勠力同心：2017年纖檢事業(yè)這么干

倪玉婷

1月18日—19日，全國(guó)專業(yè)纖維檢驗(yàn)工作會(huì)議在山東濟(jì)南召開。國(guó)家質(zhì)檢總局黨組成員、副局長(zhǎng)吳清海出席會(huì)議并作重要講話，質(zhì)檢總局執(zhí)法司、監(jiān)督司、計(jì)財(cái)司等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人、部分省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的領(lǐng)導(dǎo)及全國(guó)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的代表共100余人參加會(huì)議。

重開拓，纖檢工作發(fā)展具有里程碑意義

質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平1月14日在聽取纖維檢驗(yàn)工作匯報(bào)時(shí)對(duì)纖檢工作作了這樣評(píng)價(jià)：“纖檢工作地位重要，專業(yè)性強(qiáng)。近幾年，每次聽取纖檢工作匯報(bào)都用較長(zhǎng)時(shí)間，一邊聽匯報(bào)，一邊學(xué)習(xí)纖檢專業(yè)知識(shí)，一邊了解纖檢工作。聽了今天的匯報(bào)，很高興、很振奮，也很受啟發(fā)。應(yīng)該說(shuō)，2016年纖檢工作發(fā)展是具有里程碑意義的?！?/p>

支樹平指出，2016年纖檢工作很主動(dòng)、很全面、很有效，主要表現(xiàn)在三大方面：一是改革主動(dòng)，動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。從棉花的監(jiān)管到毛絨、繭絲的監(jiān)管，一直到學(xué)生服等纖維制品、成品的監(jiān)管，都有改革的成分在里面，可以說(shuō)“全鏈條監(jiān)管”初具雛形，初見(jiàn)成效，纖維大質(zhì)量監(jiān)管模式初步顯現(xiàn)。二是服務(wù)主動(dòng)，干得實(shí)，見(jiàn)實(shí)效。在圍繞國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局的服務(wù)上、在圍繞國(guó)家棉花目標(biāo)價(jià)格改革大局的服務(wù)上，纖檢工作確實(shí)做得很好。三是黨建主動(dòng)，抓得嚴(yán)、見(jiàn)實(shí)效。纖檢黨建工作從思想建設(shè)、組織建設(shè)、班子建設(shè)到黨風(fēng)廉政建設(shè)都做得有聲有色，把黨建工作壓到第一線，在新疆監(jiān)管棉公證檢驗(yàn)大會(huì)戰(zhàn)時(shí)，成立了20個(gè)臨時(shí)黨支部和37個(gè)臨時(shí)黨小組，發(fā)揮了臨時(shí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。纖檢班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍整齊、精神狀態(tài)好，得到了方方面面的肯定，尤其在財(cái)政部組織的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)中，給予了棉花公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目90分以上的優(yōu)秀評(píng)價(jià)，在全國(guó)14個(gè)項(xiàng)目中名列前茅。

支樹平強(qiáng)調(diào)，2017年要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、突出質(zhì)量提升開展工作，要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線、守住質(zhì)量安全這個(gè)底線、重點(diǎn)盯住質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵詞。同時(shí)對(duì)今年纖檢重點(diǎn)工作提出具體要求：一是要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下最大氣力貫徹落實(shí)棉花產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存、降成本工作部署，使公證檢驗(yàn)制度進(jìn)一步深入人心，為纖維供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出更大質(zhì)量貢獻(xiàn)；二是要緊緊圍繞守住纖維質(zhì)量安全底線，下最大氣力加強(qiáng)纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)管的法治規(guī)范；三是要緊緊圍繞黨和國(guó)家重大決策部署，下最大氣力服務(wù)國(guó)家棉花目標(biāo)價(jià)格改革，持續(xù)推進(jìn)棉花及毛絨繭絲質(zhì)量檢驗(yàn)制度改革；四是要緊緊圍繞全面履行纖檢工作職能的需要，下最大氣力強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，以黨建工作為引領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨，提升纖檢科研水平、標(biāo)準(zhǔn)化水平、信息化水平，優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)纖檢履職盡責(zé)的基礎(chǔ)保障。

吳清海在講話時(shí)指出，2016年，全國(guó)纖檢戰(zhàn)線干部職工勠力同心、奮發(fā)作為，以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭，實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，受到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方黨委政府和廣大企業(yè)的普遍歡迎。

這是他連續(xù)5年親自出席纖檢工作會(huì)議并作重要講話。會(huì)議前一天晚上他召集部分省級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交流，對(duì)纖檢工作的高度重視和深入了解，讓與會(huì)代表備受感動(dòng)，深受鼓舞。

