樂山市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

王黎

摘 要 區(qū)域公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)能在較大程度上影響到區(qū)域文化服務(wù)的覆蓋面，意義重大。樂山市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)存在著市縣兩級公共圖書館發(fā)展不平衡、總分館體制不健全、基層圖書閱覽點(diǎn)布局不均衡、服務(wù)能力較低等問題。解決這些問題應(yīng)建立政府主導(dǎo)的管理體制、城鄉(xiāng)一體化總分館（點(diǎn)）服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)集成管理系統(tǒng)的一卡通借閱，建立基層服務(wù)點(diǎn)的文獻(xiàn)資源保障體系，提升基層圖書閱覽室的服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞 樂山市 公共圖書館 服務(wù)體系

分類號 G258.22

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2017.02.014

Abstract The construction of public library service system is significant， since it can affects the coverage of the regional cultural service to a great extent. The construction of Leshan municipal public library service system has the problems of unbalanced development between municipal libraries and county public libraries， unsound system of central and branch libraries， unbalanced distribution of elementary reading sites， and low service capacity. The solutions include establishing management system dominated by the government， as well as the city and countryside integrated central and branch libraries service mechanism. Also， it is necessary to realise one card borrowing based on integrated network management system， and construct literature resources guarantee system in elementary service points， and improve the services of elementary reading rooms.

Keywords Leshan. Public library. Service system.

2015年國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，《意見》明確提出現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中促進(jìn)公共圖書館服務(wù)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的措施就是“以縣級圖書館為中心推進(jìn)總分館制建設(shè)”。推進(jìn)總分館制建設(shè)是公共圖書館今后一段期間的重要任務(wù)，通過構(gòu)建縣域總分館制，加強(qiáng)對農(nóng)家書屋的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共圖書館服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通[1]。作為成渝城市群成德綿樂城市帶的區(qū)域中心城市之一的樂山，如何實(shí)現(xiàn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館服務(wù)體系、構(gòu)建縣域總分館（點(diǎn)）制，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共圖書館服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通，將是樂山區(qū)域公共圖書館“十三五”期間的重要任務(wù)。本文擬就樂山市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)展開探討。

1 樂山市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

公共圖書館服務(wù)體系指一個(gè)國家或地區(qū)的公共圖書館獨(dú)立或通過合作方式提供的圖書館服務(wù)的總和。從基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)的角度看，公共圖書館服務(wù)體系包括所有實(shí)體圖書館、流動圖書館以及它們建立的館外服務(wù)點(diǎn)、圖書館聯(lián)盟、總分館系統(tǒng)、區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等平臺[2]。

1.1 樂山市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)基本情況

樂山市轄區(qū)內(nèi)有1市11個(gè)區(qū)縣（其中2個(gè)為彝族自治縣），截止2012年底全市總?cè)丝谝堰_(dá)到354萬，人均地區(qū)生產(chǎn)總值近3.2萬元。

按照“一級政府負(fù)責(zé)一級圖書館”建制原則，全市共建市、區(qū)縣級共公共圖書館11個(gè)，其中市級公共圖書館1個(gè)（樂山市圖書館），10個(gè)區(qū)縣級公共圖書館（市中區(qū)未建區(qū)圖書館）。這11個(gè)圖書館構(gòu)成了樂山市公共圖書館服務(wù)體系，具體情況見表1。全市共有社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化活動室258個(gè)。其中市中區(qū)現(xiàn)有肖壩、上河街、柏楊、張公橋、通江、大佛、泊水街6個(gè)街道辦事處，每個(gè)辦事處管轄6個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)有1-2個(gè)圖書閱覽室，如：樂山肖壩社區(qū)建有萊茵水岸、北歐印象2個(gè)社區(qū)閱覽室，其中北歐印象閱覽室場地108平方米，藏書5000余冊，閱覽座位30個(gè)，兼職管理人員1人，每周三至星期天的下午3：00—5：00，晚上7：00—9：00開放。萊茵閱覽室還配備了10臺電子閱覽室，但由于沒有專職的圖書管理人員，只是每周不定時(shí)開放。

