區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析古都開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展

李志豪

（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 河南 開封 475000）

【摘要】開封是河南省地級市，簡稱汴，古稱東京、汴京，為八朝古都。 開封是河南省中原城市群的核心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革試點(diǎn)城市；旅游景區(qū)管理體制改革試點(diǎn)城市；服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市；文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果以及吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向一定地區(qū)靠近的向心力，是導(dǎo)致城市形成和不斷擴(kuò)大的基本因素。

【關(guān)鍵詞】開封經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 文化 地理位置

一、開封經(jīng)濟(jì)區(qū)域環(huán)境分析

（1）區(qū)位環(huán)境。開封是河南省地級市，簡稱汴，古稱東京、汴京，為八朝古都。位于黃河中下游平原東部，地處河南省中東部，東與商丘相連，西與鄭州毗鄰，南接許昌和周口，北與新鄉(xiāng)隔黃河相望。

（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。開封是河南省中原城市群的核心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革試點(diǎn)城市；旅游景區(qū)管理體制改革試點(diǎn)城市；服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市；文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

（3）歷史環(huán)境。開封是世界上唯一一座城市中軸線從未變動(dòng)的都城，城摞城遺址在世界考古史和都城史上少有。開封亦是清明上河圖的原創(chuàng)地，有"東京夢華"之美譽(yù)。

（4）交通狀況：公路。開封至鄭州、洛陽、三門峽、商丘均有高速公路相連，經(jīng)鄭州向北可通達(dá)新鄉(xiāng)、安陽直至北京；向南可通達(dá)許昌、漯河、駐馬店、信陽直至深圳。鐵路。歐亞大陸橋東段的隴海鐵路橫貫全境，京廣、京九鐵路大動(dòng)脈左右為鄰，黃河公路大橋橫跨南北，310、106國道縱橫交匯。經(jīng)開封火車站可直達(dá)上海、北京、連云港、青島、西安、西寧、烏魯木齊等各地。航空。2011年12月，鄭民高速公路鄭州開封段一期工程竣工通車。鄭民高速公路設(shè)計(jì)速度為每小時(shí)120公里，雙向四車道，使開封到鄭州新鄭國際機(jī)場的時(shí)間縮短至30分鐘。

二、開封的區(qū)域優(yōu)勢

開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有六大優(yōu)勢：一個(gè)是歷史文化優(yōu)勢。開封是八朝古都，4100多年的建城史和建都史，有上承漢唐，下啟明清的宋文化。二是戰(zhàn)略先導(dǎo)優(yōu)勢，目前我們國家三大戰(zhàn)略，一個(gè)是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，二是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，三是長江經(jīng)濟(jì)帶。這三個(gè)戰(zhàn)略中，開封都有著很特殊優(yōu)勢。比如說京津冀協(xié)同發(fā)展，開封因?yàn)橛兴臍v史文化底蘊(yùn)和教育的資源，具有在京津冀協(xié)同發(fā)展中高效和科研技術(shù)轉(zhuǎn)移承接的基礎(chǔ)。三是區(qū)位交通優(yōu)勢，在河南的18個(gè)省轄市之中，開封是省會(huì)城市最近的。四是信心優(yōu)勢。從2006年開始，鄭汴一體化后，經(jīng)濟(jì)總量從500億元，翻到1500億元，快速發(fā)展給開封帶來了信心。五是要素供給相對寬松。在土地、金融、人才，尤其在人才方面，百年老校河大、河南省最大的職教園區(qū)都在開封。六是環(huán)境優(yōu)勢。開封簡政放權(quán)，給企業(yè)提供服務(wù)，審批事項(xiàng)從300多項(xiàng)減到120多項(xiàng)，隨著下半年責(zé)任清單的公布將更有活力。

其次，開封擁有一些創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。開封市的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)有：開封市眾創(chuàng)空間、北斗眾創(chuàng)空間、花石眾創(chuàng)空間、文化客廳等。進(jìn)入到孵化器的公司所享受的資源以及得到的幫助扶持是很多的，國家很重視相關(guān)的問題，為創(chuàng)業(yè)提供著越來越好的環(huán)境與平臺(tái)。

