推進(jìn)貴州民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

劉吉昌

習(xí)近平總書記在2021年8月27日召開的中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。貴州是全國民族關(guān)系最好的省份之一，被稱為民族團(tuán)結(jié)和諧的典范。要增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，準(zhǔn)確把握“十二個(gè)必須”的深刻內(nèi)涵，緊緊圍繞貴州建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識模范省要求，推動(dòng)新時(shí)代貴州民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的政治保證

忠誠核心、維護(hù)核心是我們?nèi)h和全國各族人民最大的政治認(rèn)同。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對波詭云譎的世界以及“三股勢力”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終沉著冷靜、深刻洞察、保持定力。在2021年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，提出“十二個(gè)必須”，科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作“怎么看”“怎么辦”等重大問題。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民感黨恩、聽黨話、跟黨走，不斷破解民族工作發(fā)展中的難題、短板，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)向前發(fā)展，不斷促進(jìn)各民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)步。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次赴貴州考察，指引貴州堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。貴州各族人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，始終做到忠誠核心、維護(hù)核心。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貴州各族人民以新時(shí)代貴州精神為動(dòng)力，以“闖”的干勁、“拼”的勇氣、“干”的實(shí)招，取得了全面建成小康社會(huì)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)大發(fā)展的“雙成就”。全面推進(jìn)各民族走向共同富裕，開啟中華民族偉大復(fù)興新征程，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

第一，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，始終保持對中國特色解決民族問題正確道路的清醒認(rèn)知和行動(dòng)自覺。

第二，必須全面準(zhǔn)確把握鑄牢中華民族共同體意識的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)各族人民增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，凝聚各族人民“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的理論認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志和協(xié)調(diào)的行動(dòng)。

第三，必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神。貴州應(yīng)立足實(shí)際，順應(yīng)各族人民對美好生活的新期待新愿景，厚植新時(shí)代貴州精神，激發(fā)各族人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，“干”字當(dāng)頭、“闖”字為先、“實(shí)”字為要，繼續(xù)書寫全面建設(shè)現(xiàn)代化的貴州篇章，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的貴州新路。

二、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)

中華民族一路走來，經(jīng)歷五千年的興衰更迭，飽經(jīng)風(fēng)霜與磨難。進(jìn)入20世紀(jì)以來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族歷經(jīng)百年艱苦卓絕奮斗，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。在探索解決中國民族問題道路上，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，發(fā)揮“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的核心作用，帶領(lǐng)全國各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。百年歷程，我們黨用實(shí)踐探索制定了符合國情的民族政策，創(chuàng)新性地推動(dòng)民族工作開展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)成效顯著，各民族“五個(gè)認(rèn)同”思想基礎(chǔ)更加夯實(shí)。

在新時(shí)代背景下，民族工作作為黨治國理政的重要舉措和中國特色社會(huì)主義基本方略，必須以高質(zhì)量發(fā)展來破解民族工作領(lǐng)域中存在的發(fā)展不平衡不充分問題，必須從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度把握民族工作的歷史方位，必須牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線，創(chuàng)新探索新時(shí)代解決中國民族問題的正確道路。尤其是貴州，更要從省情出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)展的正確方向和發(fā)力的立足點(diǎn)。

第一，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題。以貴州建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識模范省為目標(biāo)，以打造“鑄牢中華民族共同體意識思想教育、西部省份民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、民族平等團(tuán)結(jié)互助、民族文化繁榮發(fā)展、民族交融互嵌、民族事務(wù)治理現(xiàn)代化”為切入點(diǎn)，將鑄牢中華民族共同體意識貫穿于貴州民族工作的全過程、各領(lǐng)域，確保民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

第二，創(chuàng)新開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，營造“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的和諧氛圍。以唱響“多彩貴州風(fēng)”為抓手，以繁榮各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為立足點(diǎn)，引導(dǎo)貴州各族人民牢固樹立“三個(gè)離不開”“四個(gè)與共”“五個(gè)認(rèn)同”理念，匯聚起貴州各族人民“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”的磅礴偉力，展現(xiàn)貴州各族人民各美其美、美美與共的時(shí)代風(fēng)尚。

第三，從貴州省情出發(fā)，以“四區(qū)一高地”為著力點(diǎn)，牢牢把握貴州資源稟賦特征，選擇好發(fā)展路徑，努力尋求優(yōu)勢發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、跨越發(fā)展，以新面貌、新氣象、新業(yè)績展示貴州民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、共同團(tuán)結(jié)奮斗是推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

