代理人制在水產技術推廣中的應用實踐及效果

王春勇++徐紅星++蔡成向

摘要 土著魚種質資源的恢復保護工作中，分3個階段應用代理人制度，通過5年的探索實踐，平均經費節(jié)約率達到72.4%，大規(guī)格杞麓鯉（Cyprinus carpio chilia Wu et al）魚種養(yǎng)殖代理階段節(jié)約率最高達到90.4%，利用較少的推廣項目資金，完成了土著品種杞麓鯉種質資源的恢復保護工作，既解決了基層推廣經費不足的問題，同時又解決了推廣專員技術人員短缺的矛盾，該推廣模式具有良好的應用前景。

關鍵詞 代理人制；水產技術推廣；應用

中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0267-02

Practice and Effect of Application of Agent System in Fishery Technology Extension

WANG Chun-yong 1 XU Hong-xing 2 CAI Cheng-xiang 3

（1 Tonghai Aquatic Workstation of Yunnan Province，Tonghai Yunnan 652700； 2 Hongta District Reservoir Management Station of Yuxi City；

3 Tonghai County Agricultural Bureau）

Abstract In the recovery of native fish germplasm resources protection work，application agent system divided into three phases，through 5 years of exploration practice，the average expenses saving rate was 72.4%，large size Cyprinus carpio chilia Wu et al species breeding agent phase saving rate up to 90.4%，using fewer promotion project funding，completed the recovery protection work of indigenous species Cyprinus carpio chilia Wu et al germplasm resources，already solved the problem of the grassroots promotion funds inadequacy，and solved the problem of the shortage of technical personnel promotion commissioner，the marketing model has good application prospect.

Key words agent system；fishery technology extension；application

水產技術推廣工作就是通過實驗、示范、培訓及咨詢服務等，把水產養(yǎng)殖新品種、新技術盡快推廣應用到漁業(yè)生產實踐中去，把水產科學技術的潛在生產力轉化為現實生產力，以達到提高漁業(yè)產量、增加農戶效益的目的。但是由于基層推廣經費嚴重不足、推廣專業(yè)人員短缺、推廣條件無保障、推廣體系不完善等問題，制約阻礙了水產技術的推廣應用。為解決這些問題和矛盾，尋找一種新的推廣方式，2011年開始在通?？h土著魚杞麓鯉種質資源恢復保護工作中，把代理人制度引入到該項目中來，經過5年的應用實踐，成效顯著。

1 代理人制的概念

代理人制也稱為委托代理制度，是指所有權者將其擁有的資產（資源）根據預先達成的條件委托給經營者經營，所有權仍歸委托人所有，委托人按預先達成的契約享有剩余索取權和剩余控制權。

經營者在委托人授權范圍內，行使占有、支配、使用和處置的權力。所有者是委托人，經營者是代理人。委托人與代理人之間通過預先達成的契約將雙方的責、權、利作了明確界定，從而形成相互制約、相互激勵的機制。

2 代理事項內容

2.1 代理背景

杞麓鯉是通海縣著名的土著魚之一，由于它個體較大、體色青黃鮮艷、肉味鮮美、肉質豐厚、富含蛋白質而深受消費者喜愛，已成為當地一種名貴的土著食用魚類。1970年代在杞麓湖等天然水域內有相當的種群數量，是當時天然主產魚。由于氣候、環(huán)境等多種因素，杞麓鯉漁業(yè)資源直線下降。因此，拯救瀕危的杞麓鯉，開展杞麓鯉人工馴養(yǎng)繁殖、苗種人工培育試驗，有效保護土著魚類，恢復其種群數量，使其種質資源永續(xù)利用已勢在必行，刻不容緩。但是由于存在推廣經費嚴重不足、推廣專業(yè)人員短缺、推廣體系不完善等問題矛盾，制約阻礙了土著品種杞麓鯉的保護。為解決這些問題和矛盾，積極探索土著品種杞麓鯉保護新方法，2011年開始在杞麓鯉資源保護項目中引入代理人制度[1-2]。

2.2 委托人、代理人基本情況

委托人：云南省通?？h水產工作站，為通?？h農業(yè)局所屬的財政全額撥款事業(yè)單位。核定事業(yè)編制7名，實有5人（專業(yè)技術人員4人，工勤人員1人），縣財政每人每年撥給1 000元辦公經費，無水產技術推廣經費。

代理人：龔學文，為云南省通海縣四街鎮(zhèn)龔楊村人，養(yǎng)殖池塘7口共0.73 hm2，兩證齊全（水產養(yǎng)殖許可證及苗種生產許可），從事苗種培育20多年，主要養(yǎng)殖培育草魚、鰱魚、鳙魚苗種，繁殖培育鯽魚苗種。

2.3 代理內容

委托人提供7朝杞麓鯉魚苗給代理人，用以馴化、選育、繁殖試驗，委托人按時回購代理人養(yǎng)殖生產的杞麓鯉大規(guī)格魚種、成熟成魚及繁殖生產的杞麓鯉苗種。代理主要分為3個階段：一是大規(guī)格杞麓鯉魚種養(yǎng)殖階段，也就是把獲得的夏花杞麓鯉魚苗培育為大規(guī)格魚種的過程；二是杞麓鯉親本養(yǎng)殖階段，就是把大規(guī)格杞麓鯉選育為成熟杞麓鯉的過程；三是杞麓鯉人工繁殖及子代苗種培育階段，這一階段就是用挑選的杞麓鯉親本進行人工繁殖、苗種培育以及進行人工增殖放流的過程[3-4]。

