我國香港特別行政區(qū)馬屬動物疫病防控體系介紹

（中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

我國香港特別行政區(qū)馬屬動物疫病防控體系介紹

范欽磊，蔣正軍，鄭增忍，劉 飛，王 棟

（中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

本文介紹了我國香港特別行政區(qū)馬屬動物疫病的易感動物、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、獸醫(yī)體系等基本情況，并對其疫情報告管理、免疫、監(jiān)測、流通控制、出入境監(jiān)管、飼料墊料和藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理、生物安全管理等工作進(jìn)行了闡述，以期為其他地區(qū)馬屬動物疫病防控工作提供借鑒。

香港漁護(hù)署；香港賽馬會；馬屬動物疫?。毁愸R

1 易感動物分布

目前，香港特別行政區(qū)（以下簡稱“香港特區(qū)”）共有賽馬1 844 匹，其中香港賽馬會的沙田賽馬場有1 332匹，占香港馬屬動物總數(shù)的72%。其他馬屬動物主要分布在香港各地的小型俱樂部、小型農(nóng)莊或馬術(shù)學(xué)校，用作馬術(shù)或展覽。

香港特區(qū)內(nèi)沒有散養(yǎng)和流浪的馬屬動物，與馬屬動物疫病相關(guān)的其他易感動物主要指流浪牛和家養(yǎng)豬。其中，流浪牛大約1 200頭，大部分是黃牛和水牛，這些流浪牛由香港特區(qū)漁農(nóng)自然護(hù)理署（以下簡稱漁護(hù)署）派出的工作人員進(jìn)行收養(yǎng)、跟蹤以及采取絕育等措施。香港特區(qū)現(xiàn)有豬場43個，豬只數(shù)量大約有6萬頭。馬屬動物及相關(guān)易感動物的飼養(yǎng)場所（包括隔離場）由漁護(hù)署通過發(fā)放動物售賣商牌照、動物寄養(yǎng)所牌照、騎馬場地牌照、展覽牌照、馬屬動物進(jìn)口許可證等方式統(tǒng)一監(jiān)管。

2 防治體系

2.1 法律體系

由于賽馬產(chǎn)業(yè)在香港特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要作用，香港特區(qū)政府制定了《公眾衛(wèi)生（動物及禽鳥）條例》《公眾衛(wèi)生（動物）（騎馬場地）規(guī)例》《狂犬病條例》和《獸醫(yī)注冊條例》等相關(guān)法律條例，配套制定了《獸醫(yī)管理局（獸醫(yī)注冊）規(guī)則》《公眾衛(wèi)生（動物）（騎馬場地）規(guī)例持牌騎馬場地營業(yè)守則》以及畜牧和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。香港特區(qū)賽馬會根據(jù)以上法律法規(guī)制定了《關(guān)于對所有香港特區(qū)馬匹的強(qiáng)制性衛(wèi)生規(guī)定》《關(guān)于對香港特區(qū)所有馬匹強(qiáng)制性隔離檢疫規(guī)定》和《香港特區(qū)一旦暴發(fā)可疑馬傳染病的應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

上述法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了與馬屬動物疫病相關(guān)的管理和技術(shù)工作要求，主要包括飼養(yǎng)、移動、疫病防控及應(yīng)急等相關(guān)工作。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對賽馬的進(jìn)境、進(jìn)境前后檢疫、日常管理中的全進(jìn)全出、疫苗免疫、寄生蟲控制、疫病診斷和上報、直腸溫度記錄、發(fā)熱和呼吸道癥狀疾病的調(diào)查、馬流感病毒及馬鏈球菌等病原的監(jiān)測、血常規(guī)檢測、血清學(xué)檢測、賽馬身份標(biāo)識、人員出入防疫、用具設(shè)備防疫、生物安全措施、牙齒護(hù)理、腳護(hù)理以及尸檢等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

