群體性事件的組織行為學研究

丁思檬+++徐璐

【摘要】當前對社會群體性事件的研究，學者們或從社會大背景出發(fā)研究群體性事件發(fā)生的必然性，或從個體角度探討社會群體性事件產生的原因，或從管理的角度強調政府對社會群體性事件的處理，或從民意的角度分析社會群體事件的表現(xiàn)方式，但是在組織行為學角度卻很少涉及。本文借鑒組織行為學中個體、群體與組織結構這三個依次遞進的研究層次，以此作為社會群體事件防治的三個維度，為防治社會群體性事件提供新的工作思路。

社會群體性事件是指“我國社會轉型時期由人民內部矛盾引發(fā)的，一定數(shù)量的群眾參與實施的，采取游行示威、靜坐、上訪請愿、聚眾圍堵、沖擊、械斗、阻斷交通，以及罷工、罷課、罷市等非法手段，對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負面影響的各種群體行為”[]。當前對社會群體性事件的研究，學者們或從社會大背景出發(fā)研究群體性事件發(fā)生的必然性，或從個體角度探討社會群體性事件產生的原因，或從管理的角度強調政府對社會群體性事件的處理，或從民意的角度分析社會群體事件的表現(xiàn)方式，但是在組織行為學角度卻很少涉及。組織行為學主要探討個體、群體以及結構對組織內部行為的影響，目的是應用這些知識改善組織績效。其研究分為三個層次，即個體、群體和組織結構，群體行為建立在個體行為的基礎之上，而個體行為和群體行為又受組織結構的制約，三者相互作用、相互影響。我們可以借鑒組織行為學這三個依次遞進的研究層次，以此作為社會群體事件防治的三個維度，為防治社會群體性事件提供新的工作思路。

總體上看，隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟體制的轉型和社會結構轉型，社會利益格局的調整，新問題、新矛盾不斷增多，我國群體性事件次數(shù)和參與人數(shù)均呈上升趨勢，參與人員常常達到了成百上千，甚至上萬人參與的事件在全國也已屢見不鮮。群體性事件涉及行業(yè)越來越多，主體成分也呈多元化。

范圍已遍及各個?。▍^(qū)）、市、縣，涉及城市、農村、企業(yè)、機關、學校等眾多行業(yè)和領域。過去參與群體性事件的多是農民、企業(yè)退休人員、困難人群，現(xiàn)在則是在職和下崗職工、農民、個體業(yè)主、復轉軍人、教師、學生、技術人員、干部等各階層人員。

1.群眾變成“群氓”的過程分析

個體的聚集到群體心理的形成有一個過程，群體狂熱的升溫，就像感冒發(fā)熱需要時間的醞釀，從心不在焉的群體、到示威團體、到騷動的群氓這個過程可以分為三個階段。

首先是磨擠階段。這是最初的群體行為方式，剛開始聚集在一起的人都比較理智，也沒有明確的針對性，屬于心不在焉的群體，但是由聚集人開始增多，里面有人就開始到處亂撞，與群體中的其他成員身體發(fā)生“磨擠”。磨擠讓人喪失私人空間，人變得敏感，容易反應。在這一階段，群體的情緒是不滿與憤怒，但是也存在觀望與期待，具有期待有關部門提出措施公平解決爭端的積極心態(tài)。

其次是集體激動階段。聚集人增多，人們開始變得情緒化，反應開始變得激烈，沖動與易怒心態(tài)開始處于主導地位，變得輕信和極端情緒化，表現(xiàn)開始不穩(wěn)定和不負責任，自己內心的緊張、焦慮和不滿開始需要找發(fā)泄。

最后是社會傳染階段。緊張情緒迅速在人群中擴展，這種擴展主要是一種沖動行為和情緒的擴展，擴展到極端就表現(xiàn)為一種瘋狂。一旦群體訴求有所指，群體心理變?yōu)橥|性，這就為狂熱發(fā)展推波助瀾。這種憤怒越是集中就越有毀滅性，而如果這是剛好有特定的團體，憤怒被集中到這個團體上，憤怒就會燃起熊熊大火。