重實(shí)效，探索纖檢大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

吳清海對(duì)今年的纖檢工作提出了明確要求：進(jìn)一步深化纖維體制改革；進(jìn)一步依法從嚴(yán)監(jiān)管；堅(jiān)持探索提高服務(wù)能力；切實(shí)加強(qiáng)纖維檢驗(yàn)宣傳工作；進(jìn)一步加強(qiáng)纖維檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)。

他強(qiáng)調(diào)：公證檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、監(jiān)督抽驗(yàn)三項(xiàng)制度中，公證檢驗(yàn)制度處于主導(dǎo)地位，政府、市場(chǎng)、企業(yè)對(duì)這項(xiàng)制度看得最重，盡管政策影響市場(chǎng)的方式一直在變，但公檢影響棉花價(jià)格形成和資源配置取向的重要作用一直沒(méi)變，為國(guó)家準(zhǔn)確、及時(shí)掌握棉花產(chǎn)量和質(zhì)量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)作用一直沒(méi)有變，對(duì)于控制棉花質(zhì)量、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障公平交易的歷史地位一直沒(méi)有變，也不會(huì)變。他要求各地纖檢機(jī)構(gòu)主動(dòng)思考和探索公檢大數(shù)據(jù)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用，多項(xiàng)并舉，通過(guò)抓具體產(chǎn)品促整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，進(jìn)而在宏觀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮作用。要進(jìn)一步總結(jié)好以大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)大質(zhì)量格局、以具體產(chǎn)品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取做得更好。

吳清海指出，現(xiàn)在有兩個(gè)新情況需要大家高度重視。一是隨著棉花宏觀政策導(dǎo)向調(diào)整，新疆棉產(chǎn)量占比越來(lái)越大，帶來(lái)內(nèi)地公檢比重不斷下降。內(nèi)地纖檢機(jī)構(gòu)要設(shè)計(jì)新的抓手和切入點(diǎn)，想辦法把棉花公檢比例拉升起來(lái)，把公檢和棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)接起來(lái)。二是國(guó)儲(chǔ)棉出庫(kù)公檢任務(wù)急劇增長(zhǎng)，纖檢機(jī)構(gòu)要扎實(shí)做好國(guó)儲(chǔ)棉公證檢驗(yàn)工作，嚴(yán)把國(guó)儲(chǔ)棉出庫(kù)關(guān)。針對(duì)當(dāng)前纖檢宣傳工作影響力不大，知名度不高的問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)要切實(shí)落實(shí)樹平局長(zhǎng)的新要求，立足服務(wù)棉花目標(biāo)價(jià)格改革、服務(wù)國(guó)儲(chǔ)棉“去庫(kù)存”、纖維質(zhì)量大數(shù)據(jù)、纖檢黨風(fēng)廉政建設(shè)等纖檢工作亮點(diǎn)，更加善于總結(jié)工作規(guī)律，以纖維知識(shí)、纖檢工作、經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)為主要內(nèi)容，通過(guò)拍攝纖檢工作宣傳片等各種形式，從更多方面宣傳纖檢，讓全系統(tǒng)和全社會(huì)更加了解、關(guān)心、支持纖檢工作。他還為2017年纖檢宣傳工作規(guī)劃了時(shí)間表，要求中纖局和各地纖檢機(jī)構(gòu)高度重視落實(shí)。

重合力，助推纖檢事業(yè)改革發(fā)展新高度

中國(guó)纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)張克才作了題為《穩(wěn)中求進(jìn)，攜手攻堅(jiān)，推動(dòng)纖檢事業(yè)不斷邁向新階段》的工作報(bào)告。他首先對(duì)2016年纖檢工作成績(jī)進(jìn)行了回顧和總結(jié)：剛剛過(guò)去的2016年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。全國(guó)各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)全面貫徹十八屆五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把握時(shí)代大勢(shì)，回應(yīng)實(shí)踐要求，在質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)質(zhì)檢工作“十二字”方針，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，力促纖維產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面履行纖檢工作職能，狠抓纖維質(zhì)量提升，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，全面深化纖檢改革，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，纖檢各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。主要工作成績(jī)體現(xiàn)在：狠抓質(zhì)量提升，纖維質(zhì)量供給水平有效增強(qiáng)；嚴(yán)守安全底線，維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益；深化纖檢改革，纖檢體制機(jī)制創(chuàng)新加快推進(jìn)；強(qiáng)化自身建設(shè)，纖檢隊(duì)伍能力建設(shè)明顯增強(qiáng)。這一年來(lái)，我們?cè)谫|(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠系統(tǒng)的力量，上下通力合作、攻堅(jiān)克難，凝心聚力謀發(fā)展，真抓實(shí)干促改革，實(shí)現(xiàn)了纖檢工作的新水平、新發(fā)展、新成效。

