以臺(tái)州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力臺(tái)州夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)

謝金芳

摘要：中國夢(mèng)是一種發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展圖景，中國夢(mèng)的重中之重是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而制造業(yè)又是國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。制造業(yè)是臺(tái)州是民營經(jīng)濟(jì)活躍的主要領(lǐng)域，近年來臺(tái)州不斷探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型新模式，取得了一定成就，但也存在一些問題，如制造業(yè)整體素質(zhì)不高、商務(wù)成本偏高、技術(shù)人才匱乏等。促進(jìn)臺(tái)州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，必須由“生產(chǎn)型制造”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型制造”；培育職業(yè)文化，力促職業(yè)教育體系改革；以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：臺(tái)州；制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；中國夢(mèng)

臺(tái)州是民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地級(jí)市，已初步形成以制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。在經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下，制造行業(yè)的問題逐漸凸顯，面臨著快速轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，響應(yīng)中央政策，臺(tái)州市制定了《中國制造2025臺(tái)州行動(dòng)計(jì)劃》，指出臺(tái)州制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，力爭將臺(tái)州打造成2025中國制造示范城市，為中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)添磚加瓦。

一、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)奠基石

中國夢(mèng)既是一種發(fā)展模式，又是一種發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展圖景。自“中國夢(mèng)”被提出以來，它得到全民的普遍高度關(guān)注，一時(shí)間成為時(shí)代最強(qiáng)音。中國夢(mèng)戰(zhàn)略之所以能夠引發(fā)集體共鳴，是因?yàn)橹袊鴫?mèng)最本質(zhì)的內(nèi)涵是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，涵蓋了國家民族和個(gè)人三個(gè)維度。

從歷史角度來看，任何一項(xiàng)新的國家戰(zhàn)略的提出都有其深刻的歷史背景，中國夢(mèng)也一樣。從1840年鴉片戰(zhàn)爭到2025年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，習(xí)近平總書記提出的中國夢(mèng)承上啟下于兩個(gè)100年的歷程。中國封建王朝因故步自封和夜郎自大而錯(cuò)失了工業(yè)革命時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，在外強(qiáng)入侵下淪為兩半社會(huì)，當(dāng)時(shí)的歷史使命是“民族獨(dú)立和人民解放”。中國夢(mèng)戰(zhàn)略是“國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富?！蹦繕?biāo)新的表現(xiàn)形式，過去因錯(cuò)失工業(yè)革命而落后挨打，今天更不能錯(cuò)失“工業(yè)4.0”時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的工業(yè)基礎(chǔ)。

從現(xiàn)實(shí)角度來看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，中國夢(mèng)戰(zhàn)略是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定的。世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)陰霾之中，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性讓我國躲過金融危機(jī)這一劫，但全球化背景下難免不受外部環(huán)境影響，加上社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身規(guī)律，我國步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，處于“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為當(dāng)務(wù)之急，提出中國夢(mèng)戰(zhàn)略是為抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，“2025中國制造”戰(zhàn)略揭開了打造世界制造強(qiáng)國的序幕。德國經(jīng)濟(jì)在世界金融危機(jī)中屹立不倒，主要得益于“德國制造”。促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的重要舉措，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”奠定基石。

二、臺(tái)州市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

制造業(yè)是臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)活躍的主要領(lǐng)域，憑借敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)造的實(shí)干精神和充滿活力的民營機(jī)制，臺(tái)州形成了以汽車、縫制、醫(yī)藥、家電、模具為主導(dǎo)的制造業(yè)體系，被評(píng)為“國家汽車及零部件出口基地”。臺(tái)州制造業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，臺(tái)州制造業(yè)發(fā)展面臨困境，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

（一）整體素質(zhì)不高，發(fā)展速度放緩

與浙江省其他地級(jí)市相比，臺(tái)州市制造業(yè)發(fā)展的整體素質(zhì)不高。首先，臺(tái)州市制造業(yè)總產(chǎn)值和增加值均不高，而且發(fā)展速度放緩。臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年臺(tái)州工業(yè)總產(chǎn)值為3852.24億元，增加值為1360.55億元，比上年增長2.8%。在浙江省11個(gè)地級(jí)市中，臺(tái)州工業(yè)總產(chǎn)值在第八位。由表1可以看出，臺(tái)州市工業(yè)發(fā)展速度是緩慢下降的，近20年的平均年均增長為11.7%，近15年的為11.0%。其次，能耗增加。2016年上半年，臺(tái)州市工業(yè)能源消耗量202.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期增長7.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，萬元增加值能耗上升1.4%。最后，不同行業(yè)之間發(fā)展速度不平衡。電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)的工業(yè)增加值分別比上年增長3.7%、15.7%和5.7%，而通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)完成增加值分別比上年下降6.6%和2.2%。

