地方高校向應用技術型大學轉型中師資隊伍建設研究

王麗萍+羅文文+趙寶云

摘要：在社會轉型的關鍵時期，社會需要更多的應用型人才，迫使我國地方高校向應用技術型大學轉型。在轉型發(fā)展的諸多要素中，師資隊伍成為應用技術型大學發(fā)展的重要支撐。本文基于應用技術型大學師資隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了師資隊伍建設存在的關鍵問題，從教師國際化視野、教學科研能力、工程實踐能力、“雙師型”教師隊伍四個方面論述了師資隊伍建設的著力點，進一步探究了轉型中師資隊伍建設的人才引進、培養(yǎng)模式以及創(chuàng)新管理機制，最后給出了地方本科院校向應用技術型大學轉型中師資隊伍建設的對策與建議。

關鍵詞：應用技術型大學；地方高校；轉型；師資隊伍

中圖分類號：G451.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）10-0022-03

為了適應時代要求，我國教育從精英化向大眾化快速轉變。在高等教育大眾化的背景下，應用型大學普遍面臨著師資數(shù)量、質量、師資結構調整與擴招速度失衡的問題。面對這些問題，應用型大學普遍加大了師資隊伍建設的力度，經過幾年的建設，師資隊伍現(xiàn)狀有了較大改觀。通過引進一批高學歷的年輕教師，為應用型大學帶來了活力，成為應用型大學發(fā)展的希望。但目前仍存在諸多問題：（1）對于產學研結合型師資隊伍的崗位存在空缺；（2）建設應用技術型大學過程中教師人數(shù)“過?！焙汀岸倘薄辈⒋妫唬?）各校爭奪師資的競爭十分激烈，紛紛出臺大量優(yōu)惠政策吸引人才，搶占人才制高點，導致中青年教師隱性流失嚴重；（4）新引進的專業(yè)課教師大都是在研究型、學術型教學環(huán)境下培養(yǎng)出來的，缺乏實踐經驗，往往重理論、輕實踐，重知識、輕能力，卻成為承擔教學工作的主力軍和重要力量，不能凸出應用技術型大學的特色。

師資隊伍是高校培養(yǎng)人才隊伍中的核心隊伍，加強師資隊伍建設是培養(yǎng)高素質、有特點的應用技術人才的關鍵。在此背景下，地方高校向應用技術型大學轉型中的師資隊伍建設是重中之重。如何建設適應于應用技術型大學的師資隊伍已成為地方高校向應用技術型大學轉型過程中所面臨的亟待研究和實踐的課題。鑒于此，開展向應用技術型大學轉型中師資隊伍建設的研究，提出了我國應用型本科院校發(fā)展中師資隊伍建設需解決的關鍵問題，以期為地方高校向應用技術大學轉型提供良好的借鑒。

一、向應用技術型大學轉型中師資隊伍建設的研究框架

應用技術型大學在師資隊伍建設上，離不開培養(yǎng)、引進、使用這幾個主要建設環(huán)節(jié)，但工作的內涵與其他類型的大學比較，應有所不同。在向應用技術型大學轉型過程中，師資隊伍建設的研究框架如圖1所示。

二、師資隊伍建設的著力點

在向應用技術型大學轉型過程中，對師資隊伍建設的著力點的研究應放在：拓展教師國際化視野，提升教師教學科研能力，突出應用研發(fā)和工程實踐能力，構建實踐經驗豐富的雙師型教師隊伍，支撐起從本科到專業(yè)碩士、專業(yè)博士各層次教學科研工作。

1.拓展教師國際化視野。隨著21世紀初中國加入WTO，高等教育國際化演變?yōu)橐粋€熱門主題。與國際接軌，需要提升國際化能力，所謂的國際化能力，即指視野開闊，了解異國文化，并能在日常交流和工作中熟練應用這些技能。

2.提升教師教學科研能力。多年來，各大高校均存在科研與教學剝離的現(xiàn)象，要認識到教學和科研并不存在對立，只是人為造成的偽命題，教學和科研是教師應基本具備的能力，是不可分割的。

3.突出應用研發(fā)和工程實踐能力。目前，高校師資隊伍中實踐能力強的教師比較少，大部分引進的人才均是學術型、研究型模式下培養(yǎng)的博士以及教授，實踐能力不足。為此，要先建立專業(yè)教師定期到企業(yè)培訓的制度，加強學校和企業(yè)的聯(lián)合，堅定應用技術型大學的道路。

