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    試析當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問題的原因及對(duì)策

    2017-03-21 20:35:34王桂文
    中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2017年8期
    關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理問題對(duì)策

    王桂文

    摘要:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容,是農(nóng)村干部和群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題。因?yàn)樨?cái)務(wù)上的管理事務(wù)是否能按有關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行,會(huì)直接影響農(nóng)村基層組織的團(tuán)結(jié)與合作。許多農(nóng)村建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理雖然取得了很多的成就,但依然會(huì)有問題得不到妥善的解決。主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)沒有得到整體提高和及時(shí)更新等。文章通過對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了分析,并制定出了相關(guān)的解決對(duì)策,希望可以給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的工作運(yùn)行帶來幫助。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問題;原因;對(duì)策

    隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,黨和國(guó)家提出對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展方向進(jìn)行確立的新思想,財(cái)務(wù)管理上的工作能否得到有效的開展對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系的完善具有非常重要的影響作用。為了更好的解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作進(jìn)行制度上的規(guī)范,同時(shí)還要加強(qiáng)群眾監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督,堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞,這樣才能讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的工作效率得到真正意義的提高。

    一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問題的主要原因

    (一)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不明確

    首先,司法機(jī)關(guān)上的監(jiān)督力度不能得到有效的施展,根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定,農(nóng)村干部在工作運(yùn)行管理中存在的很多貪污枉法行為,公安機(jī)關(guān)不能插手對(duì)此立案?jìng)刹?,這種案件的構(gòu)成與民事案件沒有任何的相關(guān)性,這就直接導(dǎo)致了村級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律規(guī)定上的空白,對(duì)此,相關(guān)管理部門也一直沒有找到一個(gè)可以對(duì)此問題進(jìn)行解決的好辦法。

    其次,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督上的力度沒有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),由于權(quán)利管理上的分層機(jī)制,村干部如果是黨員的話,紀(jì)委可以運(yùn)用相應(yīng)的權(quán)利對(duì)其進(jìn)行查處,但如果遇到其他的情況,那么紀(jì)檢委上檢察機(jī)構(gòu)就沒有與之對(duì)應(yīng)的管理辦法了。

    最后,群眾在監(jiān)督上的作用無法得到有效的實(shí)施,分散的家庭經(jīng)營(yíng)模式讓村民的集體觀念以及管理意識(shí)非常淡薄。許多村民在日常生活中對(duì)集體的事項(xiàng)基本不做關(guān)心與過問,這就導(dǎo)致許多集體事項(xiàng)無法得到有效的群眾監(jiān)督,許多事物在村干部領(lǐng)導(dǎo)班子中間直接被內(nèi)部消化了。

    (二)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督透明度不高

    許多村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度缺乏公開性的透明度,導(dǎo)致財(cái)務(wù)在公開力度上不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),有些農(nóng)村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行櫥窗形式的公開,但是在公開內(nèi)容上不完整,并對(duì)許多重要的公開事項(xiàng)進(jìn)行模糊處理,這就致使群眾根本無法直接對(duì)資金的用途進(jìn)行全面的了解,還有一些村會(huì)對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行延后性的公布處理,這也致使村民無法在問題發(fā)生時(shí),及時(shí)行使自己的民主上的監(jiān)督權(quán)利。

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展,致使許多村屯進(jìn)行了合并和精簡(jiǎn),很多基層經(jīng)管站會(huì)與其他部門進(jìn)行聯(lián)合部署上的管理,這在很大程度上將辦公的人員進(jìn)行了縮減處理,村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能也會(huì)被相應(yīng)的削弱。

    (三)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題重視程度不夠

    基層干部在工作過程中普遍存在管理上的問題,許多村干部的想法是對(duì)上級(jí)下達(dá)的命令進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理就算是完成了任務(wù)。對(duì)于自身對(duì)業(yè)務(wù)管理上的作用,根本做不到積極的重視,并且許多管理人員認(rèn)為村級(jí)自治不應(yīng)該過多的插手流程上的問題,這種認(rèn)識(shí)上的片面化,就會(huì)導(dǎo)致鎮(zhèn)村干部對(duì)于財(cái)務(wù)管理上缺乏足夠的重視。與此同時(shí),群眾在對(duì)上級(jí)反映財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的問題時(shí),往往也得不到及時(shí)的調(diào)查與解決,很大程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)混亂問題的擴(kuò)展,并且也會(huì)使得許多不法人員鉆了制度上的空子。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門在對(duì)村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行管理時(shí),不能一貫堅(jiān)持認(rèn)真仔細(xì)的工作態(tài)度,對(duì)于財(cái)務(wù)收支上的票據(jù),有時(shí)沒有進(jìn)行充分的了解,就直接蓋章了事,這也是直接導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的直接原因。

