重新認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

文 | 姜奇平

重新認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

文 | 姜奇平

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書長(zhǎng)、信息化領(lǐng)域咨詢研究專家。曾出版《21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)生存術(shù)》、《數(shù)字時(shí)代的人與商業(yè)》等專著。

一代人有一代的新經(jīng)濟(jì)。百年來的各版“新經(jīng)濟(jì)”各有不同，最近一兩年所說的新經(jīng)濟(jì)，應(yīng)有特別的時(shí)代特征。個(gè)人以為，在新經(jīng)濟(jì)的定義中，應(yīng)注意這樣的實(shí)質(zhì)性的背景和動(dòng)向：

第一，技術(shù)革命正向產(chǎn)業(yè)革命深化。自上世界末興起的ICT革命僅是技術(shù)革命，新經(jīng)濟(jì)是其深化。凱文.凱利在《新規(guī)則，新經(jīng)濟(jì)》中提出了基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十個(gè)新規(guī)則。

強(qiáng)調(diào)的不是新技術(shù)，而是新規(guī)則。當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)，重心更從電子轉(zhuǎn)向商務(wù)，是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命。

第二，工業(yè)革命中，技術(shù)革命發(fā)端于英國(guó)，產(chǎn)業(yè)革命結(jié)果于美國(guó)。在信息革命中，技術(shù)革命發(fā)端于美國(guó)，中國(guó)要爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)革命中結(jié)果（而不是以拿技術(shù)第一為目的），要高度注重新規(guī)則。

不扣細(xì)節(jié)，我以為有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)應(yīng)含以下實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要點(diǎn)：

第一，新經(jīng)濟(jì)是質(zhì)量經(jīng)濟(jì)。“十三五”初步甚至基本形成新經(jīng)濟(jì)的格局，實(shí)踐含義是從GDP主導(dǎo)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量主導(dǎo)的增長(zhǎng)與發(fā)展，補(bǔ)充GDP目標(biāo)的，應(yīng)是“民生（靈活就業(yè)）-財(cái)政”雙增（國(guó)強(qiáng)民富）；理論含義是從質(zhì)量不經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向質(zhì)量經(jīng)濟(jì)，即標(biāo)志差異化的AC-MC從短期均衡視為內(nèi)生差異化的帕累托最優(yōu)。

第二，新經(jīng)濟(jì)以服務(wù)化為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)。2016年3月16日，克強(qiáng)總理講話中提及的新經(jīng)濟(jì)，可以概括為一二三產(chǎn)的服務(wù)化，而改變了以（GDP導(dǎo)向的）產(chǎn)業(yè)化定義經(jīng)濟(jì)的慣例。對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)理論問題，在于對(duì)效率的重新審視。李楊認(rèn)為質(zhì)量的核心是效率。我建議細(xì)化為，區(qū)分多樣化效率（質(zhì)量的效率）與專業(yè)化效率（數(shù)量的效率），分別尋找對(duì)策。

第三，新經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定機(jī)制。應(yīng)從虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合角度理解新經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)分為信息經(jīng)濟(jì)（以信息對(duì)稱方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定）與金融經(jīng)濟(jì)（以信息不對(duì)稱方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定），應(yīng)高度警惕金融虛擬經(jīng)濟(jì)中影子銀行與銀行影子背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傾向，對(duì)策是通過信息應(yīng)用，創(chuàng)造發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)配置資源主導(dǎo)作用（例如鼓勵(lì)區(qū)塊鏈與滴米類的創(chuàng)新），從信息越不對(duì)稱越穩(wěn)定的機(jī)制（市場(chǎng)機(jī)制），轉(zhuǎn)向信息越對(duì)稱越穩(wěn)定的機(jī)制（網(wǎng)絡(luò)機(jī)制）。

認(rèn)識(shí)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

不同于強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的單純技術(shù)定義，“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)”型的新經(jīng)濟(jì)定義，應(yīng)增加以下內(nèi)涵：

第一，強(qiáng)調(diào)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。要從以投資為主導(dǎo)的增長(zhǎng)動(dòng)力向以消費(fèi)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變。

個(gè)人進(jìn)一步建議，內(nèi)涵上借鑒費(fèi)爾普斯“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金率”，即內(nèi)生消費(fèi)確定投資的自然率。將居民初次分配、居民收入、靈活就業(yè)，內(nèi)生進(jìn)GDP機(jī)制，克服動(dòng)員儲(chǔ)蓄沖動(dòng)，從強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向支持大眾創(chuàng)新的新壟斷競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。

第二，強(qiáng)調(diào)新的動(dòng)力機(jī)制。從以政府為主導(dǎo)的增長(zhǎng)機(jī)制，向以市場(chǎng)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。也包括更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

個(gè)人進(jìn)一步建議，要在市場(chǎng)機(jī)制與政府機(jī)制之外，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)配置資源與利益分配的作用。

新經(jīng)濟(jì)還應(yīng)包含分享的分配機(jī)制，強(qiáng)調(diào)通過分享經(jīng)濟(jì)，在一次分配中使雙創(chuàng)人員得到機(jī)會(huì)公平（參見姜奇平：分享經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及其政策含義，中國(guó)信息化，2016-04-10） 。

第三，強(qiáng)調(diào)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從以工業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

