關(guān)于供電企業(yè)電費回收風(fēng)險與防范措施探討

羅展

摘 要：文章首先分析供電企業(yè)的電費回收現(xiàn)狀，對供電企業(yè)電費回收困難的原因進行分析，最后提出建立電費回收風(fēng)險防范體系的措施。

關(guān)鍵詞：電費回收；風(fēng)險；繳費；措施

0 引言

電費作為電力企業(yè)的主要經(jīng)濟收益，在實現(xiàn)收益的過程中，也會因為多種因素的影響而產(chǎn)生回收風(fēng)險。電費回收風(fēng)險的存在，是對電力企業(yè)經(jīng)濟效益的嚴(yán)重威脅。因此必須加強對電費的回收管理。文章通過分析供電企業(yè)的電費回收現(xiàn)狀，并針對性提出一些提高電費回收風(fēng)險預(yù)控管理的措施。希望能夠通過文章的討論與分析，為電費回收風(fēng)險的預(yù)控管理提供一定的理論支持，進而推動供電企業(yè)的健康發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的進步。

1 供電企業(yè)的電費回收現(xiàn)狀分析

電費回收是我國電力企業(yè)效益實現(xiàn)的最終環(huán)節(jié)，它影響了供電企業(yè)的資金鏈，是一項重要的營銷工作，所以電費回收率是供電企業(yè)營銷工作考核的一項重要經(jīng)濟指標(biāo)。供電企業(yè)若不能及時、足額地實現(xiàn)回收電費，便會導(dǎo)致供電企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不暢，可能導(dǎo)致資金鏈的斷裂，從而營銷供電質(zhì)量，影響供電企業(yè)形象，所以電費回收直接關(guān)系到了電力企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。當(dāng)前電費回收工作受到諸多因素的影響，國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控、市場環(huán)境變化、電價調(diào)整等這些變化都會對電費回收工作帶來難度。如今大客戶在復(fù)雜的經(jīng)濟變化中，難免會出現(xiàn)資金困難的局面，這些出現(xiàn)資金問題的大客戶對電費回收風(fēng)險產(chǎn)生了很大的影響，是當(dāng)前供電企業(yè)電力營銷工作面臨的主要風(fēng)險?？傊?dāng)前我國供電企業(yè)在電費回收方面面對的挑戰(zhàn)比較大，需要清晰面對現(xiàn)實，做好克服困難的準(zhǔn)備，為實現(xiàn)電費回收的高效化做出相應(yīng)的貢獻。

2 供電企業(yè)電費回收困難的原因分析

在我國，關(guān)于供電企業(yè)電費回收困難是一個長期的“頑癥”，而造成這些問題的主要原因也是多方面的，一方面是供電企業(yè)對用電大戶或者欠費大戶無法及時跟蹤，使得繳費滯后；另一方面對于電費回收風(fēng)險沒有指定準(zhǔn)確的風(fēng)險預(yù)估判斷，總之各方面原因共同促使了上述問題的出現(xiàn)，下面進行詳細(xì)分析。

2.1 電力商品的特殊性是導(dǎo)致電費回收難的客觀因素

電能與其他商品相比具有自己獨特的特點，即無法儲存的特性，在供電企業(yè)發(fā)電過程中，一般是通過發(fā)、輸?shù)炔襟E來完成。介于這種發(fā)電模式，我國一直以來都才有“先用電、后繳費”的模式來進行電費繳納，即用戶在使用了電能后，再去繳納電費。而現(xiàn)金交費模式在用戶心中根深蒂固。每月的電費每月交，是多數(shù)電力客戶傳統(tǒng)交費習(xí)慣，只有真正拿到發(fā)票才踏實，不習(xí)慣預(yù)存電費。上述的陳舊觀念在一定程度上使得在用電客戶中形成了不按時繳費的風(fēng)氣，甚至在一些用電區(qū)域內(nèi)還出現(xiàn)了拒絕繳費等問題，這更加增加了電費回收的困難程度。