張克才指出，當(dāng)前纖檢工作還存在一些差距和不足：對(duì)黨和國(guó)家的政策研究不夠深入，改革意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足；纖維產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和纖維市場(chǎng)秩序與人民群眾的期盼還有一定差距，公檢數(shù)據(jù)應(yīng)用還不夠廣泛；監(jiān)督管理、行政執(zhí)法和公證檢驗(yàn)的協(xié)調(diào)配合還有待加強(qiáng)；纖檢對(duì)外宣傳思路不寬，宣傳效果仍不明顯；基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)；干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、履職意識(shí)與改革發(fā)展的要求還有一定距離。面對(duì)這些情況和問(wèn)題，要深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下的新要求，全力助推纖檢事業(yè)改革發(fā)展。要堅(jiān)持質(zhì)量為本，著力質(zhì)量提升，在纖維產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面發(fā)揮作用；堅(jiān)持安全第一，強(qiáng)化安全監(jiān)管，在提升纖維質(zhì)量安全管理水平方面發(fā)揮作用；形成改革共識(shí)，落實(shí)改革舉措，在深化纖檢體制機(jī)制改革創(chuàng)新方面發(fā)揮作用；凝聚纖檢力量，加強(qiáng)纖檢建設(shè)，在匯聚纖檢改革創(chuàng)新發(fā)展合理方面發(fā)揮作用。

張克才強(qiáng)調(diào)，纖檢事業(yè)當(dāng)前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)幾代人的不懈努力，我們已走出了一條初具特色的中國(guó)纖檢工作道路。黨和國(guó)家一系列重大部署對(duì)纖檢工作提出了新的更高要求，具有歷史意義的黨的十九大將于今年召開。我們處在這樣一個(gè)承前啟后的重要時(shí)期，必須將做好當(dāng)前工作與自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與保障和改善民生結(jié)合起來(lái)，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，開拓性、創(chuàng)造性地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，胸懷大局，把握大勢(shì)，著眼大事，努力實(shí)現(xiàn)纖檢事業(yè)發(fā)展新的飛躍。

報(bào)告提出2017年纖檢工作的總體思路和要求：全面貫徹黨的十八屆五中、六中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)質(zhì)檢工作“十二字”方針的新要求，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞質(zhì)量為核心的纖維市場(chǎng)要求，推進(jìn)以國(guó)儲(chǔ)棉“去庫(kù)存”為重點(diǎn)的纖維供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先，全面加強(qiáng)纖檢自身建設(shè)，堅(jiān)決深化纖檢各領(lǐng)域改革，努力創(chuàng)造纖檢工作新水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

報(bào)告同時(shí)就“提升質(zhì)量供給，主動(dòng)服務(wù)大局；強(qiáng)化保障能力，嚴(yán)守安全底線；加強(qiáng)自身建設(shè)，彰顯纖檢作用”三個(gè)方面的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署和提出具體要求。

19日上午，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局黨委書記兼副局長(zhǎng)徐水波作了會(huì)議總結(jié)。徐水波要求大家領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，下最大氣力，從加快“全鏈條”監(jiān)管格局建設(shè)，加強(qiáng)纖維質(zhì)量監(jiān)督事中事后監(jiān)管，提高棉花加工企業(yè)監(jiān)管針對(duì)性，推動(dòng)纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善棉花公證檢驗(yàn)制度，持續(xù)推進(jìn)毛絨繭絲質(zhì)量檢驗(yàn)制度改革，推進(jìn)纖檢系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)纖檢事業(yè)宣傳，落實(shí)“十三五”規(guī)劃要求等9個(gè)方面落實(shí)2017年纖檢工作部署。最后，徐水波希望大家在新的一年繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，履職盡責(zé)，擼起袖子加油干，努力開創(chuàng)纖檢事業(yè)新篇章。

重建言，攜手攻堅(jiān)謀發(fā)展

與會(huì)代表在聽取了總局領(lǐng)導(dǎo)的指示要求、吳清海的講話及張克才的工作報(bào)告后，深受鼓舞，并進(jìn)行熱烈討論，建言獻(xiàn)策。