2.2 官方獸醫(yī)體系

香港特區(qū)的動物衛(wèi)生管理工作由漁護(hù)署負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)為負(fù)責(zé)香港特區(qū)地區(qū)的動物衛(wèi)生和檢疫工作，并為修訂動物衛(wèi)生及檢疫法規(guī)提出建議。其下設(shè)的檢驗及檢疫分署負(fù)責(zé)香港特區(qū)地區(qū)動植物的檢驗檢疫工作，該分署的進(jìn)出口科及技術(shù)事務(wù)科負(fù)責(zé)涉及馬屬動物的進(jìn)出境檢疫和進(jìn)出無疫區(qū)的管理工作。

香港特區(qū)大龍獸醫(yī)化驗所是香港特區(qū)官方的動物檢驗檢疫實驗室，屬于技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)馬鼻肺炎、馬流感、馬鼻疽、馬腺疫和馬傳染性子宮炎等5種馬病的診斷和檢測工作，并通過與世界動物衛(wèi)生組織（OIE）參考實驗室或其他世界權(quán)威實驗室進(jìn)行技術(shù)合作，開展其他馬病的檢測或確診工作。

2.3 社會獸醫(yī)體系

香港特區(qū)有注冊獸醫(yī)828名，行業(yè)協(xié)會包括香港特區(qū)獸醫(yī)學(xué)會和香港特區(qū)賽馬會，特區(qū)所有馬屬動物的健康管理工作均由香港特區(qū)賽馬會獸醫(yī)負(fù)責(zé)。

3 馬屬動物疫病防控措施

1992年11月，香港特區(qū)曾發(fā)生馬流感；1997年2月，發(fā)生馬鼻肺炎；2000年11月，發(fā)生馬日本腦炎；2007年2月，發(fā)生馬鼻肺炎；2007年以來，未發(fā)現(xiàn)或報告非洲馬瘟、馬傳染性貧血、馬鼻疽、馬腦髓炎（東方和西方）、馬梨漿蟲病、馬病毒性動脈炎、馬媾疫、伊士錐蟲病、水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、亨德拉病、馬流行性感冒和日本腦炎等馬屬動物疫病。其馬屬動物疫病防控措施，主要包括以下幾個方面。

3.1 疫情報告管理

香港特區(qū)確定了馬媾疫、馬流行性淋巴管炎、馬鼻疽、馬流感、馬腺疫、蘇拉?。ㄒ潦襄F蟲病）、馬梨槳蟲、馬傳染性子宮炎、水皰性口炎、非洲馬瘟、馬傳染性腦脊髓炎（東方型、西方型、委內(nèi)瑞拉）、日本腦炎、馬傳染性貧血、尼帕病、亨德拉病等15種法定須報告馬屬動物疫病的疫情報告管理程序，一旦發(fā)生上述馬屬動物疫病，香港特區(qū)賽馬會的值班獸醫(yī)應(yīng)按規(guī)定盡快向漁護(hù)署報告。

3.2 免疫

香港特區(qū)賽馬會對其管轄賽馬的4種疫病實行強(qiáng)制免疫，包括馬流感、馬鼻肺炎、日本腦炎和破傷風(fēng)，并對所有入境的馬屬動物進(jìn)行馬流感免疫。免疫所用疫苗均由國外進(jìn)口，免疫程序及有關(guān)要求符合《關(guān)于對所有香港特區(qū)馬匹的強(qiáng)制性衛(wèi)生規(guī)定》。

