航空維修保障推行精細(xì)化管理探討

楊彥明++張銳麗++滕曰

摘要：質(zhì)量是航空維修的生命線，航空維修質(zhì)量管理是航空機(jī)務(wù)工作的重要組成部分，是影響航空兵戰(zhàn)斗力的重要因素。本文論述了在航空維修保障中開展精細(xì)化管理的必要性和可行性，并給出了開展精細(xì)化管理的基本途徑。

Abstract： Quality is the lifeline of aviation maintenance， aviation maintenance quality management is an important part of the aviation maintenance work， is an important factor affecting aviation combat force. This paper discusses the necessity and feasibility of carrying out fine management in aviation maintenance support， and gives the basic way to develop the fine management.

關(guān)鍵詞：航空裝備；維修保障；精細(xì)化管理

Key words： aviation equipment；maintenance support；fine management

中圖分類號：V267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0230-03

0 引言

精細(xì)化管理是源于發(fā)達(dá)國家的一種企業(yè)管理理念和管理方法，它是社會化大生產(chǎn)和社會分工細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求。精細(xì)化管理的思想已被國內(nèi)外企業(yè)界廣泛接受，成為企業(yè)日常管理工作的一個(gè)基本意識。與此同時(shí)，精細(xì)化管理也受到了各國軍隊(duì)的高度重視。航空裝備維修保障實(shí)施精細(xì)化管理，目前還是一項(xiàng)開創(chuàng)性、探索性工作。因此，研究探索精細(xì)化管理在航空維修保障中的應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)航空維修保障精心維護(hù)、精益維修、精細(xì)管理、精確保障的一條科學(xué)途徑。精細(xì)化管理也受到了各國軍隊(duì)的高度重視。

1 航空維修保障精細(xì)化管理的內(nèi)涵

航空維修保障精細(xì)化管理是指綜合運(yùn)用精細(xì)化管理的理論、工具與方法，以精益維修、精準(zhǔn)控制、精細(xì)維護(hù)、精確保障為理念，以持續(xù)提升體系保障能力為根本目的，對航空維修保障全系統(tǒng)、全過程、全要素實(shí)施科學(xué)管控的管理實(shí)踐活動。全系統(tǒng)包括維修保障管理、維修保障作業(yè)、維修保障訓(xùn)練和質(zhì)量安全管控等領(lǐng)域。全過程是指貫穿于航空裝備從列裝到退役的整個(gè)壽命周期，涵蓋管理活動展開的計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理的各主要環(huán)節(jié)。全要素則包括維修保障人員、保障裝備、備件、維修保障信息和保障設(shè)施等方方面面。精細(xì)化中的“精”是原則要求，“細(xì)”是途徑方法，只有把航空維修保障精細(xì)化管理貫穿全系統(tǒng)、全過程、全要素，進(jìn)而查找出制約體系保障力提高的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，才能制定出具體可行的制度措施，實(shí)現(xiàn)管理出精品的自然結(jié)果。

2 航空維修保障推行精細(xì)化管理的必要性

航空維修保障工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，部門協(xié)同、專業(yè)融合、作業(yè)交叉的一體化特征越來越明顯。從專業(yè)劃分角度看，機(jī)械和電氣相互交聯(lián)，電子和軍械也密不可分；從技術(shù)管理的層面看，質(zhì)量控制、飛參判讀、油液分析等機(jī)構(gòu)既相互獨(dú)立、又高度關(guān)聯(lián)。因此，能否加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序、高效地組織和管理維修保障工作，直接關(guān)系到飛機(jī)準(zhǔn)備質(zhì)量、保障效能和飛行安全?，F(xiàn)階段我軍航空維修保障管理仍然存在“不精、不準(zhǔn)、不細(xì)、不嚴(yán)”的問題，因維修管理不善、人為差錯(cuò)等造成重大損失的事件時(shí)有發(fā)生，在航空維修保障中推進(jìn)精細(xì)化管理勢在必行。

