我國居民收入差距擴(kuò)大的原因及相應(yīng)對策

家麗平

摘 要：近些年來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，居民收入普遍提高，人民的生活水平也相應(yīng)得到提升?？墒?，人民收入的分配差距卻不斷擴(kuò)大，基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.4（2012年為0.474），這將對社會的穩(wěn)定與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很負(fù)面影響，因而成為社會關(guān)注的一大焦點(diǎn)。本文在客觀描述我國收入差距的現(xiàn)實(shí)情況及其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)并在剖析其原因的基礎(chǔ)上探討其相應(yīng)的對策和建議，力爭為縮小居民收入分配差距貢獻(xiàn)出自己的綿薄之力。

關(guān)鍵詞：收入差距；原因；對策

中圖分類號：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）12-0059-02

一、收入分配差距過大的影響及危害

收入分配的差距過大，會給我國的經(jīng)濟(jì)及社會造成很大的負(fù)面影響，這種影響主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面。因此，對這個問題的解決事關(guān)國家發(fā)展大計，必須高度重視。

（一）影響社會需求，阻礙經(jīng)濟(jì)增長

實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個根本保證就是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，但前提是擴(kuò)大農(nóng)村人口可以自由支配的收入。收入分配差距過大將造成財富的過度集中，這種后果帶來的是奢侈品消費(fèi)的增加，像目前這樣的情況，很多高收入群體將大筆的財富用于各種奢侈品的消費(fèi)上，而這種消費(fèi)是不會或者很少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生動力的。而大部分普通消費(fèi)者由于沒有或者很少可支配收入，因而也就難以產(chǎn)生消費(fèi)行為，從而削弱了我國的整體消費(fèi)能力的提高。

（二）造成社會的動蕩不安

收入分配的不公平，致使現(xiàn)在很多的貧窮群眾所應(yīng)享受的社會保障和福利得不到落實(shí)。居民的收入差距過大，會造成處于劣勢地位的人民群體的不滿情緒。尤其在他們看到豪車與自行車、豪宅與經(jīng)濟(jì)適用房這種消費(fèi)上的巨大的反差時，會在他們心理上形成的落差，從而滋長仇富、對現(xiàn)狀不滿等情緒，甚至有些反應(yīng)過激的人民群眾會心理扭曲，對社會，對他人產(chǎn)生報復(fù)心理，對社會主義制度產(chǎn)生懷疑，這將嚴(yán)重影響我國社會的安定和諧與人民群眾的安定生活。

二、我國收入分配差距擴(kuò)大的主要原因

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

改革開放以來，我國的政策向東南沿海傾斜，在財政上予以積極支持，稅收上也做出了調(diào)節(jié)，這就為東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很好的鋪墊。然而為東部地區(qū)發(fā)展提供支持的中西部地區(qū)則由于其自身的自然條件差、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、高端人才匱乏，以及國家的優(yōu)惠政策不到位而漸漸與東部地區(qū)拉開距離，這是新中國成立后出現(xiàn)的第一次區(qū)域收入差距。中國遵從“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則，采取“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”讓部分人獲得先富，雖然有其歷史合理性，但也不可否認(rèn)，這使人們的收入出現(xiàn)差距，帶來了一定的負(fù)面影響。比如在此政策的影響下我國的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”問題更加突出了。城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展使我國城鄉(xiāng)居民的不公平地位被固化，再加上城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，迫使農(nóng)村剩余勞動力滯留在農(nóng)村，使得城鄉(xiāng)居民的收入差距更大了。當(dāng)然，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，這種情況有所改觀，但基尼系數(shù)仍然大于0.4。