共同團(tuán)結(jié)奮斗是中華民族共同體最鮮明的特征，是中華民族共有的精神品格，是各民族興旺發(fā)達(dá)、繁榮進(jìn)步的必要條件，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。歷史上，各民族在開拓祖國疆域、創(chuàng)造優(yōu)秀文化、培育共有精神家園、維護(hù)國家利益等方面作出了重大貢獻(xiàn)。尤其是在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，譜寫了中華民族發(fā)展史上最輝煌的篇章，從站起來、富起來到強(qiáng)起來的中華民族正走向世界舞臺中央，民族自豪感、尊嚴(yán)感、自信心得到了充分彰顯。

全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的沖鋒號已經(jīng)吹響，目標(biāo)遠(yuǎn)大、使命崇高、任務(wù)艱巨。貴州作為后發(fā)趕超型的多民族省份，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，任務(wù)更為艱巨、更具挑戰(zhàn)、更顯典型。因此，我們必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)貴州各族人民同心同向、同頻共振，以此匯聚力量、全面發(fā)力。

第一，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。貴州要緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，以建設(shè)“四區(qū)一高地”為目標(biāo)，以省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》《貴州省關(guān)于支持黔東南自治州黎從榕打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的實(shí)施意見》為契機(jī)，進(jìn)一步完善差別化區(qū)域支持政策。在資金、技術(shù)、人才、政策、要素等方面向3個(gè)自治州11個(gè)自治縣193個(gè)民族鄉(xiāng)傾斜，切實(shí)補(bǔ)齊民族地區(qū)發(fā)展短板，進(jìn)一步增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

第二，繁榮民族文化。貴州要充分發(fā)揮多民族文化優(yōu)勢，大力發(fā)展貴銀、黔繡、黔織、黔菜等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“黔系列”民族文化品牌。要以經(jīng)營“多彩貴州城”為平臺，打造“多彩貴州”特色文化靚麗名片。利用好“村BA”“村超”的社會(huì)影響力，探索體育賽事與區(qū)域民俗文化融合發(fā)展之路，探索民族地區(qū)走向共同富裕的新路子。要以建設(shè)多彩貴州民族特色文化、打造文化強(qiáng)省為動(dòng)力，激發(fā)民族特色文化的生命力，不斷開創(chuàng)貴州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新境界，塑造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、包容開放、多姿多彩、美美與共、繁榮興盛的新貴州。要展現(xiàn)貴州民族工作“有形有效有感”形象，增強(qiáng)民族文化自信，增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三，弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神。貴州各族人民在全面建成小康社會(huì)征程中，鑄就起“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，成為貴州各族人民最寶貴的精神財(cái)富，是取之不盡用之不竭的精神力量。在走向共同富裕的新道路上，我們要繼續(xù)弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，講好貴州故事，提振貴州各族人民的“精氣神”，塑造貴州新形象，不斷構(gòu)筑起貴州的“精神高地”。

四、貫徹新發(fā)展理念是推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

當(dāng)前，貴州發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，既面臨短板弱項(xiàng)和追趕現(xiàn)代化的“雙重壓力”，又面臨加快高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙重任務(wù)”。如何推進(jìn)貴州現(xiàn)代化發(fā)展，再造新的“黃金十年”輝煌，既是一個(gè)理論創(chuàng)新問題，也是一個(gè)實(shí)踐探索問題。貴州要牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號文件的新機(jī)遇、新舉措，充分結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)民族工作短板弱項(xiàng)，把握好民族工作的發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)把新發(fā)展理念貫穿于民族工作的全過程、全領(lǐng)域，切實(shí)推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)貴州建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識模范省實(shí)現(xiàn)新跨越。

第一，堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力。對民族工作中存在的體制機(jī)制問題，要敢于較真碰硬，對不適宜的民族政策要及時(shí)、精準(zhǔn)調(diào)整，對需要制定的民族政策要確保其科學(xué)性、前瞻性、公平性。要把握好民族工作推進(jìn)節(jié)奏，把握好民族工作中的“四個(gè)關(guān)系”。要以效率變革、質(zhì)量變革、動(dòng)力變革為抓手，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展新要求，創(chuàng)新民族事務(wù)治理舉措，完善民族法律法規(guī)，維護(hù)各民族合法權(quán)益，不斷激發(fā)各族人民干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

第二，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)為原則。民族工作政治性、政策性、群眾性強(qiáng)，覆蓋面廣，涉及方方面面。民族工作要注重整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，既要統(tǒng)籌好民族工作領(lǐng)域中的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等各方面，又要重視協(xié)調(diào)貴州與東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)之間的相互關(guān)系，以及貴州與周邊省區(qū)的協(xié)同支持與合作共贏關(guān)系，運(yùn)用好、發(fā)揮好東西部對口幫扶機(jī)制的獨(dú)特優(yōu)勢。