2.1 推行精細(xì)化管理是航空裝備發(fā)展的需要

近年來，大批的新裝備配備部隊(duì)，提升了裝備的管理水平，但粗放式的管理和做法仍然普遍存在，管理觀念滯后，管理內(nèi)容繁雜，科學(xué)管理的手段不多，計(jì)劃不細(xì)，任務(wù)籠統(tǒng)，不計(jì)維修資源使用是否合理，缺少對維修作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控，致使偏差得不到及時(shí)糾正，形成隱患，影響到維修質(zhì)量和效益。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是維修內(nèi)容設(shè)置不合理?，F(xiàn)行維護(hù)規(guī)程中，周期性工作既有按飛行時(shí)間控制的維修內(nèi)容，又有按日歷期控制的維修內(nèi)容，交叉涵蓋多，部分工作重復(fù)進(jìn)行，造成保障資源浪費(fèi)，影響了飛機(jī)完好率。二是維修內(nèi)容針對性不強(qiáng)。目前維修工作主要采取定時(shí)維修，忽視單機(jī)“個(gè)性”特質(zhì)和任務(wù)特點(diǎn)，缺乏差異控制和視情維修，導(dǎo)致維修不足或維修過度。三是理念陳舊，可操作性差，表現(xiàn)在技術(shù)操作步驟不明確。四是維修時(shí)機(jī)不合理，表現(xiàn)在定期檢修過頻，部附件維修時(shí)限或壽命過短。五是沒有建立動態(tài)管理機(jī)制，維修經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)通報(bào)、改裝等內(nèi)容無法及時(shí)納入有關(guān)技術(shù)文件。這些問題的存在都不符合精細(xì)化管理的理念。

2.2 推行精細(xì)化管理是航空裝備維修保障模式改革的需要

我軍現(xiàn)有的航空維修保障模式已經(jīng)無法應(yīng)對裝備升級、技術(shù)革新后所帶來的各種沖擊和挑戰(zhàn)。現(xiàn)有保障模式主要存在以下幾方面問題：在組織結(jié)構(gòu)方面，主要將同類型機(jī)件、系統(tǒng)劃分到一起，區(qū)分機(jī)械、軍械、特設(shè)、無線電等專業(yè)進(jìn)行管理，工作中相互之間缺少有效溝通、容易出現(xiàn)工作漏洞；在工作流程方面，主要以各類計(jì)劃指標(biāo)為主線開展工作，缺少嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、量化的管控，完成任務(wù)沒有責(zé)任到人，容易造成推諉扯皮現(xiàn)象；在質(zhì)量控制方面，過多關(guān)注于對飛機(jī)整體質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)、采取的手段也主要是在工作結(jié)束后，按照工作內(nèi)容重復(fù)檢查，缺少過程監(jiān)控，沒有形成科學(xué)的、成體系的質(zhì)量控制模式；在評估體系方面，主要以維修信息為主體，以各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為評估的基本依據(jù)，既沒有涵蓋整體維修活動、不全面，也缺乏指向性，就算找到了問題，也很難認(rèn)清問題背后的矛盾和癥結(jié)以便于徹底解決。因此有必要運(yùn)用流程管理、約束理論、6S管理理論、全面生產(chǎn)維護(hù)理論等精細(xì)化管理理論重塑航空維修管理模式。

2.3 推行精細(xì)化管理是航空裝備正規(guī)化建設(shè)的需要

航空裝備正規(guī)化建設(shè)一直以來是抓裝備建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但從部隊(duì)實(shí)際情況看，有相當(dāng)一部分工作與正規(guī)化建設(shè)的要求存在著差距。突出表現(xiàn)為維修管理體制不健全、不正規(guī)。一是技術(shù)研究和維修決策力量薄弱。機(jī)務(wù)大隊(duì)專業(yè)隊(duì)長以上骨干，主要精力用于外場的維修工作和日常管理，難以對單機(jī)技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行研究分析，導(dǎo)致維修針對性不強(qiáng)，管理粗放，增加了維修工作量，降低了保障效益。二是質(zhì)量檢驗(yàn)體系不完善。質(zhì)量檢驗(yàn)體系與維修作業(yè)體系沒有剝離，缺少專職的、相對獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，一方面容易導(dǎo)致質(zhì)量檢驗(yàn)工作流于形式，檢驗(yàn)質(zhì)量缺乏實(shí)質(zhì)保障；另一方面不利于促進(jìn)一線工作者責(zé)任心的提高。三是安全監(jiān)察體系不健全?，F(xiàn)有模式中法規(guī)的落實(shí)主要由管理干部監(jiān)督，干擾因素多，不利于有效監(jiān)管。因缺少專職的安全監(jiān)察部門，導(dǎo)致維修保障中一些違章問題習(xí)以為常，難以將遵章守紀(jì)轉(zhuǎn)化為維修人員的自覺行為。