（二）教育的不公

我們都知道，受教育水平的高低將直接影響受教育者的知識水平及各種能力，而這些是對受教育者以后從事工作的基本要求。受教育水平的高低將直接影響受教育者所從事的工作職位及其工資收入。因而城鄉(xiāng)教育水平的差異將直接影響我國城鄉(xiāng)居民收入的差距。更為重要的是，農(nóng)村投資培養(yǎng)的高質(zhì)量人才中的一大部分留在城市，對農(nóng)村來說這是一個很大的損失，毫無疑問，這也擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

（三）收入分配制度不合理

我國的基本國情決定了我國實(shí)行按勞分配的分配制度，然而在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，這種制度將會進(jìn)一步拉大我國居民的收入差距。允許市場主體按生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，這種分配制度就使市場主體的收入產(chǎn)生了差距。市場本身的固有缺陷造成了初次分配不公。再加上我國的社會再分配調(diào)節(jié)力度也不夠，相關(guān)機(jī)構(gòu)作為調(diào)節(jié)我國再分配職能機(jī)構(gòu)并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的功能，致使我國現(xiàn)階段收入分配不公問題無法解決。而且在政策執(zhí)行過程中又缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，造成很多靠非法手段博取巨額利益的群體得不到控制，對低收入階層及貧窮群眾也缺失有效的保障。

（四）體制和制度的缺陷

在當(dāng)今社會，仍然存在著行業(yè)壟斷現(xiàn)象。一些壟斷性行業(yè)憑借其壟斷地位， 通過各種手段獲取巨額的利潤，然而這些壟斷性行業(yè)獲取的壟斷利潤并非完全上繳國庫，也未用于慈善，而是以各種名目分配給本部門職工，再加上我國目前對這些行業(yè)缺乏有效的監(jiān)管，致使這種現(xiàn)象一直得不到解決，也就不可避免造成收入差距。近年來，我國出臺許多政策，收入分配調(diào)節(jié)政策在行政法規(guī)及督管理體系方面還存在很大的不足，致使我國分配領(lǐng)域存在的一些問題得不到很好的解決。

（五）社會保障體系不健全

目前我國的社會保障還很不健全， 存在一系列的問題，如覆蓋不全面、融資渠道狹窄、管理服務(wù)水平低、法律不健全、執(zhí)法不嚴(yán)格等，這就導(dǎo)致社會保障體系無法發(fā)揮全部作用，也就難以改變收入不均的現(xiàn)狀。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，低收入群體卻不斷增加，財富越來越集中少數(shù)人手中，這就造成了我國國民收入差距的進(jìn)一步拉大。

三、縮小我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距的對策

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及地域之間的發(fā)展

首先是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民收入的增加，會從根本上扭轉(zhuǎn)國民收入的貧富不均，進(jìn)而構(gòu)建財富均衡的社會形態(tài)。其次，國家在政策上應(yīng)大力支持，增加財產(chǎn)扶持力度，加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，從而帶動當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨教岣?，在一定程度上拉近與東部地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加均衡。

（二）完善社會保障制度

逐漸完善我國的社會保障制度，使低收入群體得到政策上的惠顧。加強(qiáng)我國各種保險制度及居民最低生活保障制度的實(shí)施力度是平抑收入差距的重要手段。政府相關(guān)部門要制定這方面的優(yōu)惠政策，加大第二次甚至第三次分配的力度，這是從根本上解決收入差距的有效措施。與此同時，要健全相關(guān)的監(jiān)督體制，加強(qiáng)對社會保障制度執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，以便保證相關(guān)法律以及政策得到貫徹執(zhí)行。逐漸縮小收入差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)社會保障新格局，才能促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

（三）嚴(yán)厲懲治腐敗

我國要遏制并嚴(yán)厲打擊腐敗，努力改變通過非法手段獲取高額利潤而使我國居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀。國家立法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)這方面的立法，執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督機(jī)關(guān)要加大監(jiān)管力度，人民群眾要充分參與監(jiān)督，徹底預(yù)防并鏟除腐敗問題，尤其要懲治那些進(jìn)行權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的嚴(yán)重腐敗行為。而且要對某些壟斷性行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度， 充分運(yùn)用其相關(guān)法律制度、稅收政策等來降低其對行業(yè)收入差距造成的不利影響，規(guī)范我國的收入分配秩序。