全市共有村級農(nóng)家書屋2046個(gè)。自2006年農(nóng)家書屋工程建設(shè)開展以來，截至2012年，全市投入4092萬元建成2046個(gè)村級農(nóng)家書屋，配送出版物286.44萬冊（盤）、書架10 230個(gè)[3]。如：馬邊彝族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建有農(nóng)家書屋20個(gè)，每個(gè)書屋建筑面積90平方米，有電腦4臺、座位12個(gè)，藏書2000冊。從2007年起每年每個(gè)書屋增加100冊書。村級書屋118個(gè)，每個(gè)書屋建筑面積30平方米，設(shè)座位6個(gè)藏書1500冊，從2007年起每年每個(gè)書屋增加100冊書。社區(qū)閱覽室6個(gè)，每個(gè)閱覽室建筑面積50平方米，有電腦4臺，設(shè)座位12個(gè)，藏書2000冊，從2007年起，每年每個(gè)閱覽室必須新增圖書100冊。此外，樂山市域內(nèi)各公共圖書館還設(shè)置有93個(gè)社會借閱點(diǎn)，初步形成了市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道—社區(qū)/村閱覽室（農(nóng)家書屋）的四級公共圖書館（點(diǎn)）文化服務(wù)新平臺。

1.2 樂山公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施基本情況

1.2.1 硬件設(shè)備

根據(jù)文化部《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，中型圖書館的標(biāo)準(zhǔn)為：服務(wù)人口20-50萬，館舍建筑面積4500-7500m2，藏書總量24—45萬冊，閱覽總位240-450個(gè)；小型圖書館的標(biāo)準(zhǔn)為：服務(wù)人口3-20萬，館舍建筑面積800-4500m2，藏書總量4.5-24萬冊，閱覽總位60-240個(gè)。11個(gè)公共圖書館除金口河區(qū)、峨邊彝族自治縣、沙灣區(qū)館屬小型圖書館外，其余為中型圖書館。

1.2.2 財(cái)政撥款情況

2015年全市11個(gè)公共圖書館財(cái)政撥款總額1485.5萬元，中央、省、市、縣四級配套免費(fèi)開放資金已全部撥付到位，其中中型圖書館財(cái)政撥款總額超過500萬的有樂山市館，超過200萬的有峨眉山市館。小型圖書館中除沙灣館超過了100萬并到達(dá)239.8萬外，其余的中小型館均未超過100萬。中型圖書館中，財(cái)政撥款總額低于50萬的有夾江圖書館，小型圖書館中財(cái)政撥款總額低于50萬的有峨邊彝族自治縣、金口河區(qū)圖書館。根據(jù)各級公共圖書館所服務(wù)的人口人均財(cái)政撥款計(jì)算，人均享受財(cái)政投入圖書經(jīng)費(fèi)達(dá)到5元以上的有樂山市、峨眉山市、金口河區(qū)、沙灣區(qū)，最低人均享受財(cái)政投入圖書經(jīng)費(fèi)僅為1.09元。各館經(jīng)費(fèi)主要用于圖書館的人頭經(jīng)費(fèi)、日常管理費(fèi)、館舍以及各種軟硬件的維護(hù)，除保障基本的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)外，剩余購書經(jīng)費(fèi)只占財(cái)政撥款的10%左右。

1.2.3 網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

在樂山的公共圖書館服務(wù)體系中，建有網(wǎng)站只有樂山和沐川2個(gè)館，其它館未開通網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后成都地區(qū)。購買數(shù)據(jù)庫的只有市館（3個(gè)）和沐川館（1個(gè)），其余均未購買數(shù)據(jù)庫。自建數(shù)據(jù)庫的有樂山館（5個(gè)）、峨眉館（1個(gè)）其余均未自建數(shù)據(jù)庫。數(shù)字資源量樂山館5（TB）、峨眉館4（TB）、犍為館1（TB）、沐川館23（TB）、夾江館1（TB）、井研館2（TB），其余館無數(shù)字資源?？梢姌飞焦矆D書館數(shù)字資源建設(shè)不平衡，網(wǎng)絡(luò)化程度較低，數(shù)字化建設(shè)除樂山館和沐川館外總體較弱。

2 樂山市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

2.1 市縣兩級公共圖書館發(fā)展不平衡，不能滿足公共服務(wù)均等化需求

受“一級政府負(fù)責(zé)一級圖書館”的管理體制影響，樂山市、區(qū)縣兩級公共圖書館發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在館舍建筑面積、財(cái)政經(jīng)費(fèi)劃撥、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)人才的配備以及服務(wù)水平都存在較大差別。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡，致使圖書館的服務(wù)環(huán)境從硬件上就拉開了距離。館舍建筑面積中只有市館、金口河區(qū)館達(dá)標(biāo)。藏書建設(shè)均未達(dá)標(biāo)。閱覽座位方面市館、峨眉、井研縣，金口河區(qū)、峨邊彝族自治縣、沙灣區(qū)館達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，其余不達(dá)標(biāo)。區(qū)縣圖書館中計(jì)算機(jī)配備除峨眉館達(dá)到了95臺，其余均未超過50臺。

