我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

夏寶暉+梁穎

摘 要：在全面實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度的過(guò)程當(dāng)中，全面預(yù)算管理所發(fā)揮的作用正在日益的凸顯。本文嘗試從企業(yè)全面預(yù)算管理的基本內(nèi)涵出發(fā)，分析其在具體的執(zhí)行過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，例如在認(rèn)識(shí)層面、制度層面、管理層面以及過(guò)程層面還存在著很多的不足。最后，在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)全面管理的提升對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)；現(xiàn)狀與對(duì)策

在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境中，企業(yè)不僅要在基礎(chǔ)生產(chǎn)方面不斷向前發(fā)展，還應(yīng)該在管理層面不斷的進(jìn)行效益的提升。全面預(yù)算管理當(dāng)前在我國(guó)的企業(yè)管理中正在逐步的實(shí)施與推廣，但是，由于諸多層面的原因，如何更好的提升企業(yè)的全面預(yù)算管理水平還面臨著比較的的挑戰(zhàn)。因此，本文聚焦企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程當(dāng)中存在的諸多問(wèn)題以及問(wèn)題的解決策略，對(duì)于今后企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提升具有一定的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中逐漸形成的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。隨著我國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，全面預(yù)算管理的要求也被提上了議事日程。在本節(jié)中主要對(duì)全面預(yù)算管理的基本內(nèi)涵、要求以及意義進(jìn)行分析。

1.全面預(yù)算管理的概念

從整體上來(lái)看，全面預(yù)算管理企業(yè)管理體系中的重要組成部分。在管理的過(guò)程當(dāng)中通過(guò)借助預(yù)算來(lái)對(duì)企業(yè)的相關(guān)資源進(jìn)行必要的統(tǒng)籌與調(diào)配。其中包括財(cái)務(wù)層面的資源以及非財(cái)務(wù)層面的資源。全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)在“全面”上，也就是說(shuō)在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程當(dāng)中，需要全員參與，通過(guò)全方位、全過(guò)程來(lái)實(shí)施管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)定的預(yù)算管理目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)預(yù)定的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.全面預(yù)算管理的要求

在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程當(dāng)中，需要滿足以下幾個(gè)層面的基本要求。

首先，預(yù)算的科學(xué)性。無(wú)論是進(jìn)行預(yù)算的編制還是在具體的實(shí)施與應(yīng)用環(huán)節(jié)，都應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的分析與判斷，最大限度的掌握現(xiàn)有的相關(guān)材料來(lái)提高預(yù)測(cè)的科學(xué)水平，進(jìn)而為整個(gè)預(yù)算管理工作提供必要的數(shù)據(jù)支持。古語(yǔ)云：凡事預(yù)則立。這句話也適用于企業(yè)的管理，借助科學(xué)的預(yù)算管理可以有效的應(yīng)對(duì)及減少企業(yè)在運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中所面對(duì)的企業(yè)內(nèi)部、外部風(fēng)險(xiǎn)的影響和沖擊。

其次，配套的制度支持。全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中需要借助必要的制度、體系以及組織架構(gòu)來(lái)進(jìn)行輔助與支撐。應(yīng)該講，再科學(xué)的預(yù)算如果缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行以及科學(xué)的落實(shí)，其所具有的效能也很難得到良好的發(fā)揮。在整個(gè)企業(yè)的全面預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，必要的，科學(xué)的配套管理制度是極為重要的，這也是獲得預(yù)定的企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)的重要前提條件。

最后，預(yù)算指標(biāo)的靈活性。在整個(gè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算指標(biāo)是一個(gè)基礎(chǔ)的也是重要的構(gòu)件。因此，在進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，一方面要提升預(yù)算指標(biāo)的先進(jìn)水平，從而更好的發(fā)揮出其引領(lǐng)作用；另一方面，要適當(dāng)?shù)牧粲锌烧{(diào)控的空間，從而更好的適應(yīng)并滿足市場(chǎng)的發(fā)展需要。在一個(gè)張弛有度的預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定環(huán)境當(dāng)中，企業(yè)在保證整體的發(fā)展大方向的同時(shí)，也可以更好的發(fā)揮預(yù)算管理本身所具有的宏觀調(diào)控作用。