（二）商務(wù)成本偏高，技術(shù)人才匱乏

商務(wù)成本包括硬成本和軟成本，硬成本是可用貨幣衡量的生產(chǎn)要素支出成本，軟成本是由制度、政策、文化所導(dǎo)致的效率損耗，即為獲得生產(chǎn)要素和組織生產(chǎn)的成本。制造業(yè)對(duì)商務(wù)成本尤其是硬成本非常敏感，商務(wù)成本上升會(huì)對(duì)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。從世界經(jīng)濟(jì)來看，新興發(fā)展中國家利用勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，承接我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國制造業(yè)發(fā)展形成“成本擠壓”。臺(tái)州制造業(yè)商務(wù)成本偏高，且有不斷上升趨勢(shì)。一方面，硬性成本居高不下，土地、原材料的成本不斷上升；另一方面，軟性成本繼續(xù)升高，市場(chǎng)競爭環(huán)境惡劣，勞動(dòng)力成本上升，而專業(yè)技術(shù)人才非常匱乏。

技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩大重要因素。金融危機(jī)后各國開始實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、德國“工業(yè)4.0”，對(duì)中國制造業(yè)發(fā)展形成了“創(chuàng)新型擠壓”。制造業(yè)企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高研發(fā)能力，需要相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才；要進(jìn)行制度創(chuàng)新，必須提高戰(zhàn)略管理能力、體制創(chuàng)新能力、行業(yè)協(xié)作能力，這些都需要高端管理人才。臺(tái)州市的專業(yè)技術(shù)人才和高端管理人才都相對(duì)匱乏，一半以上的制造業(yè)企業(yè)都認(rèn)為人才匱乏制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，不斷探索轉(zhuǎn)型新模式

在經(jīng)濟(jì)低迷期和“中國制造2025”環(huán)境下，臺(tái)州市作為傳統(tǒng)制造業(yè)大市區(qū)，直面挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，不斷探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式，成為打造“制造之都”的良好開端。臺(tái)州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，目前擁有51個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，39家制造業(yè)上市公司、429家國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)。臺(tái)州市已經(jīng)成為長三角先進(jìn)制造業(yè)基地，從不同角度探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式，主要有以下兩種方式。

一是通過中外合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理方式。德國制造業(yè)發(fā)展世界領(lǐng)先，已邁入“德國工業(yè)4.0”時(shí)代，“德國制造”成為制造業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量的代名詞。今年9月，臨海市政府常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于臺(tái)州全方位參與中德合作的若干意見》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建設(shè)中德（臺(tái)州）國際產(chǎn)業(yè)合作園。通過引進(jìn)德國高端制造業(yè)企業(yè)，不斷學(xué)習(xí)“德國工業(yè)4.0”經(jīng)驗(yàn)，將中德產(chǎn)業(yè)園打造成德資高端制造業(yè)集聚區(qū)，開啟“臺(tái)州工業(yè)4.0”。

二是不同行業(yè)之間構(gòu)建智慧管網(wǎng)，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，形成優(yōu)勢(shì)輻射，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。智慧管網(wǎng)通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，實(shí)時(shí)采集供熱、供水、供電等的運(yùn)行狀態(tài)，科學(xué)監(jiān)測(cè)、智能控制管道的運(yùn)行。臺(tái)州泵管閥產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)非常明顯，今年9月各個(gè)泵管閥企業(yè)共同出資組建了全國首個(gè)智慧管網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)企業(yè)——浙江利斯特智慧管網(wǎng)股份有限公司。該公司集聚各個(gè)企業(yè)的泵管閥技術(shù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于該行業(yè)的各個(gè)企業(yè)，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)該行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、力促臺(tái)州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力中國夢(mèng)

臺(tái)州市制造業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。臺(tái)州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在此基礎(chǔ)上，凝聚力量、開拓創(chuàng)新，撬制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將臺(tái)州市打造為全球知名的“制造之都”，為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供示范，助力中國夢(mèng)。

（一）“生產(chǎn)型制造”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型制造”——價(jià)值鏈頂端

傳統(tǒng)制造業(yè)以生產(chǎn)制造為主，以裝配、制造為核心，它所賴以生存的優(yōu)勢(shì)是低成本和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但這種優(yōu)勢(shì)逐漸消失，生產(chǎn)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型制造業(yè)成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體趨勢(shì)。一方面，服務(wù)型制造業(yè)態(tài)要求利用高科技自主研發(fā)產(chǎn)品，定制化設(shè)計(jì)產(chǎn)品；另一方面，服務(wù)型制造業(yè)形態(tài)要求與顧客需求緊密結(jié)合，為顧客增值，給顧客提供求解和模式。