3.3 監(jiān)測

香港特區(qū)對馬屬動物疫病的監(jiān)測主要集中在進(jìn)出口環(huán)節(jié)。2011—2015年，每年檢測馬匹數(shù)量在252～407匹之間，對馬傳貧等10種馬屬動物疫病開展檢測（表1），其他措施主要包括寄生蟲和蜱的調(diào)查與滅殺。在每年出口賽馬時，香港特區(qū)均按相關(guān)各賽馬進(jìn)口國的衛(wèi)生要求，進(jìn)行馬屬動物疫病的血清學(xué)檢測，主要檢測馬傳染性貧血和馬焦蟲病，同時，采集拭子做馬鼻疽、馬鼻肺炎、馬流感及傳染性馬子宮炎檢測。過去10年中，所有送檢樣品的血清學(xué)檢測和拭子檢測的結(jié)果均為陰性。另外，每日對所有馬匹進(jìn)行2次體溫檢測，并將所有數(shù)據(jù)錄入獸醫(yī)管理信息系統(tǒng)。

3.4 流通控制

香港特區(qū)賽馬會的1 332匹馬在沙田馬場集中飼養(yǎng)，80%的馬匹在本場比賽，20%左右的馬匹在跑馬地馬場比賽。在由沙田馬場運輸?shù)脚荞R地馬場過程中，香港特區(qū)賽馬會配備先進(jìn)的運馬車以保證賽馬的健康和安全，全程有隨隊獸醫(yī)提供緊急獸醫(yī)服務(wù)，所有運輸馬匹的車輛和馬車在使用前后均需進(jìn)行清洗消毒。

表1 香港特區(qū)入境賽馬檢測疫病及其檢測方法

3.5 出入境監(jiān)管

香港特區(qū)對出入境賽馬的檢疫管理分入境和出境兩部分，其中入境部分有永久性檢疫和臨時性檢疫兩種，另外還有出境參賽后返回的賽馬檢疫。目前，香港特區(qū)通過風(fēng)險評估和實地考察等方法，與美國、澳大利亞等17個國家或地區(qū)互認(rèn)馬屬動物衛(wèi)生狀況。2011—2015年，香港特區(qū)進(jìn)境馬匹主要來自新西蘭、澳大利亞和英國等16個國家（表2）。

表2 2011—2015年10月進(jìn)境賽馬來源地及數(shù)量

對所有永久性進(jìn)入香港特區(qū)的賽馬，一方面要求進(jìn)境賽馬必須在相應(yīng)的列表國家中居住一定時間，另一方面要求賽馬在進(jìn)入香港特區(qū)后需進(jìn)行為期21天的隔離檢疫；對于臨時性輸入賽馬和出境參賽后返回香港特區(qū)的賽馬也要求進(jìn)行為期14天的隔離檢疫。

另外，香港特區(qū)對與馬屬動物疫病相關(guān)的其他易感動物進(jìn)行進(jìn)境監(jiān)管。如種豬進(jìn)口商必須在香港特區(qū)擁有符合規(guī)格的豬飼養(yǎng)場，種豬進(jìn)口前進(jìn)口商須取得漁護(hù)署許可，在簽發(fā)許可證前，有關(guān)豬飼養(yǎng)場所必須接受評估，以確定是否適合開展隔離檢疫。種豬抵港時必須隨附由出口國家或地區(qū)政府簽發(fā)的動物健康證明，抵港后在豬飼養(yǎng)場的隔離欄舍進(jìn)行為期28天的隔離觀察。香港特區(qū)食物與環(huán)境管理署負(fù)責(zé)管理入境香港特區(qū)的供屠宰用活豬，豬進(jìn)口后直接送到屠宰場屠宰，不會與本地豬直接接觸。

3.6 飼料墊料和藥品監(jiān)管

香港特區(qū)賽馬所用飼草主要從美國和澳大利亞進(jìn)口，包括梯牧草、燕麥、小麥、百慕達(dá)草和苜蓿等多個種類。根據(jù)規(guī)定，進(jìn)口植物性飼料及鋪墊物（包括草料）必須取得香港特區(qū)漁護(hù)署簽發(fā)的植物進(jìn)口證和輸出國家或地區(qū)簽發(fā)的植物檢疫證明，入境時由漁護(hù)署進(jìn)行抽檢。進(jìn)口供賽馬食用的種子和合成飼料則不在監(jiān)管范圍內(nèi)。