三、開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不足

產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果以及吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向一定地區(qū)靠近的向心力，是導(dǎo)致城市形成和不斷擴(kuò)大的基本因素。集聚效應(yīng)是一種常見的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，國內(nèi)的例子也不少見，在浙江，諸如小家電，制鞋，制衣，制扣，打火機(jī)等行業(yè)都各自聚集在特定的地區(qū)，形成一種地區(qū)集中化的制造業(yè)布局。類似的效應(yīng)也出現(xiàn)在其他領(lǐng)域，北京上海這樣的大城市就具有多種集聚效應(yīng)，包括經(jīng)濟(jì)、文化、人才、交通乃至政治等等。知識(shí)管理中也存在著集聚效應(yīng)，并且通過這種效應(yīng)，我們可以在某種程度上對組織中知識(shí)的傳播和共享起到一定的控制作用。開封的集聚效應(yīng)很低，如今鄭州依靠省會(huì)體制優(yōu)勢，挖走開封下轄經(jīng)濟(jì)勢頭發(fā)展良好的五縣，開封更加落后。鐵路在城市的發(fā)展中起到了重要的作用，而開封缺乏。京廣鐵路與隴海鐵路交于鄭州市；其東，京九鐵路與隴海鐵路交于商丘市。開封夾于其中，且水運(yùn)已發(fā)揮不了什么作用，開封的交通優(yōu)勢受到了極大制約。從政府角度來講，國有大中型企業(yè)的改革：未能有效的體制改革，行政則機(jī)構(gòu)臃腫，辦事效率低，非公有制經(jīng)濟(jì)就總量不大，發(fā)展不足；再者，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)等不夠明確，特別是在計(jì)劃安排上，重年度計(jì)劃、輕長遠(yuǎn)規(guī)劃；重生產(chǎn)、輕流通；重建設(shè)、輕生活，而且一些宏觀決策缺乏對市場的了解，提出了一些不合實(shí)際的口號。使開封經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，長期處于發(fā)展緩慢的狀態(tài)之中。從社會(huì)角度來說，長期以來開封形成了具有地方特色的、錯(cuò)綜復(fù)雜的、特殊的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，它阻礙了新因素的介入，不利于人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的有序、合理發(fā)展。開封文化底蘊(yùn)豐厚，但“因循守舊、安逸享樂、不思進(jìn)取、宗派主義”的觀念卻占有相當(dāng)?shù)氖袌?。思想觀念陳舊是開封下崗職工貧困的一個(gè)重要個(gè)人因素，“等、靠、要”思想約束了其自謀職業(yè)的積極性，缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)是城鎮(zhèn)貧困居民的致命弱點(diǎn)，相當(dāng)比例的人四處求人找工作而不愿自己創(chuàng)業(yè)，這樣往往耗費(fèi)了不少人力和物力同時(shí)也失去了很多創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和時(shí)間。集聚效應(yīng)的存在，使得知識(shí)系統(tǒng)的管理者對知識(shí)的共享和傳播進(jìn)行一定程度的控制成為可能。

四、結(jié)論

當(dāng)前制約開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要外部問題和困難，比如外部政策環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、社會(huì)環(huán)境不太理想、創(chuàng)業(yè)氛圍有待形成、高新技術(shù)資源較少等。

經(jīng)濟(jì)效益因子對開封經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)的影響，闡釋了政府投資是過去推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＰ实拖碌牡谝划a(chǎn)業(yè)（主要是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）是開封區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例、非農(nóng)業(yè)人口就業(yè)比例、醫(yī)療占財(cái)政支出比例）提升的最大制約，出路在于通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定與人口素質(zhì)提高。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，能達(dá)到就業(yè)結(jié)構(gòu)合理目的；增強(qiáng)政府社會(huì)服務(wù)功能，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，利用古都優(yōu)勢能促使開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展。