3.全面預(yù)算管理的意義

企業(yè)的全面預(yù)算管理的實(shí)施對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要的意義。從整體上來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面。

首先，有利于企業(yè)戰(zhàn)略管理水平的提升。在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算的實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)節(jié)，從而更好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中存在的諸多不確定性而帶來(lái)的挑戰(zhàn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略管理水平的提升以及戰(zhàn)略管理預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。

其次，有助于提高企業(yè)資源的利用效率。企業(yè)的發(fā)展需要建立在相關(guān)資源的基礎(chǔ)上。無(wú)論是企業(yè)的財(cái)務(wù)層面的資源，還是其它的相關(guān)資源都對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。因此，通過(guò)全面預(yù)算管理，可以借助預(yù)算這一工具來(lái)進(jìn)行企業(yè)整體相關(guān)資源的整合，進(jìn)而最大限度的發(fā)揮企業(yè)資源的價(jià)值，為企業(yè)的發(fā)展提供必要的資源支持。

最后，有助于規(guī)避和減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理，可以發(fā)揮出預(yù)算監(jiān)測(cè)與評(píng)估的功能。通過(guò)進(jìn)行預(yù)算管理目標(biāo)與實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在的出入與不足，從而引起公司管理層的重視，然后通過(guò)相關(guān)舉措的實(shí)施來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的化解與規(guī)避。

二、我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

從理論的層面來(lái)看，全面預(yù)算管理對(duì)于提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。但是，從實(shí)際的一線應(yīng)用來(lái)看，我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中還存在著以下幾個(gè)層面的不足。

1.預(yù)算管理認(rèn)識(shí)存在著誤區(qū)

在一些企業(yè)的全面預(yù)算管理的應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中，由于主客觀等諸多層面的原因，基于預(yù)算管理的認(rèn)知還存在著一些誤區(qū)。例如，有的企業(yè)把預(yù)算管理工作制定的過(guò)于具體與細(xì)化，雖然在客觀上有助于預(yù)算管理工作的實(shí)施，但是，在很大程度上也造成了整體的預(yù)算管理水平的下降，不利于企業(yè)相關(guān)單位與組織積極性的發(fā)揮。另外，還有的企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程當(dāng)中比較僵化與守舊，缺乏靈活的反應(yīng)與調(diào)節(jié)機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)定的預(yù)算管理與實(shí)際的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境之間存在著比較大的落差。還有的企業(yè)部門(mén)過(guò)度局限于企業(yè)預(yù)算的限制，僅僅關(guān)注本部門(mén)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)缺乏全局觀的思考。

2.企業(yè)全面預(yù)算管理缺乏必要的制度支持

企業(yè)全面預(yù)算管理是一個(gè)龐大的體系，在其進(jìn)行實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中需要借助必要的制度與組織架構(gòu)來(lái)進(jìn)行輔助與支撐。但是，在很多企業(yè)中，全面預(yù)算管理在對(duì)企業(yè)的發(fā)展以及約束與指導(dǎo)層面作用的發(fā)揮還存在著很大的提升空間，甚至一些企業(yè)僅僅在形式上進(jìn)行了所謂的全面預(yù)算管理，其在具體的實(shí)施層面上面臨著缺乏必要的制度保障以及手段支持等層面的壓力。無(wú)論是在相關(guān)的崗位設(shè)定方面，還是在具體的職責(zé)界定層面，很多企業(yè)還存在著很大程度的管理漏洞與不足。這種不足不僅在客觀上影響著企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，也為企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展埋下了隱患。所以，將企業(yè)的全面預(yù)算管理從制度層面來(lái)進(jìn)行落實(shí)與實(shí)施將是今后提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平的重要路徑。

3.預(yù)算管理與薪酬管理存在脫鉤

預(yù)算管理在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過(guò)程與應(yīng)用的過(guò)程當(dāng)中存在的另一個(gè)的突出問(wèn)題預(yù)算管理與薪酬管理之間存在著一定的銜接不暢，甚至是脫鉤的問(wèn)題。例如，一些企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)測(cè)與考核并沒(méi)有與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層以及員工的薪酬待遇進(jìn)行匹配。這就在客觀上導(dǎo)致了企業(yè)從業(yè)人員在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程當(dāng)中缺乏必要的主動(dòng)性與積極性。在這種惡性的循環(huán)狀態(tài)之中，企業(yè)在預(yù)算管理以及人力資源管理和企業(yè)的宏觀調(diào)控等諸多的方面都面臨著很大的挑戰(zhàn)。所以，在今后的企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中如何將其與企業(yè)從業(yè)人員的切身發(fā)展利益結(jié)合在一起，將會(huì)是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。