3 航空維修保障推行精細(xì)化管理的可行性

3.1 從發(fā)展規(guī)律上看可行

從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理，航空裝備維修管理與地方企業(yè)管理走過了幾乎完全相同的道路。當(dāng)前航空維修保障工作同樣也在進(jìn)行科學(xué)管理，而精細(xì)化管理作為科學(xué)管理的發(fā)展階段，完全適用航空裝備維修管理，符合管理的發(fā)展規(guī)律。再者，精細(xì)化管理雖然源于企業(yè)，但其基本理念、原則和方法也是航空維修保障所需要的，吸其精華用于改進(jìn)我們的維修保障工作，進(jìn)一步優(yōu)化維修內(nèi)容，整合維修資源，創(chuàng)新保障模式，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，用精細(xì)化管理推動科學(xué)維修向精確化、信息化發(fā)展是完全可行的。

3.2 從我軍維修保障現(xiàn)狀看可行

目前，空軍航空機(jī)務(wù)系統(tǒng)正在積極開展以“物有標(biāo)準(zhǔn)、事有流程、管有系統(tǒng)、人有素養(yǎng)”為目標(biāo)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化工作流程體系、改進(jìn)維修作業(yè)體系、健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系、構(gòu)建精細(xì)化管理信息系統(tǒng)，為全面推進(jìn)精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)，并從飛行機(jī)務(wù)保障、飛機(jī)定期檢修、飛機(jī)狀態(tài)控制、人員訓(xùn)練考核、保障裝備管理五個(gè)方面入手，進(jìn)一步探索維修保障精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)途徑。形成了“以維修機(jī)組為主體、以工作流程為中心、以維修卡片為載體、以信息系統(tǒng)為平臺”的精細(xì)化保障模式。海軍航空兵積極開展航空裝備維修保障正規(guī)化建設(shè)，提出以信息化、集約化管理為抓手，優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新管理機(jī)制、改革管理手段，破解裝備管理部門分散、數(shù)據(jù)傳輸交換難、工作進(jìn)度監(jiān)管難等問題，推進(jìn)裝備管理正規(guī)化建設(shè)。這些工作的開展極大地提升了航空裝備保障能力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和軍事效益，對部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的進(jìn)一步提升起到了積極的作用。

3.3 從外軍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看可行

美軍維修保障開展了以“精益維修”為核心的精細(xì)化管理，以美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)為例，精細(xì)化管理給海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的裝備維修帶來了巨大的變化。根據(jù)Essex基地的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的主要裝備在實(shí)施精益維修后都有了大幅縮短，精益維修前后部分裝備維修時(shí)間的對比如圖1所示。從美軍開展精細(xì)化管理的實(shí)踐中可以看出，精細(xì)化管理己經(jīng)成為美軍提維修保障能力的有力抓手。而我軍的航空裝備維修工作由于具備技術(shù)密集性、資源密集性等特點(diǎn)，更容易施行精細(xì)化管理、進(jìn)行精細(xì)化改造，發(fā)揮出精細(xì)化管理在提升工作效益的巨大作用。因此，必須要理解精細(xì)化管理的基本理論，掌握其原則方法，把精細(xì)化的基本原理與實(shí)際工作相結(jié)合，才能推動我軍航空裝備維修工作跨上新的臺階，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。

4 航空維修保障推行精細(xì)化管理的基本途徑

推行精細(xì)化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其基本途徑主要包括：建立航空維修保障精細(xì)化管理組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這是推行精細(xì)化管理的關(guān)鍵；建立航空維修保障精細(xì)化管理法規(guī)制度體系，這是推行精細(xì)化管理的保障；建立航空維修保障精細(xì)化管理專門人才隊(duì)伍，這是推行精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，還要構(gòu)建完善的航空維修保障精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺，這是推行精細(xì)化管理的必要手段。推行精細(xì)化管理基本途徑模型圖如圖2所示。