個(gè)人進(jìn)一步建議，在吳敬鏈先生“ ICT革命是一個(gè)‘服務(wù)業(yè)的故事’”命題基礎(chǔ)上，擴(kuò)展為“ICT革命是一個(gè)服務(wù)化的故事”（指包括一二三產(chǎn)在內(nèi)的整個(gè)國(guó)民都主要通過服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值，解決轉(zhuǎn)型升級(jí)獲取高附加值問題）。

習(xí)近平總書記在2014年國(guó)際工程科技大會(huì)上的主旨演講中提出“主導(dǎo)”概念：世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。個(gè)人建議，可以把主導(dǎo)問題進(jìn)一步明確化，如信息化為主導(dǎo)，工農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)；或服務(wù)化為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)。

拓展中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)的外延

中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)外延不同。中國(guó)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)能過剩，而服務(wù)化發(fā)展不足；發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)化產(chǎn)能過剩，而產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足（空心化）。中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的外延，應(yīng)特別考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)如何增長(zhǎng)這一周期性因素。除學(xué)術(shù)定義外，建議補(bǔ)充以下兩點(diǎn)：

一是嵌入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所涉及的外延。包括三個(gè)方面：培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二是嵌入新理念產(chǎn)業(yè)所涉及的外延，包括三個(gè)方面：新興服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及電子商務(wù)等）；一產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)服務(wù)化（建議修正農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策為“服務(wù)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)服務(wù)化”）與農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展；以制造業(yè)服務(wù)化為主導(dǎo)的智能制造（而非跟隨工業(yè)4.0）。

揚(yáng)長(zhǎng)避短走出中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的新路

要處理好應(yīng)用與發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮中國(guó)在產(chǎn)業(yè)革命中的市場(chǎng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)應(yīng)抓住為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能的契機(jī)，明確迎接新一輪產(chǎn)業(yè)革命的國(guó)家戰(zhàn)略。個(gè)人認(rèn)為，“抓應(yīng)用，促發(fā)展”方針，對(duì)當(dāng)下極具借鑒意義。

抓應(yīng)用促發(fā)展，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)革命中，發(fā)揮本地市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。包括，以市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)締造平臺(tái)國(guó)家優(yōu)勢(shì)（如果增加10個(gè)阿里巴巴，等于中國(guó)增加10個(gè)蘇格蘭）；以市場(chǎng)立標(biāo)準(zhǔn)（如4G標(biāo)準(zhǔn)由消費(fèi)地決定）。

抓應(yīng)用促發(fā)展，不等于忽視技術(shù)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而旨在發(fā)揮中國(guó)不同于美國(guó)德國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，在彎道超車中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。個(gè)人主張，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)區(qū)分平行追趕階段戰(zhàn)略與超車階段戰(zhàn)略的不同。在平行追趕發(fā)力階段，應(yīng)發(fā)揮國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)方面，強(qiáng)烈建議以平臺(tái)（支撐服務(wù)）為核心抓手。占領(lǐng)未來發(fā)展制高點(diǎn)的定位。

有效破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中面臨的動(dòng)力不足、結(jié)構(gòu)失衡等深層次矛盾與問題，需要新思路。中國(guó)與美國(guó)在產(chǎn)業(yè)革命中的位勢(shì)不同，決定了側(cè)重不同。中國(guó)需要采取有別于美國(guó)的思路。

一是以重化服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化的新引擎。不贊成照搬美國(guó)處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略。不應(yīng)把發(fā)展新動(dòng)能片面理解為發(fā)展新的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前主要矛盾是量與質(zhì)形成反差，不能簡(jiǎn)單用更多的量來解決更高的質(zhì)的問題。

因此應(yīng)明確：把服務(wù)化作為主要矛盾，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；在服務(wù)化中，進(jìn)一步抓住支撐服務(wù)（相當(dāng)于服務(wù)的“重工業(yè)”），發(fā)展重化服務(wù)業(yè)（平臺(tái)業(yè)），使中國(guó)服務(wù)業(yè)盡早從小生產(chǎn)過渡到大生產(chǎn)（大規(guī)模定制）；通過重化服務(wù)平臺(tái)，吸納千萬(wàn)級(jí)就業(yè)，使這些勞動(dòng)者轉(zhuǎn)向創(chuàng)造性增值（如APP開發(fā)）。

二是實(shí)施信息替代戰(zhàn)略。不贊同在金融深化思路指導(dǎo)下追隨美國(guó)發(fā)展金融虛擬經(jīng)濟(jì)，而主張?jiān)诜?wù)化中，大膽繞過金融虛擬服務(wù)，用更多的信息虛擬服務(wù)，解決金融解決不了的為實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)服務(wù)的問題（如有效降低小微貸成本，更好為中小企業(yè)服務(wù)）。大企業(yè)通過股市配置資源至少需要一周，通過網(wǎng)絡(luò)配置資源可達(dá)到1微秒。華爾街傾向于把可以1微秒實(shí)現(xiàn)的透明化分散決策，拉長(zhǎng)到資本市場(chǎng)，進(jìn)行專業(yè)冗長(zhǎng)的集中決策，使既得利益漁利。

中國(guó)應(yīng)抓住這一產(chǎn)業(yè)革命契機(jī)，超越被“大而不倒”的華爾街綁架的美國(guó)發(fā)展模式。為此，我主張對(duì)金融部門（如銀監(jiān)會(huì)）與信息部門重新劃分事權(quán)，加大信息部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的決策權(quán)重，遏制金融部門背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本位沖動(dòng)，更好落實(shí)虛擬經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的方針。