（四）促進(jìn)教育公平

國家要加大對教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，并做好教育資源、教育費(fèi)用在城鄉(xiāng)、區(qū)域方面的分配工作，切實(shí)促進(jìn)教育公平。不能只將工作重心放在城鎮(zhèn)，應(yīng)該加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入比例，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)的貧窮家庭，讓其孩子得到平等的受教育的機(jī)會。因?yàn)樽尩褪杖胝吖降亟邮芙逃?，提升其能力，這樣會使其有更多的工作機(jī)會，同時也會獲得更高的收入，這樣才真正縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會和諧。

總之，縮小我國目前居民收入分配的差距是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這就需要國家、社會、個人等各個方面的共同努力，形成合力，扭轉(zhuǎn)收入分配不合理的問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會主義共同富裕的總目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕楊思佳.我國居民收入分配現(xiàn)狀的原因及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009，（08）.

〔2〕張志明.我國居民收入分配差距不斷擴(kuò)大的原因及政策建議[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010，（01）.

〔3〕雷珍.淺談中國收入差距的問題[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，（15）.

〔4〕宋桂霞，齊曉安.對我國收入分配制度改革的思考[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010，（03）.

〔5〕張紅宇.城鄉(xiāng)居民收入差距的平抑機(jī)制：工業(yè)化中期階段的經(jīng)濟(jì)增長與政府行為選擇[J].管理世界，2004，（04）.

〔6〕張貴先，胡寶娣.城鄉(xiāng)差距、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)民增收——基于中國的理論分析與實(shí)證檢驗(yàn)[J].財經(jīng)問題研究，2006，（01）.

〔7〕黃祖輝，王敏，萬廣華.我國居民收入不平等問題：基于轉(zhuǎn)移性收入角度的分析[J].管理世界，2003，（03）.

〔8〕任太增.等級制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)收入差距[J].河南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2006，（06）.

〔9〕朱華.信息技術(shù)環(huán)境下教育資源再分配探析[A].江蘇省教育學(xué)會2006年年會論文集（綜合二專輯）[C]，2006.

〔10〕經(jīng)濟(jì)增長前沿課題組.經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整的累積效應(yīng)與資本形成——當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2003，（08）.

〔11〕李建見.城鄉(xiāng)收入差距初探——以貴陽市為研究對象[A].“和諧發(fā)展與貴州小康社會建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會暨貴州省社會學(xué)學(xué)會2007年年會論文集[C]，2007.

〔12〕陳迅，童華建.城市化與城鄉(xiāng)收入差距變動的實(shí)證研究——基于1985年～2003年中國數(shù)據(jù)[J].生產(chǎn)力研究，2007，（10）.

〔13〕龍云，戴黔.二元化條件下縮小貴州省城鄉(xiāng)收入差距促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展實(shí)證研究[A].2011中國可持續(xù)發(fā)展論壇2011年?？ㄒ唬C]，2011.

〔14〕王培剛，周長.；當(dāng)前中國居民收入差距擴(kuò)大的實(shí)證分析與動態(tài)研究——基于多元線性回歸模型的闡釋[J].管理世界，2005，（11）.

〔15〕樊鵬.社會結(jié)構(gòu)與社會意識對國家治理的影響——以中國國家強(qiáng)制職能的發(fā)展為視角[A].北京大學(xué)海峽兩岸第二屆公共管理論壇——傳統(tǒng)文化與公共管理學(xué)術(shù)研討會論文集[C]，2009.

〔16〕權(quán)衡.收入分配與經(jīng)濟(jì)增長：一體化互動關(guān)系——一個初步的現(xiàn)代分析框架及其政策含義[J].上海社會科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，2002，（01）.