經(jīng)費(fèi)投入不足和單一局面嚴(yán)重制約了市、區(qū)縣兩級公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。各館財(cái)政撥款主要用于本館的人頭經(jīng)費(fèi)、日常管理費(fèi)、館舍以及各種軟硬件的維護(hù)，除保障基本的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)外，剩余購書經(jīng)費(fèi)只占財(cái)政撥款的10%左右，個(gè)別區(qū)縣圖書館受購書經(jīng)費(fèi)少，或無購書經(jīng)費(fèi)的困惑，致使藏書建設(shè)工作滯后，從而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的下降，進(jìn)而影響了讀者到館率和圖書流通率。

2.2 基層圖書室（點(diǎn)）布局不均衡和服務(wù)能力低影響了服務(wù)體系建設(shè)

基層圖書室（點(diǎn)）還未形成科學(xué)合理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由于布局的不均衡、不合理，影響了公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。樂山市中心城區(qū)只建有市圖書館，市中區(qū)政府未建公共圖書館，市中心城區(qū)的圖書閱讀、借閱需求全部由市圖書館承擔(dān)，而市圖書館的軟硬件設(shè)施根本滿足不了市區(qū)基層公共文化的均等化服務(wù)?；鶎訄D書室（點(diǎn)）雖然也在一定程度上受到市、區(qū)縣兩級財(cái)政的支持，但基層圖書室（點(diǎn)）總體布局卻不夠合理、數(shù)量不足，未充分考慮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的地域面積和人口密度的差異，無法滿足轄區(qū)內(nèi)文化閱讀的全覆蓋和普遍均等化服務(wù)。社區(qū)、農(nóng)家書屋圖書室受經(jīng)費(fèi)來源等困擾，借閱率非常低，絕大部分基層圖書室的圖書更新少，難以滿足社區(qū)居民點(diǎn)的文化閱讀需求。由于基層圖書室多數(shù)由社區(qū)、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)干部兼管，沒有專門的具有專業(yè)技術(shù)的圖書管理人員，無法提供深層次的專業(yè)化服務(wù)。尤其是購書經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致文獻(xiàn)資源得不到更新，公眾閱讀需求無法保障[4]。一些社區(qū)居民（或企業(yè)）雖自發(fā)建立了民間圖書室，吸引了不少附近的群眾，但因未得到基層政府的關(guān)注，無法可持續(xù)發(fā)展。

2.3 總分館（點(diǎn)）制尚未形成，缺乏結(jié)構(gòu)型主干服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

樂山市公共圖書館現(xiàn)階段推行的是四級圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系（市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道（圖書室）—社區(qū)（社會借閱點(diǎn)）/農(nóng)家書屋），由于沒有一個(gè)統(tǒng)一的總分館（點(diǎn)）主干服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，整個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)松散而不健全。中心城區(qū)市，區(qū)兩級財(cái)政分級管理，且未建立區(qū)級圖書館，導(dǎo)致中心城區(qū)大部分街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室、社區(qū)（社會借閱點(diǎn)）/農(nóng)家書屋散漫發(fā)展，無法獲得上層專業(yè)圖書機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，無法開展資源共享、資源信息交換。各區(qū)縣公共圖書館及其轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書室雖形成一定的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但各自都處在相對獨(dú)立封閉的網(wǎng)絡(luò)空間，與市圖書館、區(qū)縣級圖書館無服務(wù)對接關(guān)系。

3 樂山市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)想

樂山要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)一體化的公共圖書館服務(wù)體系，必須打破現(xiàn)行的“一級政府一個(gè)館”的建設(shè)模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡布局，向圖書館總分館體系轉(zhuǎn)型，形成縱橫交叉的雙向服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縱向構(gòu)建市、區(qū)縣、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/村（農(nóng)家書屋）四級圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，橫向跨系統(tǒng)建立圖書館聯(lián)盟體系，共享資源、互補(bǔ)優(yōu)勢、服務(wù)協(xié)同，使樂山公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)走上覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.1 確立主體上移的政府主導(dǎo)的管理體制

長三角公共圖書館總分館制的實(shí)踐、發(fā)展，特別是嘉興模式的形成，一個(gè)重要的因素就是嘉興市堅(jiān)持了政府主導(dǎo)的管理體制。圖書館服務(wù)體系的建設(shè)、發(fā)展、制度頂層設(shè)計(jì)都是在政府的主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。因此，總分館制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)、保障、管理機(jī)制應(yīng)均由政府主導(dǎo)，政府在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中應(yīng)明確建設(shè)主體責(zé)任、出臺相關(guān)政策，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、確保經(jīng)費(fèi)來源、制定相應(yīng)的管理模式。

