興夢想和第一個百年目標(biāo)齊心協(xié)力；“共享”則是讓民族復(fù)興的成果惠及海外僑胞和歸僑僑眷，讓他們有更多的獲得感、幸福感。

涵養(yǎng)調(diào)動僑務(wù)資源服務(wù)國家大局

“十三五”時期是中國全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，核心是要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和動能轉(zhuǎn)換，需要調(diào)動海內(nèi)外各種創(chuàng)新資源和力量。當(dāng)下，海外華僑華人有6000萬之多，全球華商經(jīng)濟(jì)總量“富可敵國”，400多萬科技專業(yè)人士集中在發(fā)達(dá)國家，遍布在幾乎所有科技前沿領(lǐng)域，他們當(dāng)中擁有豐富的智力和財力資源，是助力中國發(fā)展建設(shè)的重要力量。

“國家要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、增加民間投資、推動‘一帶一路建設(shè)等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，都更加需要調(diào)動華僑華人參與其中。”裘援平對《中國新聞周刊》表示。

裘援平介紹說，一直是中國引資引智主體的華僑華人，正以更加高亢的熱情，主動對接祖（籍）國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，尋找實現(xiàn)共贏的合作機(jī)會。為用好“僑智”資源，發(fā)揮僑胞創(chuàng)新潛能，同時也為僑胞事業(yè)發(fā)展插上翅膀，國僑辦適時啟動了“萬僑創(chuàng)新”行動，實施新一期“海外人才為國服務(wù)計劃”，加緊為僑胞回國（來華）創(chuàng)業(yè)興業(yè)搭建平臺。

其中，國僑辦選擇國家發(fā)展戰(zhàn)略布局中的精華地帶，與地方政府共同打造一批“僑夢苑”，即華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

“我們不能苛求海外專業(yè)人士都能從科學(xué)家華麗轉(zhuǎn)身為成功企業(yè)家，”裘援平說，華僑華人專業(yè)人士回國創(chuàng)業(yè)，帶來的是自己的原始創(chuàng)新能力和高科技成果，國僑辦要幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)人生價值的再一次升華，“僑夢苑”的建設(shè)正是充分考慮到這個群體的特殊性，重點打造全流程綜合性的為僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，要讓這些園區(qū)成為名副其實的“僑胞圓夢之地”。

“這里是重要的產(chǎn)學(xué)研基地，可以讓實驗室里的成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，前景十分看好。”落戶廣東增城“僑夢苑”的“千人計劃”專家劉奮勇就表示，“僑夢苑”政策環(huán)境寬松，華僑華人共同創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚，是實現(xiàn)夢想的大舞臺。

目前，已有16家“僑夢苑”落地15個省區(qū)市，其中5家被列入國家雙創(chuàng)示范基地。隨著建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“僑夢苑”已成為僑界創(chuàng)新的名牌，受到海外華裔科技專業(yè)人士的高度關(guān)注。

“國僑辦會持續(xù)關(guān)注和跟進(jìn)‘僑夢苑發(fā)展，下一步將和相關(guān)部委加強(qiáng)溝通合作，爭取更多的優(yōu)惠政策和支持；也將督促‘僑夢苑所在地政府、僑務(wù)部門和園區(qū)，盡可能為僑胞提供更便利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)?！濒迷较Ｍ鄡S胞朋友能在此一展身手，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，把個人成功的果實結(jié)在民族復(fù)興的參天大樹上，結(jié)在家鄉(xiāng)希望的田野上。

華僑華人不止是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍，在“一帶一路”建設(shè)中同樣大有可為。

“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想于2013年提出，為沿線國家推進(jìn)區(qū)域一體化和治理新機(jī)制繪制了新藍(lán)圖，不僅得到沿線國家的高度重視，也在華僑華人群體中產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴。

據(jù)統(tǒng)計，“一帶一路”沿線國家華僑華人高達(dá)4000多萬，他們當(dāng)中蘊(yùn)藏著雄厚的經(jīng)濟(jì)實力、跨國的營商網(wǎng)絡(luò)、廣博的人脈關(guān)系和豐富的智力資源，是參與和推動“一帶一路”建設(shè)重要的橋梁和紐帶。