2. 個體維度的防治策略

2. 1 從操作性條件反射理論看社會群體性事件防治

學習是在經(jīng)驗的作用下發(fā)生地相對持久的行為改變[]。學習除了具備動態(tài)性、持久性等基本屬性之外，它更強調行為的變化。斯金納提出的操作性條件反射理論是三大學習理論之一，他認為行為并不是簡單的條件反射，而是通過后天習得的，并且在后天習得過程中，操作性條件反射理論特別研究了“強化物”對個體行為的影響。

社會群體性事件，從參與者規(guī)模上來說，它是由特定或不特定的個體構成的；從外在表現(xiàn)來說，它的行為形成了一定程度上的一致性，即完成了個體行為的加總。我們認為，個體行為的“合成謬誤”[]是造成社會群體性事件極具消極社會影響的重要原因之一。因此，追本溯源，如何將個體行為加以正確的引導，從而避免個體行為的“合成謬誤”，是社會群體性事件防治的重點。通過對學習理論的借鑒，新思路包括兩個方面：

（1）建立有效強化。倘若個體行為得到積極強化，則他們可能反復實施這種行為；反之，個體則采取減少甚至杜絕發(fā)生這種行為的策略。具體來說，一是加強調研力度，分析與把握人民的權益需求，充分滿足個體合法權益需求，鼓勵個體合情、合理、合法的行為，實現(xiàn)積極強化；二是對擾亂社會整體利益行為加大消極強化，通過多種途徑公開消極強化的適用條件，引導個體行為。

（2）塑造榜樣。個體的學習除了直接方式之外，還包括以觀察、模仿為主的間接學習。在間接學習過程中榜樣占有重要作用。那么，如何塑造榜樣、塑造什么樣的榜樣呢？首先，保證塑造榜樣程序的公開、透明，確保社會對塑造出來的榜樣具有高度的公信力；其次，塑造的榜樣應消除自身與社會個體的差異性，培養(yǎng)其在行為上的吸引力。

2. 2 從個體社會知覺看社會群體性事件防治

社會知覺是指人對各種社會性的人或事物形成的直接的整體性概念[]。不同的個體擁有不同的社會知覺，在知覺差異存在的情況下，這種差異性同樣會導致個體對社會群體性事件的反應存在差別。確保個體對社會群體性事件社會知覺的準確性，是此項防治工作的另一重點內容。主要措施包括如下：

（1）優(yōu)化個體特征。主要體現(xiàn)在提高個體綜合素質，引導個體塑造健全的人格。

（2）優(yōu)化社會知覺對象。也就是對社會群體性事件本身進行優(yōu)化，最重要的就是及時對社會群體性事件進行定性，透明、公開地向個體傳達社會群體性事件防治的全過程，例如防治現(xiàn)狀、防治方案、階段性成果等，促使個體對社會群體性事件形成正確的社會知覺。

3 群體維度的防治策略

3. 1 從群體行為看社會群體性事件的防治

群體對成員的從眾壓力，對于群體成員個人判斷和態(tài)度的影響在所索羅門 - 阿希的經(jīng)典實驗中得到了充分的證明。實驗結果表明群體規(guī)范能夠對成員構成壓力，使他們改變自己的態(tài)度和行為，以符合群體的標準。由此可見，群體規(guī)范會對個體的態(tài)度、動機產生影響。從眾壓力對社會群體性事件防治的思路主要有以下兩個的方面：

3. 1. 1 重視群體規(guī)范對群體行為的作用

（1）通過制定政策、法律、法規(guī)，規(guī)范人們的行為，從源頭上防范群體性事件的發(fā)生。

（2）利用權威信息加以正確引導。如建立科學的信息傳播機制，以減少不必要的社會性恐慌甚至動亂。

（3）開展案例教育。利用群眾身邊所發(fā)生的典型案例，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒介，教育群眾，以案釋法，引導群眾通過合法渠道理性地決解決問題。