第三，堅(jiān)持以綠色為底色。在打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)中，貴州要?jiǎng)?chuàng)新探索生態(tài)文明建設(shè)新路徑、新模式、新樣板，在體制機(jī)制創(chuàng)新、政策舉措創(chuàng)新、法規(guī)制度創(chuàng)新等方面走前列、做表率、創(chuàng)示范、可復(fù)制。要以舉辦中國貴陽國際生態(tài)文明論壇為契機(jī)，進(jìn)一步擦亮“山地公園省、多彩貴州風(fēng)”名片，凸顯綠色GDP和“幸福不動(dòng)產(chǎn)”工作理念，踐行好“綠水青山”就是“金山銀山”的生態(tài)思想，展現(xiàn)貴州生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。

第四，堅(jiān)持以開放為導(dǎo)向。貴州不沿邊不沿江，與沿海地區(qū)聯(lián)系不緊密，對外貿(mào)易依存度低，外向型經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，尤其是民族地區(qū)與外部世界的交往交流明顯滯后。因此，貴州要以完善現(xiàn)代立體化交通系統(tǒng)為突破口，以“貴州酒博會(huì)”“貴州茶博會(huì)”“貴州數(shù)博會(huì)”“貴州辣椒國際博覽會(huì)”“貴州山地旅游國際博覽會(huì)”等為窗口，敞開“山門”迎四方賓客，打造“貴人服務(wù)”品牌，充分把好“投資貴州、愛上貴州、成就貴州”的時(shí)代脈搏。要充分發(fā)揮貴州資源稟賦，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、“一帶一路”發(fā)展步伐，全面推進(jìn)貴州內(nèi)陸開放型新高地建設(shè)，全方位構(gòu)建大開放、大融入、大繁榮的新發(fā)展格局。

第五，堅(jiān)持以共享為目標(biāo)。“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”，貴州實(shí)現(xiàn)了一次華麗轉(zhuǎn)身。在全面走向共同富裕的新階段，貴州民族工作依然需要久久為功，用心用情、用力用勁向民族地區(qū)傾斜，推進(jìn)民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。特別是要給予192萬易地扶貧搬遷各族群眾在資金、資源、技術(shù)、教育、社會(huì)保障等方面更多幫助支持，讓一個(gè)個(gè)民生工程“開花結(jié)果”，切實(shí)讓各族人民有更多的獲得感、幸福感。

五、全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保障

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想以“十二個(gè)必須”為主要內(nèi)容，全面論述了新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位、重要任務(wù)、制度保障、實(shí)現(xiàn)方式等，集中回答了新時(shí)代怎樣認(rèn)識民族問題、怎樣做好民族工作等根本性問題，是我們黨在推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展歷程中把握民族工作的歷史方位、確定民族工作的主線、洞察民族工作面臨的新狀況新挑戰(zhàn)而作出的正確判斷，是我們黨從國家富強(qiáng)、人民幸福、民族復(fù)興的立場，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)的必然舉措，是進(jìn)一步推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革，明確中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為民族工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。邁向新征程再創(chuàng)新輝煌，貴州作為后發(fā)趕超者、創(chuàng)新探索者，任重道遠(yuǎn)。全面從嚴(yán)治黨，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，是確保貴州民族工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是貴州實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、全面推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)的根本政治保證。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局，確保在民族工作推進(jìn)中有人管、有事干、有落實(shí)、有成效。

第二，基層組織是保證。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮民族工作領(lǐng)域黨員的先鋒模范作用，不斷激發(fā)少數(shù)民族干部敢擔(dān)當(dāng)、能作為、善謀劃、有闖勁的內(nèi)在動(dòng)力，以嚴(yán)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律、法的威嚴(yán)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要以黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢提升各族群眾幸福指數(shù)，贏得各族群眾的好口碑，確保民族工作開展有榜樣、有方向、有規(guī)矩、有監(jiān)督。

第三，高素質(zhì)干部是根基。要建立一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，尤其是在大風(fēng)大浪之時(shí)，要鍛造“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊(duì)伍”，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，確保民族工作有力度、有溫度、有效度。

歷盡滄桑奮力搏、勇闖新路顯風(fēng)采。貴州各族人民將始終“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”，實(shí)干苦干巧干、用心用情用力，以民族工作高質(zhì)量發(fā)展，譜寫共同富裕道路上的貴州新篇章。

基金項(xiàng)目：本文系2023年度貴州民族大學(xué)中華民族共同體與多民族文化繁榮發(fā)展高端智庫項(xiàng)目“貴州省打造民族文化繁榮發(fā)展典范的問題與對策調(diào)查研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：GZMUSK[2023]ZK01）階段性研究成果。

（作者系貴州民族大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、教授）

責(zé)任編輯：王廷國 楊奕成