4.預(yù)算管理的內(nèi)容與過(guò)程有待優(yōu)化

預(yù)算管理是一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，無(wú)論是預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程，還是預(yù)算管理的內(nèi)容都需要建立在科學(xué)的層面來(lái)進(jìn)行強(qiáng)化與落實(shí)。但是，一些企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理實(shí)施的過(guò)程中，缺乏全局觀，導(dǎo)致整體的管理過(guò)程缺乏系統(tǒng)層面的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性；另外，在預(yù)算管理的內(nèi)容層面缺乏對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金支出情況以及企業(yè)的負(fù)債情況缺乏全面的統(tǒng)籌，在客觀上影響著企業(yè)在全面預(yù)算管理的執(zhí)行方面面臨著比較大的瓶頸。這種在預(yù)算管理內(nèi)容以及全面預(yù)算管理過(guò)程中所存在的一些不足將會(huì)嚴(yán)重的制約其整體的管理水平以及綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

總之，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程當(dāng)中還存在著一些不足。如何基于現(xiàn)狀進(jìn)行全面預(yù)算管理水平的提升對(duì)我國(guó)企業(yè)今后的穩(wěn)健發(fā)展具有重要的意義。

三、我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的原因

在上文中主要分析了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理過(guò)程當(dāng)中存在的諸多問(wèn)題，導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的。從整體上來(lái)說(shuō)可以分為主觀層面的原因以及客觀層面的原因。

從主觀上來(lái)看，我國(guó)企業(yè)，尤其是眾多的民營(yíng)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理缺乏應(yīng)有的重視。這就導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算的編制，預(yù)算的執(zhí)行，預(yù)算實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控以及評(píng)估等方面缺乏系統(tǒng)全面的支持。在加之，企業(yè)在預(yù)算管理人員的素質(zhì)層面還存在著比較大的提升空間，嚴(yán)重的制約了企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提升。根據(jù)相關(guān)研究表明，很多企業(yè)管理層圍繞企業(yè)的全面預(yù)算管理還存在著一定程度的重視不足的問(wèn)題，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理在很多企業(yè)并沒(méi)有得到全面的執(zhí)行與開(kāi)展。

從客觀上來(lái)看，全面實(shí)施預(yù)算管理需要一個(gè)良好的企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展環(huán)境。但是，企業(yè)當(dāng)前整體的競(jìng)爭(zhēng)壓力比較大。因此，很多企業(yè)都將發(fā)展的重心放在了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大以及市場(chǎng)業(yè)績(jī)的提升。在加之，我國(guó)在企業(yè)的全面預(yù)算管理層面也缺乏必要的政策引導(dǎo)與支持，影響了企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的實(shí)施。企業(yè)在全面預(yù)算管理的過(guò)程當(dāng)中，需要在硬件、軟件層面的輔助與支持，但是，從目前企業(yè)的整體發(fā)展，尤其是會(huì)計(jì)電算化層面的發(fā)展還面臨著比較大的提升空間。

總之，無(wú)論是主觀層面的原因還是客觀層面的原因，企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程當(dāng)中還存在著很大的提升空間。

四、提升我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理水平的對(duì)策

在上文中簡(jiǎn)要分析了我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題以及導(dǎo)致這些問(wèn)題發(fā)生的主客觀原因。立足于我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，本文嘗試從以下幾個(gè)方面來(lái)探討今后提升我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理水平的思路與方法。

首先，樹(shù)立科學(xué)的全面預(yù)算管理理念。在企業(yè)執(zhí)行全面科學(xué)管理的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)管理層以及員工對(duì)于全面預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)是實(shí)施整個(gè)工作的關(guān)鍵之所在。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把全面預(yù)算管理的基本內(nèi)涵、要求以及實(shí)施意義等方面作為企業(yè)崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)來(lái)不斷的提升整個(gè)企業(yè)上下對(duì)全面預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)；另一方面，企業(yè)要將全面預(yù)算管理融入到企業(yè)的整體文化建設(shè)當(dāng)中，通過(guò)文化的力量來(lái)系統(tǒng)的提升企業(yè)上下踐行全面預(yù)算管理的科學(xué)性與主動(dòng)性。

