高校成本管理存在的常見問題與對策

段維

摘要：針對高校成本管理存在的常見問題與對策，結合理論實踐，在闡述成本管理重要性基礎上，提出目前高校成本管理中存在的常見問題，并提出相應的整改對策，最后通過深入分析得出科學合理的成本管理對保證高校的持續(xù)發(fā)展有決定性作用，是保證高校健康穩(wěn)定運行關鍵的結論。

關鍵詞：高等院校；成本管理；存在問題；整改對策

良好的成本管理對促進高校持續(xù)穩(wěn)定運行有重要作用，相關實踐證明，科學合理的成本管理是提高高校資源利用的關鍵，也是進一步提升高校發(fā)展效率的有效途徑，但我國高校成本管理方面的研究還有待進一步深入。因此，本文結合具體理論和實踐，基于其成本管理的重要性，對成本管理存在的問題和對策做了如下分析。

一、高校成本管理的重要性

高校成本管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，改善高校經(jīng)營管理工作，成本管理通過制定相應的標準，發(fā)現(xiàn)高校在經(jīng)營過程中存在的成本差異并進行系統(tǒng)有效的改進，在實際工作過程中以標準為核心，盡量控制其低于或者達到標準，從而改善整個經(jīng)營管理過程；第二，加強高校成本資料的準確性，成本管理貫徹高校經(jīng)營的整個過程中，其主要工作內容是監(jiān)督和控制成本計劃的執(zhí)行情況，并改善存在的問題，需要真實、準確的數(shù)據(jù)資料為依托，而成本管理能夠很大程度上保證成本資料的真實性和準確性；第三，成本管理直接降低高校的經(jīng)營成本，在保證其他因素不變的情況下，科學合理降低經(jīng)營成本能很大程度上提高高校抵御經(jīng)營風險的能力；第四，成本管理能促使高校責任制進一步得到改善和鞏固，成本管理工作準確落實到各個部門，促使經(jīng)營消耗和支出都按照相應的標準進行控制。

二、高校成本管理存在的常見問題

（一）管理體制方面存在的問題

高校管理體制合理與否直接影響高校成本管理水平，由于我國高校成本管理的起步比較晚，在成本管理理念、管理制度、管理方式之間仍然存在較大的沖突，直接影響著高校資源利用率的提高。管理體制方面存在的問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，成本管理體制比較落后。我國高校上世紀90年代開始落實“共建、調整、合并、合作”的經(jīng)營方針。經(jīng)過20多年的教育管理體制變革，很大程度上改變了高校辦學的管理體制，高校各個部門各自為營的狀況基本解決，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的改革下，高校教育體制和布局結構也發(fā)生了天翻地覆變化[1]。但是我國屬于教育大國，國家比較重視教育資源的配置，教育經(jīng)費由政府投資，專業(yè)學科也由國家規(guī)定，高校所有權規(guī)國家所有。政府委托高校校長具體管理經(jīng)營學校，很大程度上限制了高校調動人力、財力、物力的自主權利。使得所有權、經(jīng)營權、管理權相互分離，大大增加了成本管理相應制度落實和執(zhí)行效果和質量；第二，內部管理機制有待提高。內部管理機制水平，直接決定了學校資金和資源的利用率。高校的管理機構異常龐大，職能結構比較復雜，很大程度上降低高校成本管理的工作效率。比如：河南某高等院校，在2014年建立了資產(chǎn)管理機構，全權負責高校資金使用。但是在實際運行過程中，把資產(chǎn)管理的權利分散都各個部門當中，這就使得高校資源使用歸資產(chǎn)占有單位和個人所有，導致高校成本管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)管理漏洞，出現(xiàn)了高校資產(chǎn)”重購置、輕管理”的現(xiàn)象，造成了學院資產(chǎn)的重復購置和閑置毀損，也就發(fā)揮不出成本管理的價值和作用。

（二）內部運行管理中存在的問題

在高校成本管理過程中，財務管理信息化成本比較低，很難滿足成本管理的具體需求，大多數(shù)高校在財務信息收集過程中僅收集高校經(jīng)營業(yè)務數(shù)據(jù)，而忽略其他重要信息，很難反映出高校真實的人力物力財力的資源利用情況。如高校的人員浪費情況，很多高校都存在著人浮于事的情況，一線崗位人手不足，富余人員崗位分工不明確，工作任務不飽滿。隨著高校管理體制不斷發(fā)展和完善，高校管理者已經(jīng)把財務數(shù)據(jù)當做評價經(jīng)營業(yè)績的主唯一標準，而是通過不同的衡量標準進行判斷。