4.構建有實踐經驗的雙師型教師隊伍。應用技術型人才以實踐與理論結合的教師為基礎，因此要采取多種措施，發(fā)展“雙師型”師資隊伍；針對不同院系，到各自的合作企業(yè)尋找應用技術型工程人員擔任實踐課程的兼職指導教師，壯大轉型過程的師資隊伍。

三、人才引進和培養(yǎng)模式

人才隊伍建設處在學校發(fā)展戰(zhàn)略的金字塔頂端，要加強引進人才，提高學校的師資軟實力，建設一支擁有優(yōu)良素質、結構合理、基礎理論和實踐教學能力兼?zhèn)?、應用研發(fā)能力突出、工程實踐技術一流的雙技能教師隊伍。因此，向應用技術型大學轉型中師資隊伍建設的人才引進和培養(yǎng)機制，需要更注重人才引進方式、師資培養(yǎng)模式、師資發(fā)展規(guī)劃三者的結合。

1.高層次人才引進創(chuàng)新方式。充分利用引進高層次人才的優(yōu)惠政策，完善學校福利待遇政策，大力吸引具有博士學位或高級職稱的高層次人才任教；引進“雙師”素質學科帶頭人和骨干教師。爭取優(yōu)惠政策，優(yōu)先引進高學歷、高職稱的“雙師”素質專業(yè)帶頭人和骨干教師；結合本地特色資源，不斷加大投入，從與專業(yè)相關行業(yè)或企業(yè)的工程、技術、管理人員中，選聘既有豐富實踐經驗又有教學能力的專業(yè)技術人員擔任客座教師。

2.產學研結合師資培養(yǎng)模式。作為應用技術型大學，搞好應用技術型師資隊伍建設、改革、發(fā)展的重中之重是依托“產學研”相結合的特點，建立一個“校企合作”、“校地合作”的交流平臺。要充分認識到這是一場持久戰(zhàn)，需要領導的重視、教師的參與和學生的關心支持。

3.師資協(xié)調發(fā)展長遠規(guī)劃。專業(yè)帶頭人的選拔要更加注重專業(yè)理論基礎、管理水平、教育科研和實踐能力，結合院校的經濟水平，邀請專家學者加盟本院校或擔任客座教授；一批高素質的骨干教師是一所院校的新鮮血液，是學校發(fā)展的推動力，所以要充分發(fā)揮“雙師型”學科帶頭人和骨干教師隊伍的中堅力量；地方高校通常有一些重點特色專業(yè)，在向應用技術型大學轉型后，更應該發(fā)揮其特色專業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展重點專業(yè)的師資隊伍，精益求精。

四、創(chuàng)新師資管理機制

建立“雙師型”教師資格認證制度，實施雙證上崗，既要有專業(yè)知識證書，也應擁有專業(yè)技能證書。

1.完善評價機制。由于應用技術型院校師資隊伍的學術評價存在制度同質化和體系的急功近利，故應改進學術評價制度，以自由知識分子的自由研究促進科技的進步；平時考核、年度考核和聘期考核的有機結合可以敦促教師更好的工作；強調過程評估和動態(tài)評估的有機結合可以盡早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效提升教師教學能力。

2.推行競爭機制。目前大多數(shù)院校實行的教師聘用制度是任用制，這一制度適應以前的計劃經濟，但隨著市場經濟的發(fā)展，越來越突顯其弊端，因此應實行考核制度，每一學年進行一次考核，對不符合考核的教師進行懲罰，連續(xù)考核不合格的解除聘用。培養(yǎng)教師的憂患意識，擇優(yōu)上崗，過關考核，提高師資隊伍的質量。

3.加強保障機制。首先要創(chuàng)新管理機制，建立有效的決策機制，提高學校管理的科學化水平。構建資源配置體系，加強各類資源的合理使用，實行校院兩級管理運行模式，保障各項政策的落實和權利的使用。

五、向應用技術型大學轉型中師資隊伍建設的對策與建議

中國應用科技大學能否創(chuàng)辦和發(fā)展，需要有制度環(huán)境或者政策環(huán)境作保障。特別是在目前的中國經濟轉變發(fā)展方式和產業(yè)轉型升級的大背景下，更需要這樣的制度保障和政策保障。歸納起來，主要體現(xiàn)在三個方面：（1）建立和完善法規(guī)性政策保障；（2）建立政府、學校、行業(yè)（企業(yè)）關系的政策保障；（3）建立校企合作的政策保障。