其次，確立區(qū)域內(nèi)各層級（市、區(qū)、縣政府）上的政府主導(dǎo)職能，各層級政府應(yīng)對轄區(qū)公共圖書館服務(wù)體系進(jìn)行整體規(guī)劃和推進(jìn)，然后由基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道政府）具體執(zhí)行。這一模式是對我國“一級政府建設(shè)一所圖書館”體制的突破，即將基層政府（街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/村級）圖書室的建設(shè)主體責(zé)任從實(shí)際無力承擔(dān)此責(zé)的基層政府（街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/村級）上移到市、區(qū)縣層級政府。市、區(qū)縣級政府根據(jù)基層圖書室（街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/村級圖書室點(diǎn)）建設(shè)的整體規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的執(zhí)行方案[5]。

3.2 因地制宜構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化總分館（點(diǎn)）服務(wù)體系

由政府主導(dǎo)，頂層設(shè)計(jì)，總體規(guī)劃，均衡布局，建立樂山市中心館—樂山區(qū)縣域總館—街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館（點(diǎn)）服務(wù)體系，并在中心館、總分館（點(diǎn)）體系建設(shè)中，賦予市中心館、區(qū)域總館轄區(qū)內(nèi)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。

3.2.1 完善轄區(qū)內(nèi)以中心館內(nèi)龍頭的圖書館網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

樂山市圖書館應(yīng)成為全市公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的中心館，主要承擔(dān)對市域內(nèi)各區(qū)縣圖書館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量評估，網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；負(fù)責(zé)整合各層級圖書館的文獻(xiàn)資源，建立統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺。

樂山市各區(qū)政府應(yīng)成為市中區(qū)級公共圖書館總分館（點(diǎn)）建設(shè)的主體，以區(qū)圖書館為總館，承擔(dān)制定轄區(qū)內(nèi)基層圖書館發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工作。市中區(qū)級圖書館應(yīng)承擔(dān)整合現(xiàn)有基層圖書館文獻(xiàn)資源，建立布局合理、均衡的轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道分館（點(diǎn)），社區(qū)/村級（閱覽室、農(nóng)家書屋）基層服務(wù)點(diǎn)的重任。

3.2.2 以區(qū)縣域?yàn)閱卧?，推進(jìn)區(qū)縣總分館（點(diǎn)）建設(shè)

在樂山市各區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)，以區(qū)縣政府為主導(dǎo)，建立4個(gè)層級的公共圖書館服務(wù)系統(tǒng)，即總館、分館（點(diǎn)）、社會借閱點(diǎn)和流動圖書車。在區(qū)縣地域范圍中，由區(qū)縣圖書館承擔(dān)總館功能，對轄區(qū)內(nèi)各個(gè)分館（點(diǎn)）的設(shè)施、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)、物資進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、管理，并對區(qū)域范圍內(nèi)圖書館（室）的圖書文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一采購。街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室作為分館（點(diǎn)），社區(qū)/村圖書閱覽室以及農(nóng)家書屋作為服務(wù)體系的終端，并由縣域總館提供流動書車，設(shè)立圖書流轉(zhuǎn)制度，來補(bǔ)充總分館（點(diǎn)）服務(wù)半徑無法覆蓋的地方。

全覆蓋的總分館服務(wù)體系需要均衡發(fā)展，需要穩(wěn)定而充足的資金保障。樂山縣域轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道基層公共圖書室的發(fā)展基礎(chǔ)非常薄弱，要建立獨(dú)立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道公共圖書館，必須有固定的館舍、穩(wěn)定的購書經(jīng)費(fèi)、一定的專業(yè)技術(shù)人員，以及保障圖書館正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)。因此，在樂山市縣域轄區(qū)內(nèi)圖書館總“分館”設(shè)施建設(shè)中的分館建設(shè)，應(yīng)走出“圖書館”獨(dú)立建制的思維，從圖書館服務(wù)功能視角即總分館制的服務(wù)功能視角去統(tǒng)籌、整合、利用現(xiàn)有各級各類閱讀設(shè)施，對“總分館制”進(jìn)行改造與創(chuàng)新，把建設(shè)重點(diǎn)放在基層服務(wù)“分點(diǎn)”上，即基層圖書閱覽、借閱服務(wù)點(diǎn)上，從而構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的圖書館服務(wù)體系。

3.3 構(gòu)建統(tǒng)一的自動化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一卡通借閱

