電網(wǎng)發(fā)展與電力體制改革的幾點(diǎn)思考

楊偉堅(jiān)　洪嘉輝

摘 要：2015年，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”的侵襲對(duì)廣東、廣西等電網(wǎng)造成了嚴(yán)重傷害，事故中也暴露出了電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)發(fā)展和管理等方面存在的問(wèn)題。結(jié)合電網(wǎng)體制改革方案的實(shí)施情況，從維護(hù)電網(wǎng)安全、提升管理效率的角度出發(fā)，針對(duì)其中存在的問(wèn)題，提出電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展、各類事故預(yù)防、技術(shù)革新和對(duì)電力體制改革等方面的思考、建議，以期進(jìn)一步推動(dòng)電網(wǎng)技術(shù)、規(guī)劃管理和電改方面相關(guān)研究的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)規(guī)劃；技術(shù)創(chuàng)新；體制改革；自動(dòng)化系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.03.001

2015年國(guó)慶期間，15級(jí)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”給兩廣沿海帶來(lái)嚴(yán)重傷害，沿海電網(wǎng)嚴(yán)重受損。南方電網(wǎng)范圍內(nèi)累計(jì)1 421條線路跳閘，103座變電站失壓，19 848基桿塔受損，受影響用戶447.3萬(wàn)戶。廣州番禺的受災(zāi)情況引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。此次災(zāi)害引發(fā)了相關(guān)部門工作人員對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理等問(wèn)題的一系列思考，他們積極推動(dòng)電網(wǎng)的發(fā)展，調(diào)整管理定位。

1 “彩虹”直指電網(wǎng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)

1.1 電網(wǎng)規(guī)劃能力備受挑戰(zhàn)

近年來(lái)，廣州南部電網(wǎng)負(fù)荷發(fā)展迅猛，成為新負(fù)荷核心區(qū)域，電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)矛盾也逐漸凸顯，多電壓等級(jí)聯(lián)結(jié)、高度互聯(lián)的現(xiàn)代電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到保障。

1.2 電網(wǎng)自愈能力受到考驗(yàn)

大電網(wǎng)事故恢復(fù)主要是指電潮流優(yōu)化、平衡問(wèn)題，打破電網(wǎng)間的建設(shè)壁壘，多方向優(yōu)化電源節(jié)點(diǎn)布局的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升其抗擊災(zāi)害的能力。在事故中，由于廣州西南部電網(wǎng)電源支撐不足，出現(xiàn)大范圍停電、限電的情況，暴露出了負(fù)荷中心缺少與周邊電網(wǎng)應(yīng)急支持等問(wèn)題。因此，在日常工作中，要加強(qiáng)與周邊電網(wǎng)的多聯(lián)向絡(luò)網(wǎng)架建設(shè)，充分發(fā)揮各方向電源支撐的杠桿作用，中部電網(wǎng)由東北部電網(wǎng)轉(zhuǎn)供，減輕電網(wǎng)恢復(fù)壓力，提升其抗災(zāi)能力。

2 探索各方面管理思路

2.1 大電網(wǎng)、強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與微電網(wǎng)發(fā)展互補(bǔ)

互聯(lián)互通大電網(wǎng)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)在近年來(lái)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和事故應(yīng)急管理中呈現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢(shì)。

2.1.1 推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，提升運(yùn)行水平

目前，南方電網(wǎng)已建成“八交八直”的西東大通道和超長(zhǎng)距離、超大容量的海島互聯(lián)，對(duì)優(yōu)化東西部資源配置、平衡區(qū)域化峰谷差異有重要的推動(dòng)作用，也為電網(wǎng)安全提供了有力的支援。

2.1.1.1 提升抗擊臺(tái)風(fēng)的侵襲能力

2005年，臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”正面侵襲海南期間，電網(wǎng)遭受嚴(yán)重破壞，由于缺乏后備電源的支撐，全島電網(wǎng)瓦解，黑啟動(dòng)與電網(wǎng)恢復(fù)緩慢，14 d后主網(wǎng)才恢復(fù)正常運(yùn)行。我國(guó)首條500 kV超高壓、大容量跨海聯(lián)網(wǎng)輸電線——福港線投運(yùn)后，結(jié)束了海南電網(wǎng)“電力孤島”的歷史，為改善電網(wǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，調(diào)劑余缺創(chuàng)造了條件，而其抗事故能力和可靠性也發(fā)揮了重大作用。2014年，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”侵襲期間，海南電網(wǎng)與主網(wǎng)緊緊相聯(lián)，保證了應(yīng)急電力供應(yīng)和災(zāi)后復(fù)電工作，為搶修提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐。