2.2 農(nóng)村用戶思想觀念傳統(tǒng) ， 銀行代扣不能接受，造成電費回收困難

當(dāng)前在我國農(nóng)村，用戶繳費時期相對固定，一般來說都是習(xí)慣于在查抄電表之后的數(shù)日進行繳費，這使得每個月供電營業(yè)廳在查抄電表后的幾日十分繁忙，致使繳費人員等待時間過長，形成了緩交問題。銀行系統(tǒng)代收電費積極性不高。銀行收費網(wǎng)點營業(yè)人員服務(wù)差、無電費發(fā)票打印、只代扣不代收是客戶普遍反映的問題，由于電力企業(yè)支付代收電費手續(xù)費比較低，并且電費交費期相對集中，造成銀行其他業(yè)務(wù)受到影響，因此銀行代收電費積極性不高。

2.3 用電客戶多元化制約了電費順利回收

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著城市的發(fā)展與變化也出現(xiàn)了很大的人員變動。這些人員變動導(dǎo)致地區(qū)固定人口不確定，這樣在繳費過程當(dāng)中無法準(zhǔn)確及時地聯(lián)系到用電人，使得繳費滯后；另外租賃戶、空關(guān)房、拆遷戶等用戶欠費現(xiàn)象較為嚴(yán)重，是造成電費回收困難的一個重要方面，給電費回收工作帶來了一定的難度。

3 建立電費回收風(fēng)險防范體系的措施

面對復(fù)雜的電費回收問題，盡管供電企業(yè)是依法維權(quán)的受害者一方，供電企業(yè)如何擺脫這種被動的局面，合法保護企業(yè)的經(jīng)營成果，是供電企業(yè)急需解決的問題。因此針對不同的欠費用戶，也應(yīng)當(dāng)采取不同措施，積極有效地回收電費。

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)層對于風(fēng)險防范的關(guān)注程度

加強對風(fēng)險區(qū)域的組織領(lǐng)導(dǎo)，對相關(guān)的責(zé)任部口或個人實行層層落實的責(zé)任制。電力公司與下轄基層單位或者下轄基層單位分層級簽訂電費回收責(zé)任協(xié)議，以建立橫向到邊、縱向到底的基層電費回收風(fēng)險控制責(zé)任體系。體系中要求各基層單位的第一責(zé)任人為公司的一把手，同時實行“一票否決”，即不是全票通過即為不合格。

3.2 積極拓展繳費渠道和繳費方式

一方面對租賃戶、空關(guān)房等收費較難的用戶，可以運用技術(shù)和管理手段。加大投入，裝設(shè)費控智能電能表，暢通收費渠道，完善收繳方式，利用江蘇省電力公司微信服務(wù)平臺，在第一時間發(fā)送短信告知居民卡扣電費存扣款信息，使客戶及時了解帳戶情況。

另一方面，大力推行新的繳費方式，鼓勵客戶采用“支付寶”、微信支付等多種繳費手段，真正實現(xiàn)24h的自助繳費服務(wù)，為用電客戶提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的繳費渠道。最后，通過與多家銀行實時聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)客戶自主選擇儲蓄網(wǎng)點聯(lián)網(wǎng)電子托收交納電費，實現(xiàn)電費回收現(xiàn)代化管理。在電費回收工作中，不得違反有關(guān)法律法規(guī)，注意證據(jù)的保留及電費回收中的時效問題。

3.3 建立電費回收風(fēng)險預(yù)警機制，防止呆壞賬的發(fā)生

電費回收風(fēng)險預(yù)警機制是有效化解電費呆壞賬產(chǎn)生的有力措施，供電企業(yè)應(yīng)建立因企業(yè)經(jīng)營不善可能拖欠電費的風(fēng)險預(yù)警機制和按期劃撥電費制度。根據(jù)預(yù)警點的分類及時對可能出現(xiàn)欠費的客戶進行預(yù)警、分析、匯報和分次劃撥電費，并責(zé)成回收第一責(zé)任人跟蹤、監(jiān)督和掌握客戶發(fā)生欠費的危險信號，及時采取有效措施，最大限度減少欠費額度，防止呆壞賬的產(chǎn)生，防范欠費風(fēng)險。

