脫貧攻堅戰(zhàn)是輸不起的政治仗

王健

“十三五”規(guī)劃描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，從當前形勢看，一場史無前例、聲勢浩大的脫貧攻堅戰(zhàn)正在向縱深推進，今年是首戰(zhàn)之年，首勝可期。

一、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是中華民族向貧困的決戰(zhàn)

黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會要求出發(fā)，明確到2020年確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧的目標，中央又召開扶貧開發(fā)工作會議進行專門部署，并發(fā)布了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。這一系列重要舉措，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標任務、總體要求，指明了今后五年脫貧工作的前進方向，吹響了脫貧攻堅戰(zhàn)的集結號。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的實現(xiàn)。習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，“全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標?！?黨中央、國務院把脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，這是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場輸不起的政治仗，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關黨的執(zhí)政基礎和國家長治久安?！疤煜轮蝸y，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂?！毕毨А⒏纳泼裆?、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，也是共產(chǎn)黨的執(zhí)政使命。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，我國組織實施了大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷提升。反貧困是古今中外治國理政的一件大事、難事，殷實的小康生活是千百年來中華民族的夢想。實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，將更加堅定人民群眾走中國特色社會主義道路的信心，黨的執(zhí)政基礎更加堅如磐石，國家長治久安更有保證。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關我國國際形象。改革開放以來，我們黨帶領人民用不到40年的時間完成了7億人的脫貧，扶貧開發(fā)取得的偉大成就，贏得了國際社會廣泛贊譽。到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口脫貧，就能提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的減貧目標，將有力地向世界彰顯中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，向世界提供“中國減貧模式”和“中國扶貧開發(fā)道路”。

二、脫貧攻堅戰(zhàn)成敗之舉在于精準

習近平總書記指出，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，必須實施精準扶貧、精準脫貧的基本方略。

精準扶貧、精準脫貧是新形勢下扶貧開發(fā)的偉大創(chuàng)舉。我國扶貧開發(fā)從戰(zhàn)略防御轉變?yōu)閼?zhàn)略進攻，加速全面小康建設，是中國人民逐步實現(xiàn)共同富裕的劃時代巨變。新中國成立以來，黨帶領人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化?，F(xiàn)在面對的都是貧中之貧、困中之困，所剩下的都是“硬骨頭”和“深水區(qū)”。推進精準扶貧、精準脫貧基本方略，是扶貧開發(fā)進入到關鍵階段所進行的深層次改革，是對傳統(tǒng)扶貧的重大突破，是中國特色社會主義關于扶貧開發(fā)理論的新發(fā)展。實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，就是找準“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上，就是凝心聚力、聚焦用力、精準發(fā)力，讓貧困群眾破除諸多壁壘，更多、更直接地享受到深化改革紅利。

精準扶貧、精準脫貧是“老、少、邊、窮”地區(qū)發(fā)展史上的里程碑。精準扶貧、精準脫貧就是以共同的使命、共同的愿景、共同的責任，凝聚全黨全國全社會的力量，促使落后地區(qū)爭取早日跟發(fā)達地區(qū)一道共同進步，過上更加幸福美滿的生活。李克強總理指出：實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。這傳遞出了國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉變的新思維、新思路，這是黨和國家對農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展作出的大手筆，是“老、少、邊、窮”地區(qū)發(fā)展的重大機遇，必將給貧困地區(qū)群眾的命運帶來歷史性的大轉折。

精準扶貧、精準脫貧是一場新的深刻的農(nóng)業(yè)革命。以精準扶貧、精準脫貧為基本方略的脫貧攻堅行動，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的又一次大解放，必將有力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新、農(nóng)村組織結構調整和廣大農(nóng)民思想觀念、生活方式的轉變，必將有力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設，真正使農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。

三、革命老區(qū)是脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場

革命老區(qū)是指十年土地革命戰(zhàn)爭和八年抗日戰(zhàn)爭時期我們黨建立的革命根據(jù)地。據(jù)中國老促會2011年進行的全國性調研統(tǒng)計，經(jīng)國家民政部和省一級政府認定的革命老區(qū)，涉及到全國28個省（自治區(qū)、直轄市），共有1599個縣，其中老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占50%以上的重點老區(qū)縣有1170個。