2.1.1.2 西電東送戰(zhàn)略意義顯著

2008年冰災(zāi)期間，貴州電網(wǎng)遭受嚴(yán)重?fù)p害，先后多次解列成多個(gè)孤島運(yùn)行，嚴(yán)重威脅貴州電網(wǎng)以及南方電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。危難關(guān)頭，合理調(diào)整潮流分布，通過(guò)貴廣線從廣東倒送電支援貴州，發(fā)揮大電網(wǎng)聯(lián)通的作用，為電網(wǎng)迅速恢復(fù)提供了先決條件。

2.1.1.3 微電網(wǎng)布局對(duì)區(qū)域電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)可靠供給

電網(wǎng)發(fā)生大面積停電或瓦解等事故時(shí)，微電網(wǎng)用戶實(shí)現(xiàn)自愈，并為電網(wǎng)提供黑啟動(dòng)電源。近年來(lái)，南方電網(wǎng)大力開(kāi)展微電網(wǎng)試點(diǎn)布局，不斷積累數(shù)據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。廣東已建成5個(gè)新能源項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為190 MW，為分布式能源發(fā)展提供了科學(xué)的依據(jù)。

2.1.2 強(qiáng)化無(wú)功電源管理，增強(qiáng)系統(tǒng)抗干擾能力

安全、穩(wěn)定是電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，而事故發(fā)生時(shí)，通常伴有功率失衡、系統(tǒng)震蕩等異常情況。在“9·20”廣東電網(wǎng)重大電網(wǎng)瓦解事故中，導(dǎo)致電網(wǎng)事故擴(kuò)大的重要原因是區(qū)域電網(wǎng)無(wú)功電源的布置問(wèn)題。

在電網(wǎng)建設(shè)中，必須充分考慮無(wú)功電源規(guī)劃，包括提升無(wú)功補(bǔ)償和諧波吸收能力，改善P-f、U-Q曲線控制能力，提升電網(wǎng)對(duì)諧波等侵害的抵御能力。新型無(wú)功調(diào)節(jié)裝置STATCOM等的應(yīng)用，讓電網(wǎng)在暫態(tài)過(guò)程中能通過(guò)時(shí)間常數(shù)調(diào)節(jié)，自動(dòng)調(diào)節(jié)功率平衡，維持特大電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

2.1.3 合理配置自動(dòng)化系統(tǒng)

隨著電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，電網(wǎng)分級(jí)增多，電磁環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)與聯(lián)接更為復(fù)雜。對(duì)于安穩(wěn)自動(dòng)化裝置，從同期裝置、備自投到安穩(wěn)、自動(dòng)化，再到復(fù)雜電網(wǎng)自愈控制、主配一體自動(dòng)化控制，不斷提升其對(duì)大電網(wǎng)的駕馭能力。

當(dāng)發(fā)生重大電網(wǎng)事故，尤其是大型電源端受損時(shí)，利用主配網(wǎng)一體化控制系統(tǒng)，通過(guò)分級(jí)甩負(fù)荷方式改善系統(tǒng)潮流分布，確保主網(wǎng)、核心負(fù)荷的正常運(yùn)作，為電網(wǎng)恢復(fù)提供保障。同時(shí)，要將微電網(wǎng)作為應(yīng)急電源，以實(shí)現(xiàn)黑啟動(dòng)，防止區(qū)域潮流拖垮整個(gè)電網(wǎng)。

2.1.4 大調(diào)度發(fā)展優(yōu)勢(shì)

東西部（南北）電網(wǎng)聯(lián)調(diào)較好地解決了東西部發(fā)展不平衡的問(wèn)題，同時(shí)，還有效解決東西（南北）部峰谷差異，有效推動(dòng)電網(wǎng)平衡。