建立“電費回收風(fēng)險防范應(yīng)急預(yù)案”，堅持電費回收“事前防范、事中控制、事后救濟”的防控措施，一是開展電費質(zhì)押擔(dān)保制度；二是加大分次結(jié)算力度；三是積極開展風(fēng)險抵押、實物質(zhì)押等工作，以能保證企業(yè)倒閉時有實物可以抵押。跟蹤電費高風(fēng)險企業(yè)的經(jīng)營和繳費狀況，提前采取措施，堅決防止新欠電費和壞賬發(fā)生。

3.4 進一步加強和完善電費管理制度和考核辦法

適當(dāng)對電費回收的結(jié)算方式進行創(chuàng)新，穩(wěn)步推進新的收費方式。新電費回收方式的推行可以降低電費回收復(fù)雜性影響的回收效率。通過網(wǎng)上繳費，分析繳費，分次劃撥費用等方式或者結(jié)合進行的方式對不同的用戶進行收費。適當(dāng)提高高風(fēng)險客戶的預(yù)付電費費用，以降低高?？蛻魩淼娘L(fēng)險。

通過對考核制度的完善，其實也是對電費回收風(fēng)險的一種規(guī)避與控制，風(fēng)險規(guī)避是指取消風(fēng)險較大的，超出風(fēng)險主體接受范圍的項目或事件，這樣便規(guī)避了風(fēng)險。采取風(fēng)險規(guī)避時，也會失去可能產(chǎn)生的風(fēng)險效益，所以在電力回收風(fēng)險規(guī)避時需要綜合考慮電費回收風(fēng)險效益和風(fēng)險成本的大小。另外對于電費回收也要對可能產(chǎn)生的風(fēng)險進行事前控制，采取一定的措施減小風(fēng)險發(fā)生的可能性或者減少風(fēng)險產(chǎn)生造成的影響。一般而言，風(fēng)險控制可以減小風(fēng)險的大小，但不能將其完全消除。

3.5 普及電費回收意識，方便繳費

通過普及電費回收的基本知識，大為宣傳電費回收的方式方法，充分利用媒體單位的宣傳特長，灌輸用電交錢的思想，從用戶自身繳費素質(zhì)培養(yǎng)著手。加大對欠費用戶的催繳工作，對惡意欠費的用戶絕不手軟，采用多種途徑進行收費，必要時可以運用法律武器對待，為電費回收的創(chuàng)造嚴(yán)肅的環(huán)境。同時需要深化服務(wù)質(zhì)量，在收費的同時提升服務(wù)，贏得用戶和社會的認(rèn)可，讓用戶用電放心，繳費甘心，爭取使用戶，社會和政府都滿意，為電費回收營造良好的氛圍。積極推廣新型繳費方式，增加電費收取的網(wǎng)點，避免用戶交錢復(fù)雜而引起電費拖欠現(xiàn)象發(fā)生。一方面在主要營業(yè)廳積極推廣多種繳費終端，增加各類收費終端平臺，使得老百姓繳費更加方便；另一方面加快自營收費網(wǎng)點建設(shè)的步伐，實現(xiàn)電費繳費現(xiàn)代化。

4 結(jié)束語

電費回收對于供電企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。所以，在企業(yè)的運行中，需要對電費回收的力度進行加強。在當(dāng)前發(fā)展中，電費回收過程中存在諸多的風(fēng)險，這些風(fēng)險有的可以規(guī)避，而有的可以解決，在文中都有所指出，并給出相應(yīng)建議，希望能為我國電費回收預(yù)控管理工作提供參考。參考文獻

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