中越服務貿易現狀及前景探究

吳迪

摘要： 湄公河次區(qū)域合作為中國與東南亞國家之間的合作發(fā)展打開篇章，隨著經濟不斷發(fā)展，合作領域不斷擴大，中國與湄公河--瀾滄江次區(qū)域組成成員越南之間的合作也從一般的邊境貿易合作擴展到包括旅游、交通等服務領域，并逐漸成為兩國經濟發(fā)展的重要體現，服務領域貿易合作的深化也必將出現更令人期待的前景。

Abstract： The Mekong sub regional cooperation opens the door of the cooperation between China and Southeast Asian countries. With the continuous development of economy and the expansion of cooperation， the cooperation between China and Vietnam， the member of the sub region of Mekong River-Lancang River， has expanded from the general border trade cooperation to tourism， transportation and other services areas. It gradually becomes an important manifestation of economic development between the two countries. The deepening of trade cooperation in the field of services will bring more promising prospects.

關鍵詞： 中越合作；服務貿易；合作優(yōu)勢；前景探究

Key words： cooperation between China and Vietnam；service trade；cooperative advantage；prospect exploration

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）07-0012-03

1 中越服務貿易發(fā)展背景研究

1.1 雙邊政治關系發(fā)展迅速

越南北部與中國的云南、廣西兩省份接壤，兩國相鄰，聯系之密切不言而喻。1950年，中越兩國正式建立友好關系，中國是第一個承認越南民主共和國的國家。

中越建交之后，兩國的關系更為親密，雖然在歷史長河中，兩國曾經歷過相對緊張的政治關系，但基于同樣的政治利益，兩國隨即進入關系修復階段。1986年以來，越南針對本國發(fā)展的具體情況，于政治領域進行相應改革，同時也調整對中國的外交政策，趨向于友好關系的重建，并于1991年11月實現中越兩國關系正?；?，同時兩國高層交往也愈見頻繁。

2015年1月，中越建交65周年，越南駐中國大使于越南駐華使館內召開記者會，并在會上指出越南致力于建立中越兩國之間和平、穩(wěn)定、友好的雙邊政治關系。2015年4月，習近平主席在人民大會堂會見越共總書記阮富仲，使得中越關系更上一層樓。

中越之間的聯系歷史悠久，兩國在長時間的發(fā)展中也曾經歷過波折，受到過挑戰(zhàn)，但基于共同的追求，兩國趨向于友好穩(wěn)定的政治發(fā)展趨勢，并共同為此努力。

1.2 雙邊經濟合作越發(fā)密切

隨著中越兩國政治關系的良好發(fā)展，兩國的經濟合作也愈發(fā)緊密。1989年，越南外長訪華，隨后中越兩國簽訂了包括《經濟技術合作協定》和《中華人民共和國和越南社會主義共和國政府貿易協定》在內的一些經濟合作協議，將兩國的經濟推向共同發(fā)展的浪潮。

新世紀以來，中越經濟合作再創(chuàng)新高，越南擁有中國的最惠國待遇。2003年，中國和東盟的合作愈見緊密，簽訂了中國—東盟自由貿易協定；2004年，中越兩國在中國與東盟合作的基礎上就“兩廊一圈”達成合作意向；2013年，中越兩國的經濟合作達成較高水平，雙邊貿易額達502億美元，相較往年，增高速度極快；2014年，中越兩國的經濟發(fā)展在去年的基礎上再創(chuàng)新高，兩國進出口總值達836.96億元，同比增長27.7%。②

據統計發(fā)現，中國已取代日本連續(xù)11年成為越南最大的經貿合作伙伴。2014年，中越兩國召開中越邊境商貿旅游博覽會，進一步推進兩國經貿合作的進程。由此可見，中越兩國經濟合作從無到有、從有到強，正逐步邁向新的領域，前景良好。

1.3 時代發(fā)展趨勢所在

當今格局之下，大多數國家均處在不斷變革、穩(wěn)健發(fā)展之中，中國也不例外。從全球經濟發(fā)展趨勢來看，區(qū)域化經濟合作已成為各國提升自身發(fā)展的選擇，亞洲投資銀行借此時機，為區(qū)域化提供經濟合作的平臺。基于全球經濟發(fā)展的趨勢及亞洲投資銀行的協助，中越兩國加強合作，促進區(qū)域化發(fā)展程度，正是時代發(fā)展的需求。