裘援平透露，今年6月，國僑辦將召開世界華僑華人工商大會和中國僑商投資企業(yè)協(xié)會代表大會，重點推動建立“一帶一路”華商協(xié)作網(wǎng)、跨境電商合作聯(lián)盟和示范基地。

在裘援平看來，“一帶一路”跨境電商合作聯(lián)盟將是一個非常“實”的平臺?！啊粠б宦返缆愤B通后，需要打造國際經(jīng)貿(mào)走廊，跨境電商對此具有重要作用”。她表示，沿線華僑華人相當(dāng)一部分從事對華貿(mào)易，建立了廣泛的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和大量的海外倉，便于發(fā)展沿線的跨境電商事業(yè)。

與此同時，國僑辦還將通過建設(shè)沿線華商資源和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、信息發(fā)布平臺、支持重點項目并爭取“早期收獲”等措施，帶動更多的華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)。

讓海外僑胞和歸僑僑眷

有更多獲得感

隨著中國國力日益強(qiáng)盛，華僑華人在海外更有尊嚴(yán)和底氣，生存境況得到極大改善。該如何讓海外僑胞和歸僑僑眷更好地搭乘中國發(fā)展快車，分享民族復(fù)興成果，裘援平牽掛于心。

僑胞權(quán)益保護(hù)一直是廣大僑胞關(guān)心的熱門話題。隨著從國內(nèi)出去的僑胞人數(shù)增多，以及華僑華人與中國聯(lián)系日益緊密，回國工作、生活的人員也急劇增加，華僑華人在入出境和停居留便利化、華僑在國內(nèi)身份證明等權(quán)益保護(hù)和訴求日益凸顯。一些華僑因沒有身份證，在購買火車票、銀行開戶、入住酒店等方面遭遇尷尬。

維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，健全涉僑法律體系，解決僑界反映集中的問題，國僑辦一直在為之不懈努力。

裘援平透露，國僑辦正穩(wěn)步推動國家層面的華僑權(quán)益保護(hù)立法工作，還將根據(jù)形勢和僑胞需求的變化，適時推動修改《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》。針對僑胞反映集中的入出境、停居留、身份證明，以及中國“綠卡”等問題，國家高度重視，國僑辦推動有關(guān)部門，近年來年年都出臺惠及僑胞的政策舉措，便利大家更順暢地“回家”。對僑胞權(quán)益受侵的個案，國僑辦建立了為僑法律服務(wù)顧問團(tuán)，推動地方建立法律服務(wù)網(wǎng)點，也會積極主動為僑胞解疑釋惑、，提供法律援助。

國內(nèi)的貧困歸僑僑眷也牽動著裘援平的心。

當(dāng)下， 仍有117萬歸僑僑眷深陷貧困泥沼，他們多生活在“老少邊窮”地區(qū)，由于其海外關(guān)系和特殊經(jīng)歷，與其他貧困群體相比，他們致貧的原因更復(fù)雜，一些地方和部門的政策有時也難以有效覆蓋到他們身上，扶貧難度更大。

“僑務(wù)扶貧工作事關(guān)凝聚僑心、事關(guān)僑界和諧穩(wěn)定、事關(guān)中國國際形象。”在2016年的全國僑務(wù)扶貧工作會議上，裘援平要求，各級政府僑務(wù)部門要竭盡全力，確保實現(xiàn)2020年貧困歸僑僑眷全面脫貧的工作目標(biāo)。

為了更精準(zhǔn)地開展僑務(wù)扶貧工作，國僑辦開展了多個品牌活動，從社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療救助、住房保障、僑務(wù)助學(xué)等多方面，加強(qiáng)對貧困歸僑僑眷的特殊幫扶。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，國僑辦協(xié)調(diào)中央和地方財政安排資金1.98億元用于貧困歸僑僑眷扶貧救助；向貧困歸僑僑眷學(xué)生發(fā)放助學(xué)金3737.3萬元；支持指導(dǎo)地方實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目500個；組織5萬人次歸僑僑眷職業(yè)技能培訓(xùn)；全年實現(xiàn)42.7萬貧困歸僑僑眷脫貧。