3. 1. 2 重視群體結構對群體行為的作用

群體結構主要包括群體的人數(shù)規(guī)模和人員構成，群體結構對群體行為有極大的影響。從群體人數(shù)規(guī)模看，形成的規(guī)模越大，處置越困難。在防治社會群體性事件過程中，應當考慮到群體中不同社會階層年齡、性別、職業(yè)和收入水平等變

量，從法理、事理、情理多角度出發(fā)做工作，抓住其心理特點，把握其行為傾向，區(qū)別對待、各個擊破，從而有效地化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

3. 2 從溝通看社會群體性事件的防治

研究表明，溝通不良是導致人際沖突的最主要原因，人們將近用 70%的時間進行有效的溝通[]。在群體中，溝通有四種功能：控制、激勵、情緒表達和信息。

（1） 通過溝通機制有效控制社會群體性事件。建立社會對話協(xié)商機制是實現(xiàn)有效溝通的重要途徑。社會協(xié)商對話，在客觀上給了各群體一個表達訴求的渠道，使其以合作而非對抗的姿態(tài)在體制內活動。

（2）通過溝通激勵群眾采用合法、多元的手段表達利益訴求。多元的利益表達機制可以有效地防治大量社會矛盾，是實現(xiàn)管理者和民眾間良性互動的有效方式。因此，堅持從制度入手，不斷拓寬社情民意表達渠道，搭建多種形式的溝通對話平臺是一種必然的趨勢。如建立健全信訪制度、聽證制度、人大政協(xié)制度、

傳媒中介傳導機制等。

（3）通過溝通有效緩解過激情緒，化解矛盾。溝通提供了一種釋放情感的情緒表達機制， 通過溝通可以使群體把不滿情緒釋放出來，使壓抑的心理得到宣泄并取得一定的平衡，這無疑起到了安全閥的作用，維護社會穩(wěn)定。

（4） 通過溝通有效控制輿情，掌握主動權。管理者必須重視輿情的重要作用，重視對信息的管理。首先要保證信息公開，遏制流言的傳播，在第一時間做出積極地反應，滿足公眾知情權的需要，防止信息失真，被誤傳、謠傳。其次要構建媒體、政府與公眾三者互動平臺。媒體是政府于社會輿情互動的連接者，媒體應該成為政府與公眾正式溝通的重要平臺，對群眾進行正確的社會輿論指導。

（5） 強化政府工作的橫向溝通。橫向溝通，是指在同一組織層次的員工之間發(fā)生的溝通。群體性事件的應急處置工作是一項多部門聯(lián)合反應的工作，為加強橫向溝通，促進彼此之間的信息交流和情報合作，形成一股合力，進而提高工作績效，我們認為“法約爾跳板”能為政府工作地橫向溝通提供富有價值的參考。

假設要使 F 部門和 P 部門進行溝通，需要先從 F部門通過層層上報到 A， 再由 A下到 P，這之間每一級都需要停頓；然后順著原路，逐級返回出發(fā)點。如果通過 F-P“天橋”（跳板）直接從 F部門到 P 部門， 那就簡單、直接、迅速而且可靠多了，其他部門之間的溝通亦是如此。在社會群體性事件的防治過程中，我們應充分運用“法約爾跳板”理論，注重部門之間的橫向聯(lián)系與溝通，共享社會群體性事件防治工作的信息，避免工作中的重復，從而提高社會群體性事件防治工作的績效。

4 組織維度的防治策略

4. 1 從組織結構設計看社會群體性事件的防治

組織結構界定了對工作任務進行正式分解、組合和協(xié)調的方式。運用到我們所研究的問題，也就是說，社會群體性事件防治的組織結構界定了對防治工作進行正式分解、組合