革命老區(qū)是共和國的搖籃，是黨和人民軍隊的根。革命老區(qū)為民族獨立和解放事業(yè)發(fā)揮了無可替代的作用，老區(qū)人民所做出的犧牲奉獻氣壯山河、彪炳史冊。在戰(zhàn)火紛飛、血雨腥風、艱苦卓絕的戰(zhàn)爭年代，是革命老區(qū)燃起了中國革命的星星之火，是革命老區(qū)的近100萬平方公里的抗日民主根據(jù)地，使侵華日軍陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大海，是革命老區(qū)人民的全力支援、全面支援、全程支援，才有了三大戰(zhàn)役和渡江戰(zhàn)役的摧枯拉朽。在革命老區(qū)流傳最經(jīng)典的幾句話，就是：最后一尺布，送去做軍裝；最后一碗米，送去做軍糧；最后老棉襖，蓋在擔架上；最后親骨肉，送他上戰(zhàn)場?？梢哉f，沒有革命老區(qū)，中國革命的武裝斗爭就沒有落腳點，就沒有可靠的依托；沒有革命老區(qū)，人民革命武裝就不能由小到大，由弱到強；沒有革命老區(qū)，中國革命就不能從勝利走向勝利。

在社會主義建設時期，老區(qū)人民同樣作出了重大犧牲奉獻。老區(qū)人民默默奉獻社會主義建設事業(yè)，不少老區(qū)為了國家發(fā)展的大局，犧牲了自己的發(fā)展機會。在三年自然災害時期，有不少老區(qū)群眾因饑餓累倒在為大城市送糧的路上。四川達州宣漢縣是亞洲第二大天然氣田，造福長三角的川氣東送工程起點，歷史上屬于“中華蘇維埃共和國的第二個大區(qū)域”的川陜蘇區(qū)，天然氣從這里源源不斷輸送到發(fā)達地區(qū)的千家萬戶和座座工廠，但宣漢至今仍是國家級貧困縣。南水北調工程穿越了半個中國，沿線的湖北丹江口市、河南淅川縣等革命老區(qū)，有42萬群眾告別了世世代代生活的家園。改革開放以后，國家戰(zhàn)略布局，優(yōu)先發(fā)展東南沿海地區(qū)，不計其數(shù)的老區(qū)群眾遠離家鄉(xiāng)，參與建設了一座座現(xiàn)代化城市。

革命老區(qū)是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。根據(jù)國務院扶貧辦的數(shù)據(jù)，我國832個集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣中有357個革命老區(qū)縣，占比超過1/3；在全國12.8萬個貧困村中，有近4萬個革命老區(qū)貧困村，也占全國的1/3；在357個革命老區(qū)縣中，有2985萬的貧困人口，還占全國貧困人口的1/3。為進一步加大扶持力度，加快老區(qū)開發(fā)建設步伐，讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活，中辦、國辦下發(fā)了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》。這一重要文件的出臺，充分說明，黨中央、國務院把革命老區(qū)的脫貧攻堅和開發(fā)建設，擺在了全面建成小康社會的重中之重，重視程度前所未有、政策支持前所未有、財力保障前所未有、推進力度前所未有。

四、積極投身脫貧攻堅戰(zhàn)是當代中國企業(yè)的社會責任

企業(yè)的發(fā)展始終同國家的命運緊密相連。經(jīng)濟是一個國家發(fā)展的命脈。企業(yè)作為國民經(jīng)濟的細胞，是社會生產(chǎn)和流通的直接承擔者，是市場經(jīng)濟活動的主要參加者，是推動社會進步的重要力量。新中國成立初期，祖國大地千瘡百孔，百業(yè)凋零、百廢待興，面對恢復和發(fā)展生產(chǎn)的艱巨任務，“棉紗大王”榮德生、“火柴大王”劉鴻生、“化工先驅”吳蘊初、“船運大王”盧作孚等一大批著名實業(yè)家，積極投身新中國的建設，并身體力行，倡導支持公私合營，為社會主義工業(yè)化的順利啟動作出了突出貢獻。伴隨著改革開放的春風，股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)等從無到有，由小到大，由弱到強，迅速發(fā)展和成長，已成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