天津紡織纖維檢驗(yàn)所所長(zhǎng)張占華：為落實(shí)國(guó)務(wù)院去庫(kù)存的要求，去年棉花輪出公證檢驗(yàn)，要求是100%包包檢驗(yàn)，當(dāng)初中纖局部署任務(wù)的時(shí)候，我們聽了都直搖頭，認(rèn)為不可能做到。剛開始進(jìn)庫(kù)檢驗(yàn)的頭兩天，的確感覺(jué)受不了，工作強(qiáng)度之大前所未有，我們所三分之一的人都去參加這個(gè)工作，隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，逐漸適應(yīng)了。吳青海副局長(zhǎng)還親自去天津的倉(cāng)庫(kù)調(diào)研，在倉(cāng)庫(kù)待了一個(gè)多小時(shí)了解情況。張克才局長(zhǎng)也到天津調(diào)研兩次，讓大家很感動(dòng)。棉花去庫(kù)存工作之所以能圓滿完成任務(wù)，與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，與纖檢隊(duì)伍特別能奉獻(xiàn)的精神是密不可分的。我認(rèn)為，2017年我們應(yīng)該充滿信心能夠干得更好?！独w維制品監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)，從原來(lái)的絮棉監(jiān)管擴(kuò)大到面料、校服的監(jiān)管，為纖檢隊(duì)伍將來(lái)的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整，內(nèi)地棉花產(chǎn)量下降，《辦法》的出臺(tái)，給內(nèi)地纖檢機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。天津纖檢所在《辦法》的宣貫、校服新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳上做了大量工作，《辦法》出臺(tái)還不到一年，各項(xiàng)工作還在摸索。還有如下建議：一是纖檢這支隊(duì)伍很特殊，監(jiān)管責(zé)任很重，建議中纖局每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的會(huì)議。二是棉花檢驗(yàn)量大，希望能夠每年組織棉花公證檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

黑龍江省纖維檢驗(yàn)局副局長(zhǎng)于國(guó)良：現(xiàn)在來(lái)看，棉花公檢的覆蓋面在下降，如果棉花市場(chǎng)供不應(yīng)求的話，面臨的壓力就更大了。我們的工作要轉(zhuǎn)變觀念，吳清海局長(zhǎng)提到“轉(zhuǎn)圈棉”專項(xiàng)整治的提法應(yīng)該改變，變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)防控，這一點(diǎn)啟發(fā)我想到“黑心棉”監(jiān)管工作，我們一直認(rèn)為對(duì)黑心棉的整治應(yīng)該保持高壓態(tài)勢(shì)，見(jiàn)到風(fēng)頭就打擊，缺少風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)。關(guān)于“黑心棉”的監(jiān)管，我們專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)一直以來(lái)主要從事技術(shù)工作，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變角色，從絮纖到面料、校服的監(jiān)管，我們要從專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾?。此外，黑龍江的麻類纖維一直是特色，亞麻行業(yè)近些年由盛轉(zhuǎn)衰，漢麻產(chǎn)業(yè)開始興起，我們的工作還應(yīng)該做得更細(xì)，以前只管麻類的韌皮纖維，覺(jué)得用于紡織的部分才是跟我們工作有關(guān)，現(xiàn)在應(yīng)該轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，通過(guò)纖維檢驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)前面的育種，指導(dǎo)紡織生產(chǎn)，也就是總局領(lǐng)導(dǎo)講的要思考如何用纖檢數(shù)據(jù)來(lái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我在纖檢行業(yè)多年了，我們這個(gè)行業(yè)具有吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，但是我們宣傳做得不夠。

陜西省纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)胡省：工作報(bào)告歷史、客觀、辯證地回顧了2016年的成績(jī)及分析了問(wèn)題，對(duì)2017年如何鞏固纖檢陣地進(jìn)行了工作部署。我們回去一定給領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工傳達(dá)到。尤其是吳清海副局長(zhǎng)用哲學(xué)的觀點(diǎn)指導(dǎo)纖檢事業(yè)發(fā)展，對(duì)我本人很有啟發(fā)。陜西省纖檢局事業(yè)單位分類改革目前協(xié)調(diào)的結(jié)果是，向行政類單位轉(zhuǎn)換的可能性依然存在。我們的職能依據(jù)就是《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》和執(zhí)法，我們要站在全省纖檢事業(yè)發(fā)展的角度上來(lái)鞏固職能。去年我們投入10萬(wàn)在《三秦都市報(bào)》以《針尖上的安全》為主題刊發(fā)了6個(gè)整版的纖檢專題文章，內(nèi)容從棉花的公檢到纖維制品監(jiān)督管理辦法的宣傳，我們以新聞的形式每次登半個(gè)版，每月兩次。宣傳的效果還是很明顯的，有個(gè)市民拿著買來(lái)的衣服找到我們，讓我們鑒別衣服的質(zhì)量，雖然這個(gè)不是我們的職能，但是從一個(gè)角度說(shuō)明，我們的宣傳起到作用了。

會(huì)議還表彰了22家全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作先進(jìn)單位，有5家先進(jìn)單位在大會(huì)上作了交流發(fā)言，其余17家先進(jìn)單位以書面材料交流了各自的工作經(jīng)驗(yàn)。