創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng) 創(chuàng)優(yōu)為民服務(wù)

劉建設(shè) 汪軍 黃元鋒

湖北省鄖西縣公安局交警大隊(duì)緊緊圍繞“強(qiáng)隊(duì)伍、抓基礎(chǔ)、防大事、進(jìn)位次”的工作思路，實(shí)施管教工作常態(tài)化、基礎(chǔ)工作痕跡化、考評(píng)工作數(shù)字化、警務(wù)工作實(shí)戰(zhàn)化“四化管理”，堅(jiān)守隊(duì)伍安全、道路安全、執(zhí)法安全、內(nèi)部安全“四個(gè)安全”底線，爭(zhēng)創(chuàng)全市先進(jìn)單位、全局先進(jìn)單位、全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。2016年，通過(guò)全隊(duì)上下共同努力，形成“心氣順了、作風(fēng)變了、事故降了、排名升了、信心足了、評(píng)價(jià)好了。”的良好工作氛圍。

堅(jiān)持以“管事率”為抓手，業(yè)務(wù)工作績(jī)效凸顯

一年來(lái)，我隊(duì)緊緊圍繞上級(jí)工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握交管業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新引領(lǐng)，業(yè)務(wù)工作績(jī)效凸顯。

去年初，大隊(duì)制定管事率績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法執(zhí)勤工作標(biāo)準(zhǔn)，民警日常行為有了“標(biāo)尺”，工作好壞有了“標(biāo)準(zhǔn)”，執(zhí)法活動(dòng)有了“遵循”。通過(guò)“數(shù)字化”引領(lǐng)、全程留痕、按月通報(bào)、回溯糾偏“四步齊走”，推進(jìn)“管事率”績(jī)效考評(píng)。截止12月底，全隊(duì)共糾正各類交通違法行為64521起，行政拘留299人，同比管控率提升55%、打處率提升68%。同時(shí)規(guī)范完善了村（居）委會(huì)5種、鄉(xiāng)鎮(zhèn)14種、派出所15種，交警中隊(duì)50種檔案臺(tái)帳，落實(shí)痕跡化管理，有效控制了事故發(fā)生。贏得了各級(jí)黨委、政府和廣大群眾的一致肯定。通過(guò)管事率、高壓嚴(yán)管整治，取得了“八無(wú)、十四增、兩降”的成效。

（一）“八無(wú)”即：1、無(wú)較大以上交通事故。2、無(wú)執(zhí)法安全事故。3、無(wú)內(nèi)部安全事故。4、無(wú)國(guó)家賠償案件。5、無(wú)復(fù)議撤訴案件。6、無(wú)惡信惡訪到市赴省進(jìn)京事件。7、無(wú)重大涉警輿情。8、無(wú)民警違法違紀(jì)案件。

（二）“十四增”即：1.一年來(lái)，我隊(duì)各類交通違法行為64521起，與去年（40259起）同比增長(zhǎng)60%；2.現(xiàn)場(chǎng)查處41817起，與去年（20687起）同比增長(zhǎng)102%；3.交通違法查處總數(shù)83508起，與去年（42496起）同比增長(zhǎng)96%；4.一般程序3794起，與去年（2269起）同比增長(zhǎng)67%；5.超速違法行為8554起，與去年（614起，）同比增長(zhǎng)39%；6.客車超員違法行為121起，與去年（60起）同比增長(zhǎng)101%；7.無(wú)證1800起，與去年（866起）同比增長(zhǎng)108%；8.酒后數(shù)據(jù)（網(wǎng)核）551起，與去年（159起）同比增長(zhǎng)247%；9.暫扣414起，與去年（108起）同比增長(zhǎng)283%；10.行政拘留299人，與去年（282人）同比增長(zhǎng)6%；11.非現(xiàn)場(chǎng)記分37182分；與去年（16605分）同比增長(zhǎng)123%；12.現(xiàn)場(chǎng)記分32466分，與去年（10690分）同比增長(zhǎng)204%；13.各類交通違法罰沒(méi)款收入580萬(wàn)元，與去年（380萬(wàn)）同比增長(zhǎng)53%；14.機(jī)動(dòng)車入戶、辦牌辦證、年檢等規(guī)費(fèi)收入218萬(wàn)元，與去年（205萬(wàn)）同比增長(zhǎng)6.3%。

（三）“兩降”即：1.交通事故死亡人數(shù)下降。一年來(lái)，全縣交通接警1806件，2015年全縣交通接警1709件，同比增長(zhǎng)6%。通過(guò)嚴(yán)管重處、宣傳引導(dǎo)等多種手段，交通事故死亡22人，與2015年（25人）同比下降12%；2.財(cái)產(chǎn)損失下降。2016年全縣交通事故財(cái)產(chǎn)損失40800萬(wàn)元，2015年全縣交通事故財(cái)產(chǎn)損失41400萬(wàn)元，下降1.45%。

深化“大交管”機(jī)制建設(shè)，齊抓共管態(tài)勢(shì)初步形成

一年來(lái)，我隊(duì)結(jié)合曾欣省長(zhǎng)“城市學(xué)上海，農(nóng)村學(xué)重慶”的指示要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“上海、重慶”的成功經(jīng)驗(yàn)做法，積極向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，贏得重視和支持。