中國企業(yè)的發(fā)展壯大，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了重要支撐。據(jù)《財富》世界500強統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年有79家中國企業(yè)上榜，2013年有95家，2014年達到100家，2015年增長到106家，2016年連續(xù)上升到110家，其中，前5位中有3家中國公司，13家中國內(nèi)地公司首次上榜，就包括參加今天論壇的萬達和恒大。中國企業(yè)已經(jīng)走出國門，走向世界。100余家央企掌握著國家經(jīng)濟的命脈，15萬家國有企業(yè)幾乎覆蓋了國家經(jīng)濟的所有行業(yè)。7000多萬非公有制經(jīng)濟人士，在先富起來的同時，積極帶動幫助貧困群眾走上脫貧致富之路，成為我國扶貧開發(fā)事業(yè)中不可或缺的重要力量。根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國民營企業(yè)近800萬戶，民營等非公有制企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)，占全國新增就業(yè)的90%。隨著經(jīng)濟發(fā)展、財富積累、生活水平提高和扶貧濟困傳統(tǒng)美德的倡導培育，熱心扶貧、愿做善事的企業(yè)越來越多。無論是中央企業(yè)開展的定點幫扶貧困革命老區(qū)“百縣萬村”行動，還是全國工商聯(lián)開展的“萬企幫萬村”精準扶貧行動，包括我們中國老促會開展的“雙百雙促”行動，其核心都是通過充分發(fā)揮中國企業(yè)的巨大潛力和突出優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。

積極投身脫貧攻堅是時代賦予當代中國企業(yè)的歷史使命。習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量”，“鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅”。扶貧濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是中華民族向貧困的決戰(zhàn)，共同富裕是社會主義的本質要求，全面建成小康社會是當代中國企業(yè)的社會責任。老區(qū)不是貧困的代名詞，老區(qū)具有豐富的政治、歷史、文化和自然資源優(yōu)勢。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既為企業(yè)提供了回報社會的舞臺，又為企業(yè)的發(fā)展明確了方向；既關乎中華民族百年奮斗目標的實現(xiàn)，又為企業(yè)的生存與發(fā)展提供了更大的平臺、創(chuàng)造了更好的機遇。能否順應潮流、順勢而為，關系到企業(yè)自身的興衰榮辱和悲歡沉浮。飲水思源、回報社會，積極投身國家扶貧開發(fā)事業(yè)特別是當前這場脫貧攻堅戰(zhàn)，勢必會打開一條企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路，再一次在國人、世人面前樹立起中國企業(yè)的優(yōu)秀形象，也必將書寫當代中國企業(yè)發(fā)展的絢麗篇章。

五、中國老區(qū)建設促進會是連接企業(yè)與老區(qū)的重要橋梁

根據(jù)黨中央、國務院打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，當前，老區(qū)建設促進會的主要任務是：大力宣傳老區(qū)光榮傳統(tǒng)和革命精神，營造全社會關心支持老區(qū)的濃厚氛圍，激發(fā)老區(qū)干部群眾內(nèi)生動力；廣泛動員社會力量，按照“精準扶貧、精準脫貧”要求，開展產(chǎn)業(yè)、科技、教育、健康、電商扶貧，支持和參與老區(qū)脫貧攻堅和開發(fā)建設；按照中央國家機關的有關要求，深入老區(qū)開展調查研究和監(jiān)測評估等工作，及時向黨委、政府建言獻策，促進中央決策部署有效落實。

今年以來，中國老區(qū)建設促進會圍繞促進貧困革命老區(qū)和幫建企業(yè)共同發(fā)展進行了一些探索，現(xiàn)正在組織開展“雙百雙促”行動，目的就是動員和組織廣大企業(yè)家與革命老區(qū)貧困村牽手共建，促進老區(qū)貧困村率先脫貧、促進幫建企業(yè)優(yōu)質發(fā)展。在此，我們誠摯邀請和歡迎廣大優(yōu)秀企業(yè)家和我們一道并肩努力，為老區(qū)人民過上更加幸福美好生活，作出應有的貢獻。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大事業(yè)中，實現(xiàn)當代中國企業(yè)的時代價值和責任擔當。◆

（本文為作者在中國經(jīng)營報舉辦的2016中國企業(yè)社會責任高峰論壇上的主旨演講，有刪節(jié)）