東亞秩序今何往

郭偉華

時間進入21世紀第二個十年，東亞原來掩藏在冷戰(zhàn)框架下的眾多傳統(tǒng)安全問題開始凸顯，東亞地區(qū)熱點陡然增加和升溫。“東亞地緣政治的未來將會類似于20世紀前半葉的歐洲，還是類似于20世紀后半葉的歐洲？”布熱津斯基在其《大抉擇》一書中曾作如是問。東亞將向何處去？其核心問題是當下東亞各成員特別是主要大國之間能否構建一個包容地區(qū)多樣性、彌合彼此矛盾分歧、引導各方合作共贏的新型國際秩序。

東亞地區(qū)安全秩序調整和重建

已經(jīng)勢在必行

2016年6月25日上午，參加“環(huán)太平洋-2016”演習的中美海軍七艘軍艦，在向夏威夷航渡期間組織了編隊運動訓練。

目前，東亞地區(qū)正在經(jīng)歷自冷戰(zhàn)結束以來最為全面深刻的秩序調整和秩序重建，東亞局勢震蕩、安全熱點頻發(fā)的每一樁、每一件，說到底都是東亞新舊秩序轉換的外在表現(xiàn)以及秩序演變背后地區(qū)主導權爭奪的承載形式。冷戰(zhàn)結束以后，隨著東亞在全球范圍內(nèi)整體分量的不斷趨重，東亞區(qū)域內(nèi)不同國家的多樣性也開始同步顯現(xiàn)。中國驚艷世界的快速崛起、美國超強實力的相對衰落、俄羅斯重塑超級大國的回歸參與、日本追求“正?；瘒摇钡膱?zhí)著、東南亞幾國左顧右盼的搖擺不定、朝鮮力求自保的戰(zhàn)略盲動、臺灣地區(qū)的“獨立”幻想等一系列足以牽動東亞整體格局演進的結構性因素交織并變。沿襲冷戰(zhàn)框架并由美國所主導的東亞“軸輻”秩序越來越難以調和東亞成員日益多元的利益訴求。構建起與當下東亞現(xiàn)狀相符，與各國地位與實力相匹配、責任與地位相平衡、權利與義務相一致的地區(qū)新秩序已勢在必行。

冷戰(zhàn)逝去已近三十年，東亞秩序變遷也已駛入快車道。歷史經(jīng)驗表明，國際上任何一次秩序變革無不是經(jīng)歷了陣痛。歐洲最初是經(jīng)過長達三十年的苦戰(zhàn)，才為后世確立了當代國際社會交往的基本準則。法國大革命不僅在一國之內(nèi)引起了巨變，同時也在國際層面上掀起了疾風驟雨。最終是依靠梅特涅等人的長袖善舞，以均勢原則構建起維也納體系才將這次由國內(nèi)革命所引起的國際秩序變革暫時穩(wěn)住，并且開創(chuàng)歐洲和平達百年之久。但維也納體系表面上的相對平靜始終難掩臺面之下的暗流涌動，德國崛起等因素所帶來的巨大變動再一次將舊有秩序徹底掀翻。歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)，人類自相殘殺幾近極限，最終才孕育出以聯(lián)合國成立為標志的戰(zhàn)后秩序框架。一次次秩序坍塌與秩序重建的歷史似乎昭示，只有經(jīng)過血與火的洗禮人類才有足夠智慧和能力完成如此規(guī)模宏大的秩序嬗變。今天的世界又一次走到十字路口，東亞處在日益成為世界重心和引擎的主車道上，能否跳出歷史的漩渦，開創(chuàng)一條不做無謂爭斗、合作共贏的新路，不僅對東亞本地區(qū)具有重大意義，同時對世界的和平與發(fā)展也將起到巨大的牽引示范作用。

東亞地區(qū)秩序演變是重回老路，還是要走上新路？當前東亞危機熱點頻發(fā)的現(xiàn)實，似乎預示著東亞正在走上20世紀上半葉歐洲沖突對抗的老路。殷鑒不遠，如果事實當真如此的話，東亞將遭受一場浩劫，世界前途命運堪憂！但歷史的演繹不是簡單的交替輪回，新世紀即將上演的現(xiàn)實活劇決不能照搬舊世紀已經(jīng)過時的劇本。盡管東亞磕磕絆絆甚至局部動蕩的情況難以避免，但基本趨勢只能更像20世紀下半葉的歐洲，而不會更像20世紀上半葉的歐洲。只有在維持總體穩(wěn)定的前提下，東亞地區(qū)秩序走磨合、調整、漸進的重構之路才能在最大程度上符合當今時代發(fā)展的“大勢所趨”，才能在最大程度上滿足東亞大多數(shù)成員的“人心所向”。