與此同時，中國提出“一帶一路”的發(fā)展策略，順應時代趨勢。③“一帶一路”影響甚大，貫穿亞歐大陸，為沿線國家?guī)戆l(fā)展的新鮮元素，在沿線國家優(yōu)勢互補的前提下，調整各國發(fā)展策略，實現共同利益的最大化。中越兩國抓住“一帶一路”的契機加強合作正是兩國發(fā)展道路上的重要選擇。

2 中越服務貿易現狀分析

2.1 旅游方面的合作

旅游行業(yè)作為中越兩國經濟的重要組成部分，占有較大比重，同時也受到兩國的極大重視。近年來，中國一直位于赴越南旅游境外人員的前列，中國廣西、云南也出現專門的越南旅游服務，并呈逐漸擴大趨勢，同時，越南方面也非常重視中國在旅游方面對其產生的影響，并盡可能的提供更多的優(yōu)惠條件，2009年，越南提出針對中國游客的優(yōu)惠政策，擴大中國游客在越南旅游的路線及范圍，并提供部分簽證免費服務。④這一些列有利政策為中國游客呈現更為全面的越南面貌。

中越兩國關系修復以來，高層之間的來往也越來越頻繁，這一舉措為兩國的旅游發(fā)展提供了有利條件，并通過包括增加旅游資源、增進旅游人才開發(fā)、提升旅游客源等在內的多個旅游協議的簽訂加深了兩國旅游合作的程度，豐富了兩國旅游的形式。

中越兩國在一系列協議和政策的支持下，旅游合作不斷深化。雖然中越之間的旅游發(fā)展建立于中國—東盟旅游合作、世界旅游組織等的基礎之上，但兩國雙邊合作的強化有的放矢，更有針對性為兩國經濟提供發(fā)展空間，并已取得良好效果。

2.2 交通方面的貿易合作

中國與越南接壤，互市交通本不是難題，但僅憑接壤邊境的陸上交通遠不能滿足兩國的需求。因此，各領域的交通合作是中越合作的重要考慮方面。

2.2.1 航空方面

早年中國南方航空公司與越南航空公司簽訂了代號共享協議，允許雙方使用自己的代碼在對方的航線上銷售，為兩國航空合作提供有利條件?，F階段中國的昆明、南寧、上海等多個城市均與越南城市實現的通航，航空領域的交通發(fā)展已相對比較成熟。2013年9月，我國長沙開通了直飛越南峴港的航班，這一發(fā)展為中越兩國交通方面的合作添磚加瓦。

2.2.2 水運方面

中國與越南均為湄公河下游瀾滄江沿線國家，同時均為南海相鄰國家，兩國在沿海及沿江地段有多個港口，如越南的泅水港、丹絨不碌港和中國的廣西北部灣港口群、廣東湛江港、云南的渭水河水道等⑤。中國—東盟港口發(fā)展與合作論壇的開展為中國與越南的水運交通發(fā)展提供支持，從港口方面解決了一定程度上的物流與客運方向的問題，促進了兩國交通方面的合作。

2.2.3 陸路方面

中國與越南接壤，公路方面的聯系從未中斷，早年中越兩國簽訂《中越汽車運輸協定》，在公路上的交通合作已相對成熟，中越兩國交通往來，公路一直是被推薦的方式，但以汽車方式實現城市與城市的直通尚存在不足。2011年，中越兩國簽訂新的汽車協定，標志著兩國的汽車運輸進入到新的發(fā)展階段，并逐步實現城市與城市之間的直通，無需在邊境轉車。同時，鐵路的發(fā)展也體現了陸路交通的逐漸成熟，泛亞鐵路由中國昆明出發(fā)，途徑越南河內，加強了中越兩國在物流與客運方面的合作，進一步促進兩國交通方面的發(fā)展。

2.3 其他服務貿易方面的合作

隨著區(qū)域化合作的加深，中越兩國除了在旅游、交通方面合作密度加強之外，在建筑、金融、教育等服務方面的合作需求越來越大。

首先，在建筑方面，中國在建筑方面有更為強大的技術與更明顯的優(yōu)勢，越南與中國在建筑方面的服務合作越來越密切。近年來，中國已承包越南大部分的建筑工程工作，其中不乏電站、橋梁、公路、鐵路、住宅與商用樓房等方面的工程，并有不少代表項目。