香港特區(qū)賽馬會使用本地未售出報紙作墊料，相關(guān)獸藥均自境外進(jìn)口，賽馬會獸醫(yī)院對藥物有嚴(yán)格的管理制度，進(jìn)出庫和使用記錄詳盡。毒性藥物使用保險柜管理；廢棄的毒性藥物會傾倒在專門的容器內(nèi)通過專門的物質(zhì)作失效處理后，與其他醫(yī)療廢物、廢棄的一般性藥品一同采用專門的包裝，由專業(yè)處理機(jī)構(gòu)收集統(tǒng)一處理。

3.7 應(yīng)急管理

一旦發(fā)生馬屬動物疫病，要求按照《香港特區(qū)一旦暴發(fā)可疑馬傳染病的應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于對香港特區(qū)馬匹的強(qiáng)制性衛(wèi)生規(guī)定》和《關(guān)于對香港特區(qū)所有馬匹強(qiáng)制性隔離檢疫規(guī)定》的要求，進(jìn)行應(yīng)急處置和隔離、流通控制等，該應(yīng)急處置體系經(jīng)過了長期的實踐驗證，得到了國際認(rèn)可。

3.8 生物安全管理

香港特區(qū)賽馬會對馬屬動物實施全過程封閉式生物安全管理；對相關(guān)的馬廄、馬醫(yī)院、馬的運輸車輛、飼料倉庫、隔離場所、騎術(shù)學(xué)校、賽馬場地以及訓(xùn)練場地實施統(tǒng)一管理，進(jìn)入這些場所的人員、車輛和相關(guān)設(shè)施設(shè)備均須按照要求進(jìn)行消毒和管理；對馬會的馬匹采取統(tǒng)一的免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)管等措施，統(tǒng)一飼料和用藥；對出入境馬屬動物采取全進(jìn)全出的隔離檢疫，由專門的車輛進(jìn)行運輸。

4 小結(jié)

香港特區(qū)動物衛(wèi)生法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系健全，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)完整、職責(zé)清晰、技術(shù)支持能力較強(qiáng)，能夠滿足馬屬動物疫病防控的技術(shù)支撐需要。自2007年最后1次報告發(fā)生馬鼻肺炎以來，香港特區(qū)連續(xù)8年沒有發(fā)現(xiàn)或報告發(fā)生相關(guān)馬屬動物疫病。香港特區(qū)賽馬會對管理的馬匹采取了封閉式的生物安全監(jiān)管措施，確保馬匹與流浪牛、豬等易感動物流行病學(xué)隔離。香港特區(qū)馬屬動物疫病防控體系運行有效，所采取的免疫、流通控制、出入境管理和應(yīng)急管理等措施基本能夠得到落實。

（責(zé)任編輯：杜憲）

An Introduction on Prevention and Control of Equine Diseases in HKSAR of China

Fan Qinlei，Jiang Zhengjun，Zheng Zengren，Liu Fei，Wang Dong
（China Animal Health and Epidemiology Center，Qingdao，Shandong 266032）

Horse racing is a big deal in Hongkong special administrative region，the prevention and control of equine diseases has been increasingly attracting emphasis. In this article，its basic information consisting of susceptible animals，laws and regulations，standard speci fi cation and veterinary system was introduced. Besides，for the purpose of offering reference for other areas，some experiences were expounded，including epidemic report management，immunization，surveillance，circulation control，exit and entry control of equines，supervision on feeds，bedding materials and drugs，emergency response，and bio-safety disposal.

Hongkong Agriculture Fisheries and Conservation Department（AFCD）；Hong Kong Jockey Club，animal diseases of equines；horse racing

S851.3

A

1005-944X（2017）03-0079-04

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.03.021

科技部國家重點研發(fā)計劃（2016YFD0501501）

蔣正軍