“合”是唯一出路

所謂“天下大勢，分久必合，合久必分”，問題是如今的世界大勢究竟是“合”，還是“分”?？v觀歷史長線發(fā)展，隨著技術進步，人類社會的秩序構建總是在由點及面的不斷擴展和螺旋式上升。當前以信息技術為代表的科技進步，已經(jīng)為全人類在全球范圍內(nèi)構建秩序、形成治理和優(yōu)化資源配置提供了現(xiàn)實可能。然而，中東日益走向“原教旨主義”“破碎化”，英國成功“脫歐”，美國特朗普“逆襲”當選等事件表明，全球化正在遭遇明顯的反全球化浪潮，這是對之前全球化進程中所出現(xiàn)的南北分化、貧富差距加劇、環(huán)境破壞等問題的自然反彈。但全球化進程中所出現(xiàn)的全球性問題不可能靠反全球化來解決，全球性問題只能靠全球性的秩序治理在全球層面上加以解決。所以，進一步打破現(xiàn)有國際政治壁壘，充分利用現(xiàn)有技術條件所能提供的客觀可能，不斷釋放不同國家之間的比較優(yōu)勢、合作優(yōu)勢和集成優(yōu)勢的潛在紅利，才是當前解決全球性問題的正確選擇。在這種大背景下，東亞“分”只有死路一條，“合”才是符合世界發(fā)展內(nèi)在趨勢的正確出路。

適應全球化發(fā)展的內(nèi)在要求，逐步確立一個各國各就其位、各盡其責、各享其利的世界秩序——包括東亞地區(qū)秩序，合力解決各國發(fā)展過程中所面對的共同難題，是世界各國人民的普遍心聲。當前盡管全球化發(fā)展進程遭遇挫折，一些反全球化、民粹主義、以鄰為壑、回歸保守的思潮走強，尤其是在一系列“黑天鵝”事件不期而至以后，人們似乎對世界趨“合”的信念產(chǎn)生了動搖。但人民要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要落后、要合作不要對抗的基本訴求沒有改變。當前人們所共同生活的“地球村”越是風雨交加、遭遇顛簸，越是能夠反襯出人們希望風雨同舟的心聲。

面對全球化發(fā)展大潮，中國堅定地走融入世界和對外開放的既定航向。基于這個航向，中國主動提出了“一帶一路”建設的倡議，也是基于這個航向，中國提出了“總體國家安全觀”的安全戰(zhàn)略思想。東亞是中國對外交往的首要區(qū)域，按照“一帶一路”建設倡議和“總體國家安全觀”戰(zhàn)略思想，中國堅定不移地推進東亞地區(qū)的和平與合作，主張以對話共贏的“非零和”方式跨越彼此之間的矛盾分歧。對于東亞地區(qū)秩序，中國既要積極推動構建一個符合世界發(fā)展趨勢、滿足東亞各國人民心聲的合理秩序，同時也要在推進秩序合理化進程中堅守自身的原則和底線，有效維護自身合情、合理、合法的利益主張。無論是在“一帶一路”倡議的實際舉措，還是在“總體國家安全觀”的思想指導，中國對東亞地區(qū)的秩序構建始終是抱著建設性姿態(tài)，開放而非封閉、包容而非排他、辯證而非絕對地謀求與自身生存、安全、發(fā)展相一致的地區(qū)地位和地區(qū)權益。中國不會“身體已進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代”的主動謀求在東亞主導排他性的地區(qū)霸權，中國同樣也反對其他任何國家、以任何名義在東亞主導建立排他性的霸權。

2016年已然過去，在這不平靜的一年當中，全球化進程所遭遇的逆潮還只是剛剛冒頭。進入2017年，全球不穩(wěn)定因素還有進一步向廣度和深度擴散的趨向。面對各種形形色色的反全球化逆流和暗流，中國始終方向明確、道路堅定。經(jīng)歷改革開放三十年的風雨磨礪，中國對世界的胸襟更加開闊，對自身所走的發(fā)展道路更加自覺。作為東亞的重要一員，中國堅信東亞的和平穩(wěn)定是地區(qū)發(fā)展的必然方向，是滿足各方意愿的最大公約數(shù)。中國有信心、有能力做東亞地區(qū)的和平之盾、穩(wěn)定之錨。

（作者為國防大學戰(zhàn)略教研部副教授）