多區(qū)域電源輸送管理有利于提高電網(wǎng)應(yīng)對(duì)區(qū)域性災(zāi)害事故的能力。以南方電網(wǎng)為例，在瓊、粵、桂三省遭受臺(tái)風(fēng)侵襲，骨干輸送網(wǎng)架遭受沖擊時(shí)，三峽電力予以有效補(bǔ)充和支撐，為電網(wǎng)安全運(yùn)行提供了有力的保障。

2.1.5 核電安全與電網(wǎng)安全的平衡

隨著新能源的發(fā)展，核能在大型復(fù)雜電網(wǎng)中也得到了發(fā)展。但是，由于核電發(fā)電的連續(xù)性，其配套工程、設(shè)施和電網(wǎng)配置問(wèn)題，電網(wǎng)的緊急措施與應(yīng)急保障工作一直都是電網(wǎng)安全運(yùn)行和事故控制管理的核心。與此同時(shí)，抽水蓄能等儲(chǔ)能電站也得到了一定的發(fā)展，受到了社會(huì)各界的重視。

2.2 優(yōu)化電網(wǎng)分級(jí)管理和事故處理能力

黑啟動(dòng)管理對(duì)電網(wǎng)事故恢復(fù)起到了至關(guān)重要的作用，其主要包括就地應(yīng)急電源、外聯(lián)線輸入或微電網(wǎng)返供等啟動(dòng)模式。應(yīng)急啟動(dòng)電源裝置包括應(yīng)急發(fā)電、直流電源、風(fēng)能、太陽(yáng)能或水動(dòng)勢(shì)能應(yīng)急供應(yīng)。

負(fù)荷管理是確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一，通過(guò)安穩(wěn)等裝置隔離負(fù)荷分級(jí)，平衡事故狀態(tài)中的功率與潮流分布問(wèn)題，確保系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行，避免造成系統(tǒng)雪崩、瓦解等重大事故。

2.3 促進(jìn)科技發(fā)展，改進(jìn)電網(wǎng)設(shè)備性能

80%的電網(wǎng)設(shè)備故障來(lái)源于絕緣損壞或雷電侵害。因此，提高設(shè)備的絕緣性能，提升雷電侵害能力，是確保電網(wǎng)安全、運(yùn)行的重要措施之一。

2.3.1 防雷技術(shù)的引進(jìn)與發(fā)展

作為雷害密度高值區(qū)，廣東在防雷和消減雷害方面不斷發(fā)展。隨著穿刺線夾、可控放電避雷針等技術(shù)的發(fā)展，雷電能量釋放等技術(shù)日益提升，防雷效果也越來(lái)越好。

雷電流消納裝置的研發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)了防雷技術(shù)的發(fā)展，利用防雷裝置間隙放電原理消耗絕雷電能量，能有效保護(hù)沿線設(shè)施免受雷害的影響，確保連續(xù)供電對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備的保護(hù)。此外，由于對(duì)接地電阻沒(méi)有特殊要求，使得該防雷設(shè)施的安裝、選用更加靈活，成為線路防雷的新寵。

2.3.2 提升電網(wǎng)設(shè)備絕緣水平

引發(fā)電網(wǎng)事故的另一個(gè)主要原因是絕緣擊穿和污閃侵害。近10年來(lái)，全國(guó)發(fā)生大面積污閃事故35起，造成輸電線路跳閘超400條次，171座變電站停電。提升設(shè)備絕緣水平的方式有，選用防污、抗老化、易于檢測(cè)觀察的絕緣材料或絕緣介質(zhì)等技術(shù)手段，選用絕緣導(dǎo)線、封閉式母線，或者采用GIS、HGIS等密閉型設(shè)備。它們的應(yīng)用前景越來(lái)越廣。

2.3.3 探索自愈型或抗災(zāi)型線路材料

我國(guó)屬于自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，在不同氣象條件下，電網(wǎng)用材設(shè)計(jì)裕度不相同。遇到極端氣象時(shí)，電網(wǎng)遭受的侵害遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)裕度，致使設(shè)備受損，導(dǎo)線斷裂，桿塔倒塌等。例如，2008年的冰災(zāi)，雨、霧凇覆冰厚度和荷載遠(yuǎn)超于導(dǎo)線與桿塔的設(shè)計(jì)應(yīng)力，導(dǎo)致大面積斷線、倒桿的情況頻發(fā)。因此，搶修塔、預(yù)應(yīng)力跌落式金具，甚至線路控制站等技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。