其次，在金融方面，中越兩國穩(wěn)定的經濟發(fā)展與巨大的金融市場為兩國金融服務合作提供的有利條件。兩國金融合作過程中，區(qū)域貨幣合作與商業(yè)性金融機構的合作取得良好成效。中國人民銀行加強包括越南在內的東盟國家的區(qū)域貨幣合作，并成立貨幣與金融委員會。⑥實現人民幣在跨境貿易中的結算功能逐漸成為中國兩國金融合作的重要考慮方面。與此同時，中國與越南的商業(yè)性金融機構的合作也逐漸擴大，中越兩國分別在對方境內以商業(yè)銀行分行、代理行、境外賬戶等形式實行金融互通，加深兩國金融合作程度。

最后，在教育方面，隨著經濟發(fā)展的加深和合作的擴大，中越兩國在人才和教育方面的需求也是有增無減。中越關系正?；詠?，中越兩國在教育方面的合作內容更為豐富、形式更為多樣化。隨著中國—東盟自由貿易企業(yè)的建立和“兩廊一圈”的開展，中越兩國分別在本國掀起了學習對方語言與文化的熱潮。新世紀以來，雙邊教育交流越來越頻繁，中國每年接受來自越南的留學生人數眾多，進一步促進兩國的教育合作。

3 中越服務貿易優(yōu)勢評析

3.1 地緣優(yōu)勢明顯

我國云南與越南相鄰，早在漢代，云南就是對外貿易的通道。以往我國與越南之間公路密度小，標準低、質量差，兩國有心交往，但條件有限。近年來，中越兩國兩國合作加深，貿易往來頻繁，交通便利，邊境優(yōu)勢得以發(fā)揮。

有記載稱，茶馬古道有七條，其中就包括滇越古道（從云南昆明經紅河由河口進入越南），在歷史上，這一古道溝通了中國與越南之間的南方絲綢之路。中越之間完美結合地區(qū)優(yōu)勢及歷史優(yōu)勢，將以往的單一貿易交流進化成多方面的合作并非難事。

3.2 資源互補

各國因生產技術、歷史條件、文化等方面的差異，逐漸呈現出國內經濟的各式不同，但再不具備經濟優(yōu)勢的國家和地域也可能擁有相對獨特的資源，利用資源優(yōu)勢為本國或本區(qū)域獲取利益是各國不可忽視的發(fā)展之路。⑦中越兩國雖相鄰，但氣候及地域差異較明顯，利用各自的資源優(yōu)勢私下實現互補是兩國合作中的重要方面。

中越兩國資源各異，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，實現林業(yè)、漁業(yè)、油氣、礦產、熱帶經濟作物等方面的資源互補，為兩國轉化為更有有利的經濟發(fā)展模式奠定基礎。

3.3 政策支持

首先，我國西部大開發(fā)的策略為次區(qū)域經濟合作的戰(zhàn)略地位的提升提供的保障。地處我國西南的云南與廣西是西部大開發(fā)的重要陣地，這一政策的提出致使中國在更大范圍和更深層次上加深與國際的聯系，中越發(fā)展在此基礎上，有了一定的政策支持。

其次，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略加強區(qū)域合作。在農業(yè)、旅游業(yè)占主導地位的包括越南在內的東南亞國家認為中國的發(fā)展不具有可持續(xù)性，次區(qū)域經濟合作的長遠性受到質疑，導致其本身的戰(zhàn)略地位被忽視。盡快尋求經濟與環(huán)境并存的發(fā)展路徑是我國的重中之重，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出與多年來的踐行，打消了東南亞國家對我國可持續(xù)發(fā)展的質疑，加強了各方的次區(qū)域經濟合作。

最后，中國-東盟自由貿易區(qū)的建立與“兩廊一圈”理念的提出，為雙邊加強合作力度，擴展合作維度提供了更為有利的支持。

3.4 靈活性強

中國—東盟自由貿易區(qū)重在強調自由貿易，同時中國提出越南享有中國的最惠國待遇和國民待遇，越南在中國包括服務貿易在內的經濟活動并未受到無休止的限制。

自由貿易的框架協議同時還允許個成員國在具體經濟活動中根據具體情況在不違背其他成員國利益的基礎上相對靈活的變更本國發(fā)展策略與經濟政策以適用經濟的發(fā)展。

