事業(yè)單位會計核算與預(yù)算管理的結(jié)合研究

陳奕瀚

摘要：隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會物質(zhì)財富的不斷積累，且近年來，國家對社會公共服務(wù)加大投入力度，各類專項資金明顯增多，從中長期看有增加各項公共服務(wù)資金支出的可能。在國家增加對教育、文化、科技、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投入的同時，值得注意的問題是事業(yè)單位的財務(wù)工作效率不高，具體表現(xiàn)在對核心公共衛(wèi)生服務(wù)的忽視，各項基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，影響國民生活環(huán)境和生活質(zhì)量的提高，強化預(yù)算管理和會計核算能提高社會公共服務(wù)資金的利用率。本文將對事業(yè)單位會計核算與預(yù)算管理的有效結(jié)合進行分析研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；預(yù)算管理

事業(yè)單位是我國行政管理職能和權(quán)力部門，可以更好的維護社會正常 的運轉(zhuǎn)權(quán)力。在上個世紀90年代分別頒布兩部制度，其一是《行政單位會計制度》；其二是《事業(yè)單位會計制度》。尤其是近幾年來，財政預(yù)算管理在事業(yè)單位中發(fā)揮重要的作用，因此需要不斷的更新和完善，但目前存在的問題還必須正視，本文根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗分析財政管理視角分析行政事業(yè)單位會計制度。本文將分包從：事業(yè)單位內(nèi)部會計核算及預(yù)算管理現(xiàn)狀、促進事業(yè)單位內(nèi)部會計核算及預(yù)算管理的有效結(jié)合的對策，兩個方面來闡述。

一、事業(yè)單位內(nèi)部會計核算及預(yù)算管理出現(xiàn)的問題

就目前來看，我國事業(yè)單位在會計核算及預(yù)算管理中存在或多或少的問題，其中最為突出的一點便是：事業(yè)單位的預(yù)算主導(dǎo)性導(dǎo)致會計核算獨立性差，在實際工作當(dāng)中，事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行與其實際支出存在脫節(jié)現(xiàn)象，從而影響到會計核算工作的有效實施。

此外我國事業(yè)單位的信息采集核算系統(tǒng)不完善，賬本的建立不規(guī)范，使事業(yè)單位的賬目混亂無序，不能為事業(yè)單位提供準確的、完整的、真實的會計賬目信息，使事業(yè)單位會計核算的管理存在眾多的問題，事業(yè)單位會計核算的管理不當(dāng)，容易使事業(yè)單位會計信息泄露，被不法分子利用，以獲取個人私利，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來嚴重的損失。

一些事業(yè)單位對于在事業(yè)單位職能、工作任務(wù)、發(fā)展計劃等方面的年度財務(wù)收支計劃的制定上缺乏科學(xué)性，尤其是在決策前沒能經(jīng)過充分論證，在決策后又沒能做好事后評價，導(dǎo)致決策方案的可操作性不足，在控制監(jiān)督方面的力度也有限，對事業(yè)單位的經(jīng)濟控制無法起到導(dǎo)向功能。此外，由于財務(wù)部門在編制預(yù)算時，沒能得到其他部門的支持，即使預(yù)算編制出來，常常也難以得到有效執(zhí)行。

二、促進事業(yè)單位內(nèi)部會計核算及預(yù)算管理的有效結(jié)合的對策

綜上，筆者對事業(yè)單位內(nèi)部會計核算及預(yù)算管理現(xiàn)狀進行了研究，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，為促進會計核算與預(yù)算管理工作的有機結(jié)合，事業(yè)單位應(yīng)采取一系列行之有效的對策，如：樹立正確預(yù)算管理觀念、強化會計監(jiān)督制度、引入預(yù)算績效管理、提升財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、引進會計核算信息化技術(shù)、結(jié)合會計核算加強預(yù)算執(zhí)行與分析，筆者將從以下方面來闡述。

（一）樹立正確預(yù)算管理觀念

預(yù)算管理制度需要進一步完善之前，預(yù)算管理人員要具備科學(xué)的預(yù)算管理理念，將事業(yè)單位管理中零散的資源整合在一起，從而到達預(yù)算管理平衡目的。此外，應(yīng)加強部門與部門間的溝通交流，將崗位責(zé)任制度落實到位，并樹立正確的財務(wù)觀念，與此促進事業(yè)單位全面發(fā)展。