讀者用一張借書卡通過網(wǎng)絡(luò)可以借閱到網(wǎng)內(nèi)任何一個(gè)圖書館的圖書，并且通過網(wǎng)絡(luò)可以將所借圖書歸還到網(wǎng)內(nèi)任何一個(gè)圖書館。從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域圖書館自動化集群管理服務(wù)達(dá)到區(qū)域全覆蓋效果。樂山市應(yīng)構(gòu)建以樂山市圖書館為中心館的自動化集成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，中心館具體負(fù)責(zé)文獻(xiàn)資源的整合和儲存，開展館際之間的協(xié)作與協(xié)調(diào)，與全市7縣4區(qū)公共圖書館全面聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)圖書資源共享和館藏文獻(xiàn)的通借通還服務(wù)。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中市圖書館為網(wǎng)絡(luò)總館，各區(qū)縣圖書館為分館（分點(diǎn)），讀者持有一卡通，可在市區(qū)縣域內(nèi)各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)圖書館通借通還圖書文獻(xiàn)。

3.4 建立基層服務(wù)點(diǎn)的文獻(xiàn)資源保障體系

（1）建立圖書流轉(zhuǎn)配送中心。為了確保各基層分館（點(diǎn)）向廣大讀者提供持續(xù)服務(wù)，應(yīng)在市中心館、區(qū)縣總館建立圖書配送中心，形成為轄區(qū)內(nèi)基層分館（點(diǎn)）定期補(bǔ)充更換圖書文獻(xiàn)資源的長效機(jī)制。圖書文獻(xiàn)資源配送采用流動書車與圖書館傳統(tǒng)的送書上門、集體外借等服務(wù)方式，通過圖書文獻(xiàn)資源的流通、交換，實(shí)現(xiàn)圖書文獻(xiàn)資源在區(qū)域內(nèi)的共享。圖書配送中心將服務(wù)延伸至城鄉(xiāng)、社區(qū)的每個(gè)角落，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的覆蓋城鄉(xiāng)的免費(fèi)、均等化服務(wù)[2]。

（2）在各區(qū)縣同一轄區(qū)內(nèi)，將中央財(cái)政撥付的農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)及地方配套經(jīng)費(fèi)，交由區(qū)縣級圖書館總館統(tǒng)籌使用，專門用于農(nóng)家書屋圖書文獻(xiàn)資源的采購、配送、流轉(zhuǎn)。這樣，在經(jīng)費(fèi)投入總量不變的情況下，圖書資源被盤活，資金使用效益也得到了提高。

3.5 提升基層圖書閱覽室的服務(wù)能力

目前，樂山市域內(nèi)的基層社區(qū)圖書閱覽點(diǎn)，主要由街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府或者是社區(qū)、村委居委會自主設(shè)置，閱覽室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)部分來源于街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)財(cái)政，部分來源社會贊助，具有一定的自治性。對于基層社區(qū)圖書閱覽點(diǎn)的建設(shè)，我們可以創(chuàng)新思路，多元發(fā)展，在政府撥款的同時(shí)，建立社會捐助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道社區(qū)居民自治管理的長效機(jī)制，助推基層圖書閱覽服務(wù)點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，建議區(qū)縣政府授權(quán)區(qū)縣級圖書館，并單獨(dú)劃撥經(jīng)費(fèi)建立街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書室計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理子系統(tǒng)，對街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有圖書文獻(xiàn)資源進(jìn)行編目加工，納入市中心館的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)縣基層圖書分點(diǎn)的信息化管理，提升其服務(wù)閱讀外借能力。各區(qū)縣總館定期對基層服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立社區(qū)基層圖書流轉(zhuǎn)制度，同時(shí)通過圖書流動服務(wù)車，定期更換更新書刊，實(shí)現(xiàn)社區(qū)圖書閱讀的均等化服務(wù)[6]。

4 結(jié)語

構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系的最終目標(biāo)是為了滿足公眾最基本的文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)總分館（點(diǎn)）制是樂山市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的主要方向。構(gòu)建樂山市公共圖書館服務(wù)體系，必須以各級政府為主導(dǎo)，以總分館（點(diǎn)）制建設(shè)為主線，以市中心館集成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)為載體，以區(qū)縣級公共圖書館總館為中心，以城鄉(xiāng)基層服務(wù)點(diǎn)為終端，在政府引導(dǎo)、中心館及總館的指導(dǎo)，社會各界的支持下，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的樂山市公共圖書館服務(wù)體系，才能實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)一體化的公共圖書館服務(wù)體系。

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