在實(shí)際設(shè)計(jì)工作中，要選用高密度，輕便，搭建靈活、方便的搶修塔臨時(shí)替代受損鐵塔。它作為搶修復(fù)電的應(yīng)急設(shè)施，得到了眾多好評(píng)，并廣泛應(yīng)用。高強(qiáng)度桿塔（碳素、合金）將逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)的塔材。而彈性桿塔的研發(fā)（瞬時(shí)沖擊彈性變形后自動(dòng)恢復(fù)）則有效提高了線路抵抗外來(lái)沖擊干擾的能力。

預(yù)應(yīng)力跌落式金具在自然災(zāi)害常發(fā)區(qū)域試點(diǎn)運(yùn)行。當(dāng)導(dǎo)線或桿塔承受應(yīng)力過(guò)大時(shí)，預(yù)應(yīng)力金具自動(dòng)跌落，放棄一個(gè)耐張段，避免多座桿塔坍塌。這種方式有效減少了災(zāi)害造成的損失，提升了搶修復(fù)電效率，逐步在實(shí)際工作中推廣應(yīng)用。

“線路控制站”在若干個(gè)耐張段之間裝設(shè)，并帶自愈功能的線路弧垂釋放裝置，通過(guò)放松弧垂減少線路拉力，降低線路斷線、倒桿（塔）等情況發(fā)生的概率。當(dāng)線路遭受的外界應(yīng)力超出設(shè)計(jì)裕度時(shí)，要釋放一定裕度導(dǎo)線，增加線路弧垂，減少線路導(dǎo)線與桿塔所承受的張力，保護(hù)導(dǎo)線、桿塔，以免它們受損。當(dāng)外力應(yīng)力減輕時(shí)，要控制導(dǎo)線，恢復(fù)回縮，提升線路的運(yùn)行安全和應(yīng)急效率。

2.4 電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境與建設(shè)的保障

電網(wǎng)布局、選址用地困難等規(guī)劃問(wèn)題致使電網(wǎng)缺電、窩電矛盾并存，不斷形成電網(wǎng)建設(shè)瓶頸。因此，相關(guān)部門可以學(xué)習(xí)法國(guó)對(duì)民生的行業(yè)統(tǒng)籌管理模式，為市政服務(wù)建設(shè)提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支撐，統(tǒng)一建設(shè)市政服務(wù)設(shè)施一體化區(qū)域（電力、通信、水務(wù)、交通），統(tǒng)一建設(shè)管道走廊，減少相關(guān)行業(yè)規(guī)劃難、建設(shè)難的問(wèn)題。

2.5 選用新型環(huán)保燃料與儲(chǔ)能設(shè)備

電網(wǎng)規(guī)劃正逐步走向以清潔能源開(kāi)發(fā)為主先導(dǎo)，電能消費(fèi)為主的清潔低碳發(fā)展的“兩個(gè)替代”之路，以解決能源安全、環(huán)境污染等問(wèn)題。太陽(yáng)、風(fēng)、潮汐、地?zé)帷⑸锬艿刃滦碗娏δ茉吹拈_(kāi)發(fā)，可以有效減少對(duì)化石能源的依賴和消耗，減少碳排放。目前，南方電網(wǎng)貫徹落實(shí)國(guó)家“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略部署，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了非化學(xué)能源占比49.5%的節(jié)能減排目標(biāo)。