    財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)施過程中許多政策與規(guī)章制度都沒有得到很好運(yùn)行與貫徹,這就會(huì)直接導(dǎo)致許多財(cái)務(wù)上的管理人員根本無心學(xué)習(xí),沒有全面掌握財(cái)務(wù)法規(guī)以及相關(guān)的管理制度,在工作的開展上也不能按照規(guī)章制度對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理,不能及時(shí)接納財(cái)會(huì)人員的意見與建議,造成財(cái)物管理上的舊問題沒有得到解決的同時(shí)又產(chǎn)生了新問題。

    (四)村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平低

    財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于財(cái)務(wù)人員有著嚴(yán)格的要求,財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化的根本保證。但是目前農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員有很多都是由村干部來確定的,在這樣的情況下,有很多的村干部在村委會(huì)和黨支部換屆的時(shí)候。會(huì)計(jì)或者是出納人員也會(huì)跟隨著換屆,從而形成了財(cái)會(huì)人員流動(dòng)性大的現(xiàn)象。同時(shí),農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員普遍存在著學(xué)歷低、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的現(xiàn)象,隊(duì)伍很不穩(wěn)定,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,很多的年輕人不愿意在農(nóng)村工作而外出打工,農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員找不到比較合適的人選,這樣村干部就造成了一些對(duì)于財(cái)務(wù)比較生疏的人員來擔(dān)任會(huì)計(jì)或者是出納的現(xiàn)象,這些財(cái)務(wù)人員是沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn) ,專業(yè)性不強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)較差,基本是無證上崗。

    二、解決問題的對(duì)策

    (一)提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)

    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部要端正思想,擺正態(tài)度,提高對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的首要地位來抓,將財(cái)務(wù)公開和政務(wù)公開有效結(jié)合起來,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理公開透明度,利用社會(huì)監(jiān)督職能,提高廣大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部的思想認(rèn)識(shí),從而密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法,著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問題。

    (二)整章建制,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系

    要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理體制,建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等各項(xiàng)管理制度,制定村級(jí)財(cái)會(huì)人員工作守則,公開招聘村級(jí)財(cái)會(huì)人員,競(jìng)聘上崗,擇優(yōu)錄用。要建立和完善財(cái)務(wù)管理制度,如民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度等,通過制度來規(guī)范財(cái)務(wù)工作。實(shí)行村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制,將村級(jí)財(cái)務(wù)全部集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理中心管理,實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村 三級(jí)管理,重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)開支報(bào)請(qǐng)縣經(jīng)管部門審批,日常開支報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審批,從源頭上杜絕鋪張浪費(fèi),貪污、挪用等行為。

    (三)提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

    要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介,通過召開座談會(huì)、研討會(huì),舉辦培訓(xùn)班,定期進(jìn)行各級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座,讓每個(gè)財(cái)會(huì)人員明白自己的職責(zé)所在。作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須要從自身的職責(zé)出發(fā),充分地遵守相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī),按照正確的程序進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作,否則就會(huì)出現(xiàn)上述的問題,而且如果不及時(shí)的進(jìn)行糾正,這一現(xiàn)象就會(huì)急劇的惡化,因此必須要重視財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定和業(yè)務(wù)水平較低這一問題。

    三、結(jié)語

    通過以上的論述可以知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的影響作用。這項(xiàng)工作能否得到有效的開展,主要依賴于各級(jí)政府重視程度,所以各級(jí)政府的管理人員應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理事務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與處理。與此同時(shí),各級(jí)干部還應(yīng)該對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的出現(xiàn)問題予以重視,積極對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析,在分析過程中制定出科學(xué)的解決措施。只有這樣才能讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的問題得到有效的解決,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)定運(yùn)行的發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]劉文成.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2011(08).

    [2]李榮.淺談如何完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2015(10).

    (作者單位:黑龍江省肇州縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站)

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