和協(xié)調的方式，最終影響著社會群體性事件防治的效果，決定著防治工作的績效。

（1）適度的專業(yè)分工。專業(yè)化分工是組織設計的基本原則，但是工作專門化并不是“越專越好”。如圖二所示，專業(yè)化分工存在經(jīng)濟性和不經(jīng)濟性，其有效曲線存在一個最佳臨界點，因此社會群體性事件防治的組織在進行結構設計時，需要一定的專業(yè)化分工，但不能盲目追求。適度專業(yè)分工也是社會群體性事件的本質所決定的，社會群體性事件大多具有擴展性強的特點，社會中的各種矛盾相互交錯，具有很強的聯(lián)動性和示范效應。一個領域的矛盾可能會擴展到其他社會領域，這就為防治工作的部門合作提出了要求。

具體來說，為實現(xiàn)適當?shù)膶I(yè)分工，政府在組織結構設計上應注意以下幾個方面的內容：首先，對遇到的社會群體性事件進行科學的定性，把握其所屬領域；其次，根據(jù)事件性質確定防治工作唯一的決策部門，明確執(zhí)行部門的職責，避免專業(yè)分工缺乏統(tǒng)一領導而引起政出多門。

4.2 集權與授權相結合

本質上來說，集權和授權決定著組織的管理層次和管理幅度，前者構成組織的縱向結構，后者指向組織的橫向結構。一要實現(xiàn)政府組織結構的扁平化，深化民主參與管理；二要構造彈性化組織結構體系，從而保障組織目標能依據(jù)客觀環(huán)境的變化而變化，加強組織的適應能力；三要提升組織領導者的能力，保障集權管理的科學、合法；四要保證組織完備的物質設備，如拓寬通信方式、優(yōu)化交通狀況等。

4.3 從組織文化看社會群體性事件的防治

組織文化是指組織成員共有的一套有意義共享的體系，它使組織獨具特色，區(qū)別于其他組織。對于防治社會群體性事件的組織來說，其組織文化也就是防治工作的規(guī)范、流程、價值觀、組織行為偏好等，具有穩(wěn)定組織系統(tǒng)、整合組織資源、規(guī)范組織行為等功能。

（1）凸顯事件防治組織的主文化。組織文化并不是統(tǒng)一的，它有主文化和亞文化的區(qū)別。具體到社會群體性事件防治的組織文化上，它的主文化就是整個政府共同遵循的行為準則、思維方式；而它的亞文化就是政府防治工作下設的職能部門因各自特殊情況形成的工作思維。

第一，政府組織應形成正確的主文化，規(guī)范亞文化。首先，組織領導倡導與鼓勵；其次，借助影響深遠的社會群體性事件防治的成功案例，促使組織成員形成對主文化的認同；再次，利用社會群體性事件防治的反面案例，進行負面教育，達成消極強化，反過來促進正確行為偏好的形成；最后，保障主文化的主體地位，下屬部門的亞文化應當在主文化體制內發(fā)揮作用，否則組織成員在文化追隨上將出現(xiàn)盲從。

第二，優(yōu)化主文化。即對主文化進行評估，使其“去偽存真”“、去粗留精”，從而保障優(yōu)良主文化的傳承性。具體來說：首先，各級政府的社會群體性事件防治部門之間應形成層級制的評估體系；其次，科學設計評估內容，保障評估的全面性；再次，加大評估工作的頻率，定期或不定期地對主文化的優(yōu)化進行評估。

（2）維系防治工作的組織文化。第一，嚴格對社會群體性事件防治組織人員的甄選程序；第二，優(yōu)化績效考核體制，將對組織主文化的運用能力納入評估系統(tǒng)，從而促使組織成員對組織文化的應用；第三，加強職業(yè)培訓，提高社會群體性事件防治工作組織成員的綜合能力和素質。

參考文獻：

1、預防與處置群體性事件黨政干部讀本編寫組.預防與處置群體性事件黨政干部讀本[M].北京：人民日報出版社，2009：7.

2、（美）斯蒂芬·P·羅賓斯.組織行為學（第 10 版）[M].北京：中國人民大學出版社，2005：47