“朝鮮男子死亡事件”沖擊下的朝馬關(guān)系

畢穎達

在朝鮮半島局勢接連緊張的情況下，美國特朗普政府上臺，其對半島政策的不確定性更加引人關(guān)注，近期甚至有輿論認為美國很可能會對朝動武從而解決朝核問題，由此，朝鮮半島局勢更顯得危機四伏。在這種局面下，2月12日朝鮮仍然進行了中程地對地彈道導彈試驗，且朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩親臨試驗現(xiàn)場指導。就在國際社會紛紛譴責朝鮮、呼吁進一步加強對朝制裁之際，2月13日，又發(fā)生了朝鮮籍金姓男子在馬來西亞吉隆坡機場“被暗殺”事件，由于諸多國際媒體認為該男子為朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩同父異母的哥哥金正男（但朝鮮方面并未承認），因此該事件立即成為輿論界熱炒的焦點。種種猜測接踵而至，美韓等國媒體更是直接將犯罪嫌疑人鎖定朝鮮，而馬來西亞警方公布的調(diào)查結(jié)果也暗示朝鮮策劃了此次事件，由此朝馬關(guān)系被架于火焰之上。

一直以來，馬來西亞都是朝鮮的友好國家，在眾多國際事務上積極支持朝鮮，然而此番“朝鮮男子死亡事件”會對朝馬關(guān)系產(chǎn)生何種影響，未來朝鮮的對外關(guān)系又將面臨怎樣的考驗，已成為各界關(guān)注的焦點之一。

朝馬關(guān)系長期良好

長期以來，朝鮮與馬來西亞一直保持著良好關(guān)系。1973年6月30日，朝鮮與馬來西亞建立了大使級外交關(guān)系，此后兩國關(guān)系保持穩(wěn)定發(fā)展，朝鮮在國際社會亦得到了馬來西亞的大力支持。特別是進入21世紀以后，受朝核問題影響，朝鮮的外交越來越孤立，朝馬關(guān)系對朝鮮來說也愈加重要。雙方往來日益密切，在政治、經(jīng)濟、人文交流等領(lǐng)域取得了顯著成就。

在政治外交領(lǐng)域，朝馬以“不結(jié)盟”為依托，相互扶持幫襯，兩國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。2001年6月馬來西亞外長訪朝，明確表示支持朝鮮半島北南對話，并在此基礎上推進統(tǒng)一進程。次年，時任朝鮮最高人民會議委員長金永南訪問馬來西亞，成為兩國建交后訪問馬來西亞的最高級別朝鮮領(lǐng)導人。此后朝馬雙方保持外交部長互訪，推動兩國關(guān)系健康發(fā)展，特別是馬來西亞積極支持朝鮮，為朝鮮的國際活動提供場所和服務。一方面，早在2000年馬來西亞便明確支持朝鮮加入東盟地區(qū)論壇，在此平臺之上，朝鮮的外交空間得到拓展；另一方面，在朝鮮與美日的接觸上，馬方也積極協(xié)助，在吉隆坡成就了多輪朝美、朝日會談。此外，馬來西亞在許多國際事務中也給予了朝鮮寶貴的支持，如在朝鮮人權(quán)問題上，馬方一直反對聯(lián)合國通過涉朝人權(quán)法案。

在經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域，朝馬之間也保持著一定的交易規(guī)模。朝鮮從馬來西亞進口金屬制品、化工產(chǎn)品、棕櫚油等，向馬出口機械產(chǎn)品和原材料等。2006年7月，朝馬雙方締結(jié)了額度達2000萬美元的棕櫚油貿(mào)易協(xié)定，馬方同意朝鮮以礦產(chǎn)和原材料換取棕櫚油。根據(jù)韓國外交部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，到2009年朝馬雙方貿(mào)易額達到1100萬美元。另外，2005年朝鮮在澳門匯業(yè)銀行的資金被凍結(jié)事件發(fā)生后，朝鮮許多貿(mào)易據(jù)點轉(zhuǎn)移到了馬來西亞，一些朝鮮公司在吉隆坡設立了代表處。

在人文交流領(lǐng)域，雙方交往密切。2000年4月，朝馬簽訂了簽證互免協(xié)議，為雙方人員往來創(chuàng)造了便利條件，由此，馬來西亞公民不需簽證即可入境朝鮮30天。馬來西亞在技能培訓方面也對朝鮮提供支持，2001年，馬來西亞接受30名朝鮮公務員到馬接受英語和金融的專業(yè)培訓。馬來西亞還在人道主義救援方面給予了朝鮮一定的支持。而朝鮮則在馬來西亞開設了多處朝鮮風味的餐館，為馬發(fā)展旅游業(yè)增添了新的色彩，既有助于雙方經(jīng)濟交流，又增進了當?shù)厝藢Τr的了解。