“目前，國僑辦正按照全面建成小康社會中脫貧攻堅總體任務(wù)，倒計時地推進(jìn)僑界扶貧工作?！濒迷秸f。

與加大僑務(wù)扶貧攻堅力度相應(yīng)，另一項“暖僑計劃”也在推進(jìn)。

這項計劃針對海外僑胞在國內(nèi)的留守兒童和僑界空巢老人而設(shè)。裘援平介紹說，國僑辦責(zé)成各級政府僑務(wù)部門和街道社區(qū)、學(xué)校等方面，對這批特殊的留守兒童予以特殊關(guān)愛，組織學(xué)生間的結(jié)伴交友，安排適合他們的各種活動，減少這些孩子遠(yuǎn)離父母的孤獨(dú)感，讓他們能夠健康快樂成長。對于僑界空巢老人，國僑辦也要求各個街道社區(qū)等經(jīng)常探望、噓寒問暖，幫他們解決實際問題，讓他們能夠安度晚年。

中華文化既要走出去，

更要走進(jìn)去、融進(jìn)去

海外僑胞是中華文化的重要傳承者和傳播者，也是中國文化“走出去”的橋梁。長期以來，僑務(wù)工作在推動中華優(yōu)秀文化海外傳播、促進(jìn)中外人文交流方面發(fā)揮著重要作用。

國僑辦從“走出去”和“融進(jìn)去”兩個層面著手，依托國內(nèi)資源和海外僑胞的力量，推動中華文化在海外傳播。

“文化中國”系列活動是國僑辦推動中華文化走出去的知名品牌，特別是連續(xù)開展九年的“文化中國·四海同春”慰僑演出，在海外受到熱烈歡迎，常常一票難求，高水平的表演慰藉了僑胞思鄉(xiāng)戀祖之情，被僑胞譽(yù)為“海外春晚”。

“‘四海同春慰僑訪演‘以僑為橋，既展示了中華文化的魅力，增進(jìn)世界人民對中華文化的了解和喜愛，也傳遞了中國好聲音，溝通了中國與世界?！庇^看過演出的米蘭僑胞吳建環(huán)對“四海同春”贊不絕口。

“‘文化中國系列活動還將繼續(xù)辦下去，特別是‘四海同春，已經(jīng)成為國家級春節(jié)文化走出去品牌，我們要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，把最優(yōu)質(zhì)的文化資源送到僑胞身邊?！濒迷秸f。

中華文化既要走出去，還需走進(jìn)去、融進(jìn)去、扎下根。而這，與海外僑社的文化建設(shè)密不可分。

為實現(xiàn)中華文化走進(jìn)去、融進(jìn)去，國務(wù)院僑辦積極支持海外僑社文化建設(shè)，同各國1500多個華人文化社團(tuán)建立了交流合作關(guān)系，在海外華裔文化精英聚集的國家和城市支持建立了29個“華星藝術(shù)團(tuán)”，還匯聚海外華裔音樂菁英，成立了全球華人樂團(tuán)。

這些藝術(shù)團(tuán)扎根于本土，整合了海外僑界中的藝術(shù)力量。在藝術(shù)創(chuàng)作上，他們有意識地融合了中西文化，用適合當(dāng)?shù)赜^眾的方式展示著中華文化。

裘援平介紹，國僑辦通過對文藝骨干和文化社團(tuán)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)、提供必要的文化用品、圖書影視資料等方式，支持海外僑社文化建設(shè)，鼓勵僑社特別是在文化社團(tuán)和“華星藝術(shù)團(tuán)”帶領(lǐng)下，自主開展群眾性中華文化活動。

這項工作已初顯成效。今年春節(jié)期間，全球29個“華星藝術(shù)團(tuán)”共舉辦了上百場“華星閃耀”演出活動。各國華社舉辦了豐富多彩的廣場劇場演出、燈會、廟會和巡游活動，在海外掀起了一股春節(jié)文化熱潮。

“中華文化不僅要走出去，還要走進(jìn)去、融進(jìn)去，這其中最深厚的土壤，在各國的華僑華人社會；最宏大的力量，在海外僑胞；最堅實的基礎(chǔ)，在各國僑社的文化建設(shè)?！濒迷奖硎荆瑢⒗^續(xù)支持海外僑社開展文化活動，通過他們助推中華文化走出去和中外文化交流，展示世界文化多樣性的融合發(fā)展。