4 中越服務貿易前景探索

4.1 旅游方面

中國—東盟自由貿易區(qū)作為發(fā)展中國家的最大自由貿易區(qū)，雙邊在自由貿易區(qū)的前提之下，貿易壁壘相對弱化，輻射到旅游合作方面，為中越兩國的旅游貿易提供了良好環(huán)境。同時大湄公河次區(qū)域的構建也為兩國的旅游合作提供了支持。兩大國際舉措的出現進一步加深了中越兩國的交流，深化了兩國人民的對彼此的認知，在相互之間越來越了解的基礎上，兩國交往將愈見頻繁，旅游合作也將越來越深入。近年來，隨著昆曼公路、泛亞鐵路的完成；中越兩國各大機場的修建；兩國進出口岸的完善，中越交通領域的發(fā)展取得巨大的成就。交通的便利節(jié)約了兩國旅游的成本，擴大了相互交流的可能性，兩國必將實現旅游合作的重大飛躍。

4.2 運輸方面

中越在航空、水運、陸路方面的交通已成體系，從各方面多層次構建了相對完善的交通網絡，并在物流與客運方面保持了持續(xù)的增長趨勢。

自由貿易區(qū)的建立與區(qū)域化經濟的趨勢進一步促進兩國經濟的發(fā)展與合作，在貿易合作的范圍更廣、力度更強的基礎上，欲實現合作初衷并達到預期效果，必定需要交通運輸方面的支持，而貿易的發(fā)展也反過來促進交通的進一步發(fā)展。⑧隨著近年來中越兩國公路的進一步拓展與高鐵的修建，在原交通網絡的基礎上開拓覆蓋范圍更廣、覆蓋密度更高的交通路線講師今后中越兩國在交通運輸上考慮的重點。

4.3 其他服務貿易的前景展望

除了旅游、交通方面的服務貿易合作，中越之間還存在著其他方面的服務貿易合作需求，并于近年來取得相對優(yōu)秀的合作成效。但現在的成績并非我們駐足的理由。

首先，建筑方面，越南自身建筑水平不高、建筑人才有限，而其國內經濟發(fā)展狀況良好，城市成長速度快，建筑市場巨大。除了樓房、公路、機場等常規(guī)建筑外，越南對于大壩、電站等規(guī)劃性建筑的需求也較大，這將成為今后中越建筑合作的重要體現。

其次，金融方面，中越近年來已開展了貨幣結算業(yè)務，并加強了商業(yè)性金融機構的合作，為兩國的經貿合作提供了便利。⑨隨著區(qū)域化經濟的發(fā)展與一體化進程的推動，中越雙方的金融合作必定在包括投資、市場準入等方面進一步弱化商業(yè)壁壘，加深雙邊的合作發(fā)展。

最后，教育方面，中越兩國文化交流歷史久遠，并已實現教育輸出與輸入的良好發(fā)展。為促進中國兩國的進一步合作，今后兩國還需在人才引進與輸出、技術引進與輸出方面加大合作力度，現實雙邊共贏。

中國—東盟自由貿易區(qū)的發(fā)展與“兩廊一圈”的需求決定了中越兩國在服務貿易方面的合作絕非僅限于旅游、交通、建筑、金融與教育方面，中越合作發(fā)展前景良好，也必定在更多的方面實現合作的目標，促進兩國服務貿易各方位、多層次的合作與發(fā)展。

注釋：

①張旭華：《跨境經濟合作區(qū)的構建與中國的跨邊境合作策略探析》，載：《亞太經濟》，2011年第04期：108-114。

②黃江：《對建設我國陸地周邊鄰國跨境經濟合作區(qū)的幾點思考》，載：《武漢大學學報：哲學社會科學版》，2013年第 6期：135-140。

③柳思思：《“一帶一路”：跨境次區(qū)域合作理論研究的新進路》，載：《南亞研究》，2014：1-11。

④黃艷梅、林艷華：《廣西打造21世紀海上絲網之路新口戶》，載：《珠江水運》，2014年第2期：49-49。

⑤李濤：《云南省在推進跨境經濟合作區(qū)建設中的難點與突破》，載：《東南亞縱橫》，2013年第09期。

⑥劉健恒、齊丹、王蕊等：《珠王角之短痛，中國--東盟之長贏》，載：《金融發(fā)展評論》，2015年第5期：14-37。

⑦林桂軍、湯碧、沈秋君：《東亞區(qū)域生產網絡發(fā)展與東亞區(qū)域經濟合作的深化》，載：《國際貿易問題》，2012年第11期：3-18。

⑧雷小華：《中國一東盟跨境經濟合作區(qū)發(fā)展研究》，載：《亞太經濟》，2013年第3期：112-117。

⑨盧天一、張家成、張海君：《國內外跨境經濟合作區(qū)模式比較與經驗借鑒》，載：《產業(yè)與科技論壇》，2013年第2期：25。

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