制造業(yè)發(fā)展有其特定的規(guī)律。從橫向的生產(chǎn)經(jīng)營階段來看，無論哪個(gè)工業(yè)時(shí)代，簡單加工和組裝都處于價(jià)值鏈的底端，研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、銷售都出于價(jià)值鏈的上游；從世界制造業(yè)發(fā)展歷程來看，從工業(yè)化到工業(yè)自動(dòng)化再到工業(yè)4.0，制造業(yè)價(jià)值鏈微笑曲線越來越陡峭，加工、裝配的附加價(jià)值不斷降低，研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、服務(wù)不斷向價(jià)值鏈的頂端延伸。制造業(yè)企業(yè)要追求利潤最大化或成本最低化，發(fā)展服務(wù)型制造成為制造業(yè)突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑選擇。近年來，臺(tái)州市制造業(yè)發(fā)展面臨增速放緩、商務(wù)成本偏高、專業(yè)技術(shù)人才匱乏的瓶頸。為適應(yīng)“工業(yè)4.0”新時(shí)代制造業(yè)價(jià)值鏈分布的新形勢(shì)，臺(tái)州必須利用高科技在產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)管理上下功夫，不斷向價(jià)值鏈的頂端靠攏，加快推進(jìn)制造業(yè)由“生產(chǎn)型制造”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型制造”。

（二）培育職業(yè)文化，力促職業(yè)教育體系改革——人才庫建設(shè)

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是人才，合理的教育體系才能培育高素質(zhì)人才?？茖W(xué)的教育體系應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求、受教育者的智力差異、人格特征、個(gè)人興趣愛好?！暗聡圃臁敝韵碜u(yù)全球，是因?yàn)槠涑晒Φ穆殬I(yè)教育體系培育了高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。德國是一個(gè)資源匱乏、走技術(shù)道路的國家，職業(yè)教育成為德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器?！半p元制”是德國職業(yè)教育的主要形式，即職業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)人才，企業(yè)起主導(dǎo)作用，以培養(yǎng)實(shí)踐技能為主，教育和考核分離以保障職業(yè)教育質(zhì)量。德國“二元制”職業(yè)教育的成功有深刻的職業(yè)文化因素，德國人具有普遍的“崇拜技術(shù)權(quán)威，崇尚職業(yè)資格”的成才觀，具有理性嚴(yán)謹(jǐn)、追求實(shí)用主義、追求職業(yè)價(jià)值的大眾文化心理。

促進(jìn)臺(tái)州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須進(jìn)行職業(yè)教育體系改革，應(yīng)借鑒德國的職業(yè)教育體系發(fā)展模式。一是要培育職業(yè)文化，文化是根植于內(nèi)心的最重要?jiǎng)恿?。臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，追求實(shí)干精神，但職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度比較低，普遍認(rèn)可高學(xué)歷。在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)培育職業(yè)文化是職業(yè)體系改革的基必然要求。二是學(xué)習(xí)德國“二元制”模式，改革職業(yè)院校發(fā)展方式，鼓勵(lì)企業(yè)資本投資職業(yè)院校，實(shí)現(xiàn)校企合作共治，使職業(yè)院校成為企業(yè)發(fā)展的人才蓄水池。三是培育凝神專一的“工匠精神”。只有“工匠精神”才能打造出高質(zhì)量的產(chǎn)品。從個(gè)人角度來說，制造業(yè)發(fā)展最需要的就是一絲不茍、一生只做一件事的“工匠精神”。

（三）以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——智能制造業(yè)

數(shù)字化是第四次工業(yè)革命，正以前所未有的速度改變整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的構(gòu)架?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為制造業(yè)發(fā)展提供了無限可能，引發(fā)資源配置新方式，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營模式變革，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在世界范圍內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合的新模式、新業(yè)態(tài)如雨后春筍，具有強(qiáng)大的生命力。實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)提高了制造業(yè)發(fā)展的速度和效率，社會(huì)化生產(chǎn)新模式正在形成。從制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造再到銷售服務(wù)，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要信息化、數(shù)字化，甚至管理體制機(jī)制也需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。

臺(tái)州市在“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”方面已探索出了新的模式，無論是中德產(chǎn)業(yè)合作園還是智慧管網(wǎng)，都是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展制造業(yè)的新方式，但這只是初步的小范圍的探索，還需不斷創(chuàng)新不斷摸索，促進(jìn)臺(tái)州制造業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。為推動(dòng)臺(tái)州“國際智造名城”建設(shè)，今年上半年，臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布了《臺(tái)州市加快推進(jìn)智能制造發(fā)展實(shí)施方案（2016—2018年）》，強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)制造業(yè)智能化改造，開展智能制造試點(diǎn)示范，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售等智能化集成創(chuàng)新。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”必須進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)制造業(yè)數(shù)據(jù)中心公共服務(wù)云平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的高效與透明實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品個(gè)性化定制，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才利用社會(huì)化。

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（作者單位：中共臨海市委黨校）