盡快實施基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

龐鳳喜

湖南省常德市審計局 賀鵬皓

山東省社科院財政金融研究所 張念明

“基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌資金安排與財政負擔(dān)分析”

《財政研究》2016年第12期

基礎(chǔ)養(yǎng)老金作為現(xiàn)代社會最為重要的社會保障待遇，其基本要求是對所有公民提供無歧視、無障礙、無斷裂的基本福利供給，以保障每位公民在年老時獲得基本均等化的養(yǎng)老待遇給付。

但我國的實際情況是：基礎(chǔ)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次長期偏低且不統(tǒng)一，由此誘致一系列消極效應(yīng)。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央財政責(zé)任及其承受能力的不明晰，是制約制度頂層設(shè)計方案確立及實施可操作性的關(guān)鍵因素。

通過對我國城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌所引致的財政負擔(dān)進行測算評估，發(fā)現(xiàn)中央財政有能力也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起“兜底”責(zé)任，盡快實施基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，并可通過統(tǒng)一征收主體、理順分配方式、統(tǒng)一并適當(dāng)降低繳款負擔(dān)，以確保我國社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展。