為何此次驟起波瀾

對于當前飽受國際社會制裁的朝鮮來說，發(fā)展了40多年的朝馬友好關(guān)系尤其重要。然而，近期發(fā)生的“朝鮮男子死亡事件”卻正在直接沖擊兩國關(guān)系。事件發(fā)生后，朝馬雙方在死者身份認定和調(diào)查結(jié)果上出現(xiàn)了激烈的對峙：馬方認為死者就是金正男，是被朝鮮籍人士組織暗殺，并推測朝鮮駐馬外交官也參與了此案；而朝方認為死者不是金正男，且死于心臟病，稱馬方調(diào)查結(jié)果不可信，甚至稱馬政府與韓國合伙栽贓朝鮮。受此影響，朝馬關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。2月20日，馬方外交部正式傳召朝鮮駐馬大使姜哲，并于當日宣布已召回本國駐朝大使。近日，馬方副總理艾哈邁德·扎希德·哈米迪公開表示，將命令外交部重新評估與朝鮮的外交關(guān)系。3月初，馬來西亞與朝鮮先后決定驅(qū)逐對方大使。與此同時，以韓媒為代表的一些國際媒體頻繁報道關(guān)于“朝馬斷交”的言論，可見“朝鮮男子死亡事件”引發(fā)的朝馬外交緊張局勢已經(jīng)升級。

一直以來，馬來西亞政府對于涉朝事務反應謹慎，為什么此次會在“朝鮮男子死亡事件”的處理上與朝鮮針鋒相對，致使兩國關(guān)系驟起波瀾呢？

首先這是馬方在國際社會對朝制裁壓力下做出的政策調(diào)整。因不斷推進核與導彈試驗，朝鮮正倍受國際社會制裁。而隨著朝鮮不斷違反聯(lián)合國相關(guān)決議，原本對朝友好的一些國家，在發(fā)展對朝關(guān)系上面臨著越來越大的政治壓力，難以繼續(xù)對朝進行支持。馬來西亞也同樣如此，此次“朝鮮男子死亡事件”可看作是一個抓手。

其次是基于實際的經(jīng)濟利益考慮。從貿(mào)易規(guī)?？?，2014年馬來西亞貨物進出口總額為4432億美元，美日韓是其主要的貿(mào)易伙伴，而與朝鮮的1100萬美元貿(mào)易額對馬方來說微乎其微。在聯(lián)合國對朝制裁的同時，美國又推出了對朝“延伸制裁”，許多國家出于本國利益考慮，不得不在對朝關(guān)系上做出調(diào)整，這一點應該是馬方此次高調(diào)處理“朝鮮男子死亡事件”的一個主要原因。馬來西亞警方2月28日表示，正在依程序吊銷兩家與朝鮮有關(guān)的貿(mào)易公司的營業(yè)執(zhí)照。

再次是為了提升自身的國際形象。近年來，馬來西亞惡性事故頻發(fā)，馬航MH370失聯(lián)、馬航MH17被擊落以及2017年1月的游船沉沒等重大事故，在很大程度上損害了馬來西亞的國際形象，對其旅游業(yè)造成了不小的沖擊，此番“朝鮮男子死亡事件”再次讓馬來西亞成為國際輿論評議的焦點。此前在馬航MH370失聯(lián)事故的調(diào)查過程中，馬警方的調(diào)查結(jié)果曾飽受詬病，而其此次對“朝鮮男子死亡事件”的調(diào)查又遭到朝鮮的公開質(zhì)疑，令其自尊心再受沖擊。因此，從維護國際形象角度出發(fā)，馬方在此次事件處理中表現(xiàn)決絕，不惜與朝針鋒相對。

朝鮮與東盟國家的關(guān)系也面臨著考驗

“朝鮮男子死亡事件”到底是誰所為目前尚難以定論，雖然當前一些國際輿論指責朝鮮，但也不能排除國際政治陰謀的可能。

但不管“朝鮮男子死亡事件”是否是朝鮮所為，其沖擊已經(jīng)對朝鮮外交造成了不良影響，朝馬關(guān)系的急劇轉(zhuǎn)冷對朝鮮極為不利。不僅如此，東盟國家對朝關(guān)系似乎也在發(fā)生調(diào)整。近期，因朝鮮不斷推進核與導彈試驗，東盟國家對朝鮮不時發(fā)出批評之聲。2017年2月舉行的東盟外長會議對朝鮮發(fā)射彈道導彈的行為表示嚴重擔憂，強烈要求朝鮮遵守聯(lián)合國相關(guān)決議。在“朝鮮男子死亡事件”發(fā)生后，部分東盟成員國直接對朝進行批判和譴責。2月21日，《曼谷郵報》刊文批評朝鮮稱，朝鮮再次在東南亞制造緊張，引發(fā)憤怒，東盟國家應考慮對其采取追加措施。可見，目前朝鮮與東盟國家的關(guān)系也面臨著考驗。在聯(lián)合國嚴厲制裁之下，東盟是朝鮮為數(shù)不多的多邊外交活動平臺，是朝鮮的一條重要外交生命線。如果朝鮮與馬來西亞及東盟關(guān)系持續(xù)惡化，那么它將在人權(quán)等國際事務上失去東盟的支持，在外交上陷入進一步孤立的狀態(tài)。不僅如此，朝鮮還將失去一個重要的外匯收入來源，屆時其處境將更為艱難。因此，對“朝鮮男子死亡事件”如何處理，直接考驗朝鮮的外交智慧。 （截稿至3月6日）

（作者為山東大學韓國學院副教授、東北亞研究中心研究員）