（二）強化會計監(jiān)督制度

會計監(jiān)督作為會計工作的重要環(huán)節(jié)，能發(fā)揮出一定監(jiān)督作用。事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮會計監(jiān)督職能，通過監(jiān)督來促進會計人員素質(zhì)提升，此外，對于外部環(huán)境監(jiān)督，則可以將外來機構(gòu)引用進來，從而確保事業(yè)單位各項工作的有效開展，值得注意的是，事業(yè)單位在確保保證內(nèi)部監(jiān)管的同時，還應(yīng)加強外部監(jiān)管，使其能夠更高效、更快速地推進會計核算工作向著正確的方向發(fā)展[3]。在對于流動資產(chǎn)（即一年內(nèi)可變現(xiàn)的資產(chǎn)或耗用）的管理上，我們要從提高資金使用效益方面入手，改善其管理效果。在對于固定資產(chǎn)的管理上，我們要從資產(chǎn)的論證、決策、構(gòu)建、安裝等多個角度出發(fā)，提高其經(jīng)濟效益與社會效益，充分挖掘固定資產(chǎn)的使用價值。

（三）引入預(yù)算績效管理

事業(yè)單位應(yīng)關(guān)注預(yù)算資金所能達到的產(chǎn)出和結(jié)果，在預(yù)算管理中引入績效理念，關(guān)注預(yù)算投入同時也重視預(yù)算產(chǎn)出，將績效目標設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、考核全過程，以提高政府資金配置的經(jīng)濟性、效率性和效益性。其中績效評價管理是預(yù)算績效管理的核心，在進行自我評價中，應(yīng)結(jié)合完整、準確的財務(wù)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，將績效目標與實際取得的績效進行對比，認真分析研究評價結(jié)果所反映的問題，努力查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進和提高工作的措施。

（四）提升財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

財務(wù)管理人員的素質(zhì)，直接決定著財務(wù)管理工作的水平。所以我們要積極從提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)方面入手，不斷更新其理財觀念[2]。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對財務(wù)管理人員進行業(yè)務(wù)、法律制度等方面的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準，最大程度上避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

（五）引進會計核算信息化技術(shù)

社會已經(jīng)逐漸面向信息化、數(shù)據(jù)化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在會計核算領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，同時，隨著市場空間的不斷擴大，事業(yè)單位的外部競爭不斷加大，其內(nèi)部管理要求也隨之提高。因此，在新背景下，事業(yè)單位會計核算人員意識到信息技術(shù)在會計核算中的優(yōu)勢，并積極將其運用到實際工作中具有重要的意義。一方面，會計核算的信息化技術(shù)能夠?qū)⑹聵I(yè)單位種子的繁育、加工、生產(chǎn)以及銷售等緊密結(jié)合為一體，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展目標制定事業(yè)單位事業(yè)單位的各項會計核算制度，評估經(jīng)濟指標，提高事業(yè)單位會計核算工作的效率。另一方面，信息化技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力，其發(fā)展促進了實體經(jīng)濟的進步，為種業(yè)的創(chuàng)新與改革創(chuàng)造了良好的條件，提高了互聯(lián)網(wǎng)種業(yè)發(fā)展的可能性。因此，事業(yè)單位會計核算人員充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在種業(yè)資源配置方面的作用，能夠有效提高事業(yè)單位經(jīng)營效率。

（六） 結(jié)合會計核算加強預(yù)算執(zhí)行與分析

制度的制定和執(zhí)行是不同的區(qū)域，而從改革方面來分析， 單位資產(chǎn)管理以及財產(chǎn)管理以及預(yù)算管理等方面，在制度的基礎(chǔ)上，并不斷的完善制度，新制度的執(zhí)行就要做好對應(yīng)的工作，將兩者進行有機結(jié)合。要不斷的增強行政單位資產(chǎn)管理工作之間的銜接，一般行政事業(yè)單位管理以及預(yù)算管理和財務(wù)管理方面實現(xiàn)統(tǒng)一。當(dāng)前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)目前已經(jīng)在全國范圍內(nèi)使用，尤其是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類方面， 主要講固定資產(chǎn)分為六大類型，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬務(wù)信息和管理信息系統(tǒng)沒有直接的聯(lián)系。所以，針對這一方面的問題，就要盡快的做好分類工作發(fā)揮信息財務(wù)管理的優(yōu)點。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國當(dāng)前大部分事業(yè)單位的會計核算體系難以適應(yīng)社會發(fā)展的需求，為了促進我國事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極分析其會計核算體系中存在的問題，根據(jù)自身實際情況，不斷優(yōu)化核算模式，促進我國事業(yè)單位全面發(fā)展。

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