2.6 削峰填谷措施的作用

在工作中，各級(jí)單位要積極響應(yīng)削峰填谷管理工作，號(hào)召電力用戶自覺(jué)實(shí)行錯(cuò)峰用電，通過(guò)電價(jià)政策鼓勵(lì)錯(cuò)峰、避峰管理。同時(shí)，還要著力開(kāi)展蓄能技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，其主要工作有以下3點(diǎn)：①抽水蓄能。抽水蓄能實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)便，技術(shù)要求容易實(shí)現(xiàn)，且存儲(chǔ)容量大，可以排洪灌溉。②蓄冷蓄熱。近年來(lái)，將水轉(zhuǎn)換為冰或蒸汽進(jìn)行儲(chǔ)能在歐美等國(guó)家開(kāi)始推廣和應(yīng)用。③氫蓄能技術(shù)。通過(guò)電解水分解出氫化物儲(chǔ)能，將氫氣作為燃料發(fā)電技術(shù)逐步投入規(guī)模性應(yīng)用。

3 電網(wǎng)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展

在日常工作中，不斷深化電力體制改革研究，明確電網(wǎng)企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，重新劃分其功能定位，是管理部門、社會(huì)各界和業(yè)內(nèi)重點(diǎn)討論的問(wèn)題。

3.1 電網(wǎng)企業(yè)改革的主要方向

《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》中提出，要放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)、售電、增量配電業(yè)務(wù)，發(fā)供電計(jì)劃，建立交易平臺(tái)，加強(qiáng)規(guī)劃；規(guī)范交易，完善市場(chǎng)交易規(guī)則和規(guī)模，積極開(kāi)展有效的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)交易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)市場(chǎng)化。

在工作過(guò)程中，完善政企、廠網(wǎng)、主輔分開(kāi)這一政策，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制構(gòu)架，有序放開(kāi)主網(wǎng)和調(diào)度外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，有序向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)獨(dú)立交易以及規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，還要深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)輸配體制的研究，強(qiáng)化政府監(jiān)管和電力統(tǒng)籌規(guī)劃，保證電力系統(tǒng)的安全、高效運(yùn)行和電力的可靠供應(yīng)。

倡導(dǎo)綠色環(huán)保型建筑、小區(qū)或城市建設(shè)，推動(dòng)綠色環(huán)保、再生等能源管理工作的有序進(jìn)行。對(duì)于輸變電環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)政府監(jiān)管，鼓勵(lì)非限制性業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)板塊的發(fā)展。

3.2 倡導(dǎo)公益性電網(wǎng)的管理職能建設(shè)

電網(wǎng)企業(yè)向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變——發(fā)展一個(gè)以電能傳輸供應(yīng)、客戶需求端管理、鼓勵(lì)綠色電能、綜合能源互補(bǔ)，倡導(dǎo)錯(cuò)峰用電和節(jié)能企業(yè)扶持，協(xié)助社會(huì)開(kāi)展綠色城市及發(fā)展布局規(guī)劃，兼顧碳排放等服務(wù)領(lǐng)域的綜合型服務(wù)企業(yè)，并聯(lián)合上下游行業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈開(kāi)發(fā)，從提升設(shè)備質(zhì)量的角度探討環(huán)保、節(jié)能相結(jié)合的發(fā)展方向。

基礎(chǔ)設(shè)施等公共事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少資源浪費(fèi)，并對(duì)應(yīng)急搶修資源進(jìn)行社會(huì)效益性分析，研究行政管理，將政府支持與企業(yè)消化相結(jié)合，不斷提升社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)度和公平性。

打造強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)，為骨干電網(wǎng)提供保障，引入競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)從供用電模式向管理、創(chuàng)新、規(guī)劃、研究等方面多重發(fā)展，具體要做到以下3點(diǎn)：①綜合能源管理與開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)可再生能源及分布式能源、微電網(wǎng)和大電網(wǎng)的開(kāi)發(fā)；②節(jié)能管理，加強(qiáng)負(fù)荷側(cè)管理，將電能質(zhì)量、峰谷管理與碳排放交易相結(jié)合，限制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；③線損控制，選用低耗能產(chǎn)品，開(kāi)展電網(wǎng)規(guī)劃和運(yùn)行方式的研究，加強(qiáng)降損管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

電網(wǎng)的優(yōu)化與發(fā)展取決于電網(wǎng)的管理水平與發(fā)展方向，它與電網(wǎng)企業(yè)的職能定位息息相關(guān)。經(jīng)過(guò)不斷的研究、規(guī)劃，持續(xù)促進(jìn)電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的現(xiàn)代型、綠色可持續(xù)發(fā)展社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：白潔〕