（一）落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。推動(dòng)縣委、政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理的實(shí)施意見(jiàn)》等四個(gè)縣級(jí)紅頭文件，成立到交委、到交辦、交管辦等機(jī)構(gòu)，細(xì)化量化部門責(zé)任，明確措施任務(wù)，落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各單位的主體責(zé)任、公安、交通部門的監(jiān)管責(zé)任”。

（二）加強(qiáng)“三種力量”。一是擴(kuò)充執(zhí)法力量。在縣公安局內(nèi)部明確派出所的交管職責(zé)，實(shí)施隊(duì)所聯(lián)勤聯(lián)責(zé)，在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所加掛（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警隊(duì)）的牌子，每所明確2名民警、2-4名協(xié)警，配備警用摩托車1臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法力量。二是整合專業(yè)力量。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)成立交管辦，整合綜治、案件、司法、網(wǎng)格員等力量為我所用。三是發(fā)動(dòng)群眾力量。縣長(zhǎng)辦公會(huì)已研究同意，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）各配備一名專職交通協(xié)管員共18人，縣財(cái)政年支出經(jīng)費(fèi)54萬(wàn)元；在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）各建設(shè)一個(gè)勸導(dǎo)站共建18個(gè)，縣財(cái)政年支出建設(shè)經(jīng)費(fèi)54萬(wàn)元；在全縣281個(gè)行政村物色交通勸導(dǎo)員281名，縣財(cái)政年支出建設(shè)經(jīng)費(fèi)101.16萬(wàn)元；全縣“兩站兩員”建設(shè)力爭(zhēng)在今年12月底以前全部建設(shè)推進(jìn)到位。通過(guò)“兩站兩員”建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站工作機(jī)制，推行“四必問(wèn)、五必宣、六必上、七必勸、八必備”工作機(jī)制，動(dòng)員群眾舉報(bào)交通違法行為，嚴(yán)打快處農(nóng)村區(qū)域交通違法行為，護(hù)航村民安全出行。

（三）強(qiáng)化“三個(gè)督辦”。出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)交管工作目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警隊(duì)績(jī)效考評(píng)細(xì)則》和《交警大隊(duì)工作目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》三個(gè)長(zhǎng)效管理督辦性文件。切實(shí)抓好指標(biāo)考核檢查督辦工作，重點(diǎn)解決“浮”的問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警隊(duì)通過(guò)縣局實(shí)行一季一次全縣交管工作檢查通報(bào)；對(duì)派出所實(shí)行一月一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警隊(duì)交管工作通報(bào)；對(duì)全縣交警實(shí)行一月一次管事率等重點(diǎn)工作通報(bào)。實(shí)行“一周一點(diǎn)評(píng)、一月一上網(wǎng)、一月一通報(bào)”措施、加大工作督察和問(wèn)責(zé)力度，確保工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，構(gòu)建交通管理新局面

（一）文明勸導(dǎo)免分。實(shí)行駕駛員文明勸導(dǎo)免除違法記分人性化改革新舉措，體現(xiàn)懲罰與教育相結(jié)合的原則，促進(jìn)我縣城區(qū)道路交通文明有序。該項(xiàng)改革自2016年5月20日實(shí)施以來(lái)，共受理文明勸導(dǎo)免分120余人，共勸導(dǎo)交通違法1440條，免記分1320分。該舉措先后被《人民公安報(bào)》、《中國(guó)警察網(wǎng)》、《湖北日?qǐng)?bào)》等媒體刊載。深受轄區(qū)廣大駕駛員的高度贊許。

（二）建“雙微”平臺(tái)。今年2月，大隊(duì)建立“鄖西交警（SY—YXJJ）”官方微信公眾平臺(tái)以來(lái)，目前擁有粉絲1285人，累計(jì)發(fā)布各類信息1130余條。通過(guò)微博、微信發(fā)布路況，聽(tīng)取社情民意，答復(fù)網(wǎng)民咨詢，接受群眾監(jiān)督，不僅提升了網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)空間的品質(zhì)，和諧了警民關(guān)系，凸顯了“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”便民、利民、惠民的服務(wù)功能；9月份，省廳對(duì)全省公安機(jī)關(guān)全警三員“五個(gè)一百”（一百個(gè)派出所、一百個(gè)業(yè)務(wù)大隊(duì)、一百名社區(qū)民警、一百名社會(huì)信息員、一百個(gè)典型案例）創(chuàng)建工作予以表彰。其中我隊(duì)被授予“先進(jìn)基層業(yè)務(wù)大隊(duì)”；11月份，我隊(duì)又奪得市公安交管局2016年度全市交警系統(tǒng)“信息調(diào)研先進(jìn)單位”、“宣傳工作先進(jìn)單位”殊榮。