教育財政投入不足，是長期以來制約我國教育事業(yè)改革發(fā)展的一個重要因素。因此，要建設應用型師資隊伍，資金保障是關鍵。建議中央財政設立“中央財政支持地方高校轉型發(fā)展工程專項資金”，以項目形式重點支持能夠促進區(qū)域經濟較大發(fā)展的重點專業(yè)、特色專業(yè)和專業(yè)群建設，支持應用型教師團隊建設，支持應用型科研創(chuàng)新團隊建設，支持技術技能實踐平臺建設，支持校地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等。另外，中央財政支持的專項資金額度要根據(jù)地方高校所在區(qū)域的經濟發(fā)展水平來決定，對經濟發(fā)達的省份和經濟欠發(fā)達省份的資金支持額度應該成反比。為此，要實行東南沿海、中部、西部分類申報制度。

根據(jù)中央財政撥付的支持地方高校轉型發(fā)展工程專項資金額度，省級財政應提供配套專項資金，支持省級應用科技大學改革試點轉型發(fā)展工程項目。同樣，市級可以設立“市級財政支持地方高校轉型發(fā)展工程專項資金”，根據(jù)中央財政和省級財政的支持額度提供1∶1配套專項資金。高等學校要設立“高校轉型發(fā)展工程專項資金”，用于“專業(yè)及專業(yè)群建設”所需的軟硬件建設。另外，學校要爭取非政府渠道的收入，主要通過科技咨詢、科研開發(fā)、教育培訓、社會服務等來實現(xiàn)。

除此之外，校企合作是培養(yǎng)高素質應用型人才的重要依托，也是學校向外爭取資源、謀取更大發(fā)展空間的重要渠道。要主動適應國家及區(qū)域經濟轉型升級的需要，堅持“資源共享、互利共贏、協(xié)同發(fā)展”的原則，不斷完善校企合作機制，開展全方位、深層次、多形式的合作。以校企合作帶動學科專業(yè)的優(yōu)化和調整，推動人才培養(yǎng)模式的改革，促進產學研的緊密結合及科技成果的轉化，提升高校服務地方經濟社會發(fā)展的能力。

對于轉型中的地方高校，教學管理水平的高低也在一定程度上決定了其整體教學水平。一支高水平的教學管理隊伍能激發(fā)全體教師的活力，使教職工用心工作，為學校事業(yè)盡心盡力。因此，建設一支高水平的教學管理隊伍，也是提高其整體管理水平，提高教學質量，推動地方院校轉型的關鍵。對于高校本身，要從以下三個方面提高教學管理隊伍素質：（1）建立完善的規(guī)章制度，如教師入職培訓制度、定期學習制度等相關政策鼓勵教師到企業(yè)進行實踐鍛煉，提升其自身實踐的積極性。（2）使用現(xiàn)代化管理手段，減小人力、物力的投入成本，極大地提高工作效率。（3）建立科學、客觀、公正的教師考核、評價、激勵機制，促進教師綜合素質的提高和工作主動性、積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

參考文獻：

[1]朱娜.新型民辦本科院校師資隊伍建設面臨的問題、成因及解決策略[D].武漢：華中師范大學碩士學位論文，2012.

[2]楊小鳳.應用技術大學師資隊伍建設探索——以南寧學院為例[J].廣西教育，2013，（47）：101-102.

Research on Construction of Teaching Staff in the Process of Local Universities' Transformation to

Applied Technology Universities

WANG Li-ping，LUO Wen-wen，ZHAO Bao-yun

（School of Civil Engineering and Architecture，Chongqing University of Science&Technology，Chongqing 401331，China）

Abstract：In the critical period of social transformation，society needs more application-oriented talents，which forced our local university transform into applied technical university in turn. In many elements of the transformation and development，teaching staff has become an important support in applied technology university development. To analyze the key issues in construction of teaching staff based on current development of applied technology university teaching staff. Discussing the focal point of teaching staff construction from the four aspects：international perspective of teachers，teaching and research capabilities，the ability of engineering practice，"Double" teachers. Further explores the talent introduction，training mode and innovative management mechanism in transformation of teaching staff construction. Finally countermeasures and suggestions are given about the teaching staff construction of the transformation from local colleges to applied technology university.

Key words：application technology universities；local universities；transformation；teaching staff