（三）高校成本核算中存在問題

目前高校成本核算的范圍還沒有一個很明確的界定，畢竟高校作為一個非盈利機構，管理層對高校成本核算的概念還是比較淡泊。收付實現(xiàn)制是現(xiàn)有高校會計核算的基礎，僅高校會計制度規(guī)定的特定部分采用權責發(fā)生制的核算方法。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展，高校招生人數(shù)不斷增加，財務收支業(yè)務量的逐步增大，而且高?；椖康脑黾樱斦芨顿Y金滿足不了高校發(fā)展需求的情況下，收付實現(xiàn)制在一定程度上限制了高校成本管理的順利進行。

三、解決高校成本管理存在的常見問題的對策

（一）明確成本管理的目標

高校成本管理作為財務管理核心組成部分，二者相輔相成共同促進高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。明確高校財務管理目標能必須借助層財務管理相關理論，才能保證成本管理相關的制度和政策得到順利落實。比如：A高校B高校，每年正常經(jīng)營需要花費500萬，A高校落實成本管理體系，并且具有明確的成本管理目標，其經(jīng)營成本就會降低到450萬，而B高校仍然是500萬，那么相比B高校，A高校就拿節(jié)約的50萬，完善教學設施或者基建項目，從而提高其教學質量，提高學生家長的滿意度，進而促進高校長久發(fā)展。其實高校落實成本管理主要有兩個目標，其一是實現(xiàn)財富最大化，其二是實現(xiàn)社會價值最大化。因為高校和其他商業(yè)企業(yè)相比，其最大的特點是非營利，所以財富最大化的目的和高校運行的初衷不相符，所以高校落實成本管理的主要目的應該是社會價值最大化，只有明確目標才有發(fā)展方向和動力[2]。

（二）完善高校成本管理制度

在傳統(tǒng)成本管理制度不能適應時代發(fā)展的前提下，隨著新高校會計制度的制定與實施，在原有的收付實現(xiàn)制的基礎上進行調整和修改，一定程度上解決了高校固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)計量、借貸款處理等問題。落實到具體高校，應該在高校內部制定實施成本核算的具體辦法，同時在高校管理制度中加入關于教育成本核算的要求，以制度為綱領，讓成本核算融入校園文化中，進一步健全完善并更好落實成本管理相關制度，促使高校所有的活動和經(jīng)營項目都按照預期目標進行[3]。

（三）建立科學合理高校成本核算管理制度

成本核算管理是高校財務管理的主要形式，不但能規(guī)范財務管理，還能調節(jié)財務收支狀況。近年來，我國高校辦學規(guī)模不斷提高，其資金來源形式也越來越多樣化，在此基礎上建立科學合理的成本核算管理制度就顯得尤為重要，從事前、預算、事中監(jiān)督、事后評價進行全過程、全方位控制，能很大程度上降低高校經(jīng)營管理過程中面臨的財務風險。在實際應用過程中，可以引進優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)的全面核算制度，比如：銷定產(chǎn)模式，在具體應用過程中以相關專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)為導向，把就業(yè)當做高校的訂單和銷量，在招生過程中確定每個專業(yè)的預算開支，用零基預算的方式取締傳統(tǒng)增量預算，從而保守就業(yè)率高的專業(yè)獲更加充分經(jīng)費，只有這樣才能在提高高校管理水平的同時為社會輸送更加優(yōu)秀的人才。

四、結束語

綜上所述，高校是培養(yǎng)社會需要人才的主要基地，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。所以高校要通過創(chuàng)新管理、科學對策不斷完善成本管理制度。本文結合理論與實踐，著重分析了目前高校成本管理中存在的問題，并提相應問題解決對策，明確成本管理的目標、完善高校成本管理制度、建立科學合理高校成本核算管理制度。希望通過本文的分析，對是提高高校成本管理水平有一定幫助。

參考文獻：

[1]劉悅.高校成本管理的問題及對策研究[J].全國商情（經(jīng)濟理論研究），2014，12：65-66.

[2]張蕾，明儀皓.本科評估背景下地方高校成本管理問題及對策研究[J].成都大學學報（社會科學版），2014，05：25-28.

[3]趙穎.試析高校辦公室管理的常見問題與改進對策[J].管理觀察，2015，20：132-133+136.