4.1 建立航空維修保障精細(xì)化管理組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

推行精細(xì)化管理工作頭緒繁、參與人員多、涉及領(lǐng)域廣，因此，必須依托現(xiàn)行組織架構(gòu)成立專門的組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專責(zé)規(guī)劃、處理、協(xié)調(diào)推行精細(xì)化管理的各項(xiàng)工作。美國空軍為了將21世紀(jì)精細(xì)化管理融入到部隊(duì)日常指揮與控制鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中，成立了由空軍副參謀長、重要流程負(fù)責(zé)人、一級司令部副司令以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共同組成的流程委員會，作為推行21世紀(jì)精細(xì)化管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

4.2 建立航空維修保障精細(xì)化管理法規(guī)制度體系

推行精細(xì)化管理，需要建立專門的法規(guī)制度，主要包括總體規(guī)劃、指導(dǎo)手冊和體系文件三部分內(nèi)容?？傮w規(guī)劃，屬于宏觀層面的法規(guī)性文本，對航空裝備維修保障領(lǐng)域?qū)嵤┚?xì)化管理進(jìn)行說明。指導(dǎo)手冊，屬于中觀層面的法規(guī)制度，是各級組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展精細(xì)化管理工作的依據(jù)。體系文件，是各個(gè)工作領(lǐng)域的操作規(guī)程，無論是決策層、管理層，還是外場、修理廠等一線作業(yè)層面，都需要按照流程性組織運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律對工作領(lǐng)域進(jìn)行劃分，建立起相應(yīng)的體系文件；同時(shí)，還應(yīng)隨著航空裝備的更新?lián)Q代、機(jī)務(wù)人員的構(gòu)成變化、裝備保障模式的改革要求做出相應(yīng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動態(tài)和持續(xù)改進(jìn)的精細(xì)管理。

4.3 建立航空維修保障精細(xì)化管理專門人才隊(duì)伍

精細(xì)化管理之所以能夠引領(lǐng)組織持續(xù)改進(jìn)、走向卓越，一個(gè)很重要的原因是它將運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、博弈論、系統(tǒng)工程等大量先進(jìn)的學(xué)科理論引入到了管理活動中，從宏觀決策到微觀操作，將“拍腦袋”、“想當(dāng)然”等粗放、隨意的管理習(xí)慣拒之門外。精細(xì)化管理的運(yùn)行，靠的是信息、數(shù)據(jù)，其龐大的工具體系中，大多具有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此，推行精細(xì)化管理，必須培養(yǎng)建立一支具備精細(xì)化管理能力素質(zhì)的專門人才隊(duì)伍，這樣才能使精細(xì)化管理順利推行起來。美國空軍在推行21世紀(jì)精細(xì)化管理的過程中，為接受培訓(xùn)的各級人員都規(guī)定有嚴(yán)格的認(rèn)證條件和程序，從制度上保證了培訓(xùn)質(zhì)量。

4.4 建立航空維修保障精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺

推行精細(xì)化管理，需要切實(shí)發(fā)揮信息技術(shù)在管理方式變革中的推手作用，必須科學(xué)搭建航空維修保障精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺，主要包括航空維修一線管理系統(tǒng)、航空維修質(zhì)量控制系統(tǒng)、航空維修裝備管理系統(tǒng)、人員教育訓(xùn)練管理系統(tǒng)、技術(shù)保障資料管理系統(tǒng)五個(gè)子系統(tǒng)。最終把這幾個(gè)系統(tǒng)融入我軍的通信信息基礎(chǔ)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，最大限度發(fā)揮信息平臺的作用，助推航空維修保障精細(xì)化管理的高效運(yùn)行。

5 結(jié)束語

在航空維修保障中推行精細(xì)化管理，是航空裝備維修管理的一次嘗試，必然會遇到這樣或那樣的困難，還會有不同的聲音，尤其是在精細(xì)化管理的理念還沒有被大家深入了解的情況下開展這項(xiàng)工作，困難可能會更多。從空軍航空維修保障模式改革以及海軍航空兵裝備維修保障正規(guī)化建設(shè)的效果看，在航空裝備維修保障中開展精細(xì)化管理一定要結(jié)合部隊(duì)的實(shí)際，借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)航空裝備維修保障的新思路。

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