其次，落實(shí)制度保障。在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程當(dāng)中需要進(jìn)一步在制度層面來(lái)進(jìn)行夯實(shí)為企業(yè)全面預(yù)算管理的落實(shí)提供制度層面的保障。一方面，要在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際以及管理特點(diǎn)，制定貼合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的全面預(yù)算管理制度；另一方面，要從組織架構(gòu)以及人員安排、崗位設(shè)置等層面來(lái)進(jìn)行更好的支持。例如，從企業(yè)管理層到企業(yè)的生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)管理一線，都應(yīng)該成立專門(mén)的預(yù)算管理制度，從而為企業(yè)更好的發(fā)揮預(yù)算在預(yù)測(cè)、監(jiān)控以及調(diào)節(jié)等方面的作用奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。這些制度層面的設(shè)立其基本的一個(gè)落腳點(diǎn)就是為企業(yè)更好的進(jìn)行預(yù)算的科學(xué)編制、實(shí)施、考核等等。

再次，將預(yù)算管理與薪酬管理統(tǒng)一起來(lái)。預(yù)算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略管理的有機(jī)組成部分，其對(duì)于企業(yè)的生存與發(fā)展有著極為重要的意義。當(dāng)前，影響全面預(yù)算管理實(shí)施效果的一個(gè)主要因素是預(yù)算管理與企業(yè)員工的薪酬管理之間沒(méi)有進(jìn)行有效的對(duì)接。所以，在今后企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程當(dāng)中，一方面，要把預(yù)算的執(zhí)行與完成情況作為員工人力資源考核的重要指標(biāo)，其考核的結(jié)果與其薪酬待遇、崗位晉升之間直接掛鉤。通過(guò)這種方式在提升員工全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)水平的同時(shí)，也可以更好的從自己的崗位實(shí)踐出發(fā)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的職責(zé)的踐行，從而助力全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面，在將預(yù)算管理與員工的薪酬管理相結(jié)合的過(guò)程當(dāng)中，要進(jìn)一步的突出與落實(shí)“以人為本”的原則，避免在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中過(guò)于死板及僵化，束縛了員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

最后，優(yōu)化全面預(yù)算管理的過(guò)程與內(nèi)容。在影響全面預(yù)算管理的諸多因子中，預(yù)算管理的過(guò)程以及內(nèi)容占有著比較大的比重與分量。也就是說(shuō)，其自身的科學(xué)與否將會(huì)直接影響其在企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的具體執(zhí)行效果。所以，要從以下兩個(gè)層面來(lái)進(jìn)行全面預(yù)算管理內(nèi)容及過(guò)程的優(yōu)化。一方面，在預(yù)算管理的過(guò)程當(dāng)中，要做到科學(xué)性與靈活性的統(tǒng)一。借助科學(xué)的數(shù)據(jù)分析來(lái)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，通過(guò)這種方式來(lái)進(jìn)行預(yù)算的科學(xué)編制。無(wú)論是從上而下的預(yù)算編制過(guò)程，還是從下往上的編制過(guò)程，都應(yīng)當(dāng)將其科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性放在一個(gè)比較突出的位置。另一方面，在預(yù)算的內(nèi)容方面要盡可能的全面，要盡量的覆蓋企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)發(fā)展的全過(guò)程。例如，企業(yè)的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)情況，企業(yè)的盈利情況，企業(yè)的收入與支出情況，企業(yè)的成本與負(fù)債情況等等都應(yīng)當(dāng)納入其企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的重要體系與內(nèi)容，進(jìn)而為其今后的發(fā)展形成良好的框架。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于企業(yè)而言，推行全面預(yù)算管理是其提升自身管理水平，全面應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的重要舉措。但是，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施正遭遇一些制約與挑戰(zhàn)。因此，本文著重分析了全面預(yù)算管理在企業(yè)實(shí)施過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題以及今后的發(fā)展策略，希望能助力我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理的應(yīng)用與實(shí)施過(guò)程當(dāng)中再上一個(gè)新的臺(tái)階。

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