（三）建“智慧交通”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式迅猛發(fā)展的大背景下，大數(shù)據(jù)的浪潮席卷而來(lái)。今年以來(lái)，大隊(duì)積極爭(zhēng)取縣政府資金支持，大力推進(jìn)智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)。順利開(kāi)工了投資1500萬(wàn)元的鄖西“智慧交通”建設(shè)，正在新建設(shè)的洪臺(tái)供電局路口、兩府路口、陽(yáng)光水岸、雙鶴橋、天豐社區(qū)五處信號(hào)燈（包括電子監(jiān)控、闖紅燈抓拍，電子分道指示牌、警衛(wèi)路線綠波帶交通設(shè)施改造）有望年底竣工；同時(shí)施劃停車位700個(gè)；用于道路交通安全宣傳、信息發(fā)布電子顯示屏3處；路口渠化標(biāo)線150萬(wàn)平方米；建宣傳牌、指路牌74塊；建設(shè)制高點(diǎn)管控15處，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道視頻全覆蓋；建卡口26個(gè)、其中測(cè)速卡口10個(gè)、微卡口16個(gè)；投資近260萬(wàn)元用于交警大隊(duì)辦公樓的搬遷（包括一系列的維修），采購(gòu)辦公桌椅、檔案密集架、空調(diào)等對(duì)大（中）隊(duì)辦公房屋進(jìn)行修繕；為全體人員辦理工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)年休假、健康體檢，從而更加凝聚了警心、提升隊(duì)伍“精氣神”。

（四）創(chuàng)優(yōu)為民服務(wù)。目前，我縣共有機(jī)動(dòng)車輛68530輛；機(jī)動(dòng)車駕駛員87849人。一年來(lái)，大隊(duì)以創(chuàng)新車管一站式服務(wù)、一條龍服務(wù)、一小時(shí)服務(wù)“三項(xiàng)車管便民利民”服務(wù)機(jī)制為抓手，先后在上津、羊尾、關(guān)防開(kāi)通三個(gè)交警便民服務(wù)廳，滿意率上升到99.8%。截止11月20日，全縣共辦理機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)32453筆，辦理駕駛證業(yè)務(wù)16201筆，組織駕駛員科目一考試3383人，科目二考試4715人；今年市交管局下達(dá)我縣淘汰黃標(biāo)車任務(wù)161臺(tái)，目前我隊(duì)已淘汰149臺(tái)，已完成任務(wù)數(shù)的92.55%；今年我隊(duì)承擔(dān)著羊尾鎮(zhèn)羊尾村、胡家灣村等2個(gè)村的精準(zhǔn)扶貧共建任務(wù)，在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，大隊(duì)用科學(xué)的態(tài)度引導(dǎo)、建設(shè)、安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金，幫助貧困村民主動(dòng)脫貧。

適應(yīng)“從嚴(yán)治警”新常態(tài)，以黨建帶隊(duì)建促發(fā)展

一年來(lái)，大隊(duì)黨總支一班人以黨建促隊(duì)建、以隊(duì)建促工作促發(fā)展，堅(jiān)持“兩手抓”（一手抓交管業(yè)務(wù)指標(biāo)完成，一手抓隊(duì)伍建設(shè)）、“兩手硬”（以隊(duì)伍建設(shè)成果促進(jìn)業(yè)務(wù)工作硬指標(biāo)完成，以業(yè)務(wù)工作成績(jī)反映隊(duì)伍建設(shè)硬指標(biāo)成效），激發(fā)了隊(duì)伍活力，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍建設(shè)“雙贏”。

大隊(duì)黨總支一班人圍繞基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化每月一次“支部主題黨日+活動(dòng)”，不斷提升黨員干警和基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了黨組織的滲透力和影響力，黨務(wù)專干、黨員民警成為學(xué)黨章、學(xué)制度、提建議、促落實(shí)的“四講四有”合格黨員，成為黨組織履行“兩學(xué)一做”全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的行家里手和得力助手。研究制定了“兩個(gè)責(zé)任”保障機(jī)制，從思想保障、組織保障和制度保障入手，完善制定了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”具體辦法、實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)決策制度具體辦法、會(huì)議制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、案件審批制度、請(qǐng)銷假制度、印章管理制度和法律文書(shū)管理等若干制度規(guī)定40余項(xiàng)；觀看《警鐘》、《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》等警示教育系列片，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的方式，通過(guò)學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法、禁令警規(guī)，習(xí)總書(shū)記系列講話以及開(kāi)展交心談心等活動(dòng)，開(kāi)展自我查擺、相互查擺，切實(shí)查找民警工作、生活、學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)以及執(zhí)法等方面存在的問(wèn)題，大隊(duì)黨總支高舉“一名黨員一桿旗，一名干部一面鏡”的大旗，叫響“向我看齊，跟著我上”，每一名黨員干部都樹(shù)立起了“三種形象”，即：坦蕩做人、認(rèn)真做事的良師益友形象；嚴(yán)于律己、以身作則的表率形象；勤奮學(xué)習(xí)、稅意進(jìn)取的敬業(yè)形象。班子成員強(qiáng)化了“三種意識(shí)”，即：團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)。大隊(duì)黨總支一班人凡是要求民警做到的，自己首先做到；凡要求民警不做的，自己絕對(duì)不違反。全體干警心往一處想，勁往一處使，形成了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。