2.3.1 大規(guī)格杞麓鯉養(yǎng)殖階段。代理事項：把7朝杞麓鯉魚苗4 000尾養(yǎng)殖到50 g以上，代理養(yǎng)殖期限為2011年4月30日至2012年2月28日，養(yǎng)殖方式為混養(yǎng)，養(yǎng)殖成活率60%以上，出塘規(guī)格每尾50 g以上，委托人回收價格為15元/kg。

2.3.2 杞麓鯉親本養(yǎng)殖階段。代理事項：把50 g杞麓鯉魚種56.3 kg（1 000尾）養(yǎng)殖培育到500 g以上，代理養(yǎng)殖期限為2012年3月1日至2014年2月28日，養(yǎng)殖方式為混養(yǎng)，養(yǎng)殖成活率90%以上；出塘規(guī)格每尾500 g以上，委托人回收價格為16元/kg。

2.3.3 杞麓鯉繁殖及子代苗種培育階段。代理事項：用210尾（290 kg）杞麓鯉親魚進行人工繁殖及苗種培育，代理時間為2014年3月1日至2015年12月31日，苗種養(yǎng)殖規(guī)格達到9朝以上，苗種達到要求后，由委托人回購進行養(yǎng)殖放流，回購單價為800元/萬尾。苗種生產數量：第1年生產10萬～20萬尾；第2年可根據委托人爭取的項目經費調整擴大生產規(guī)模，但不能低于20萬尾，若超出生產計劃，10萬尾內由委托人協(xié)助代理人銷售，10萬尾以上代理人自行銷售。

2.4 代理的權利及義務

一是代理人提供本次杞麓鯉人工繁殖及苗種飼養(yǎng)試驗的池塘、網具等生產設備設施，并承擔代理養(yǎng)殖期間發(fā)生的全部養(yǎng)殖生產費用（電費、飼料費用、人工費用、管理費用等），代理期間獲得的經濟效益全部歸代理人所有。二是代理期間委托人委托代理人養(yǎng)殖的杞麓鯉魚，所有權屬委托人所有，養(yǎng)殖期間代理人不準出售給第三人。第三階段代理養(yǎng)殖期滿，合作完成后歸代理人所有。三是代理期間代理人在養(yǎng)殖場內嚴禁養(yǎng)殖其他品種的鯉魚。四是代理期間養(yǎng)殖技術工作由委托人負責，委托人聘請市縣專家成立技術服務指導小組，負責杞麓鯉人工馴養(yǎng)、繁殖及苗種飼養(yǎng)試驗技術工作。五是委托人必須按時、按價回收達到代理養(yǎng)殖規(guī)格的杞麓鯉，并15個工作日內及時給付回購資金。六是在雙方合作開展的杞麓鯉人工繁殖及苗種飼養(yǎng)試驗過程中，獲得的試驗資料、技術成果、技術專利等知識產權由甲乙雙方共同擁有。

3 代理效果

3.1 養(yǎng)殖結果

3.1.1 第一階段：大規(guī)格杞麓鯉階段。委托人養(yǎng)殖出塘杞麓鯉大規(guī)格魚種135 kg，2 600尾，平均規(guī)格52 g，養(yǎng)殖成活率65%。

3.1.2 第二階段：杞麓鯉親本培育養(yǎng)殖階段。委托人把第一階段獲得的2 600尾杞麓鯉苗種根據杞麓鯉外形特征挑選出重量、形狀符合要求的1 000尾作為預備親魚，交給代理人進行親本培育。2014年2月28日養(yǎng)殖期滿后，委托人養(yǎng)殖出塘杞麓鯉成魚862 kg，892尾，平均規(guī)格964 g，養(yǎng)殖成活率89.2%。

3.1.3 第三階段：杞麓鯉繁殖及子代苗種培育階段。委托人把第二階段獲得的892尾成熟杞麓鯉，再次挑選出210尾作為繁殖親本。2014年獲得9朝杞麓鯉21.5萬尾；2015年獲得9朝杞麓鯉30.8萬尾。

3.2 代理費用

代理支出費用見表1。

3.3 費用預算

委托人實施完成費用預算主要包含池塘租金、看守養(yǎng)殖人員工資及飼料成本3個部分。成本估算以通?？h2014年平均單價計算，池塘租金3萬元/hm2，勞動力成本為2 100元/月。池塘面積：杞麓鯉大規(guī)格魚種養(yǎng)殖階段和親魚培育選育階段至少需要養(yǎng)殖池塘666.67 m2，杞麓鯉繁殖及子代苗種養(yǎng)殖階段至少需要親魚魚種池塘666.67 m2，孵化及苗種養(yǎng)殖需池塘0.2 hm2。飼料成本：按餌料系數為1.8和飼料單價為4 300元/t計算，9朝（4～5 cm）魚苗按760尾/kg計算。成本估算見表1。節(jié)約率計算公式為：節(jié)約率=（預算費用-代理費用）÷預算費用。

4 代理結果與經驗

由5年的代理費用與委托人實施完成費用預算對比統(tǒng)計表可以看出，第一階段大規(guī)格杞麓鯉養(yǎng)殖階段節(jié)約率為90.4%，第二階段杞麓鯉親本培育養(yǎng)殖階段節(jié)約率為77.4%，第三階段杞麓鯉繁殖及子代苗種培育階段為65.7%，代理期間綜合節(jié)約率達到72.4%，本次代理實踐取得成功。它利用較少的推廣項目資金，完成了土著品種杞麓鯉種質資源的恢復保護項目，既解決了推廣經費不足的問題，同時又較好地解決了推廣專員技術人員短缺的矛盾。該推廣模式具有良好的應用前景，在5年的代理實踐中取得如下代理經驗。

4.1 明確代理目的，考察代理人代理能力

委托人必須對代理人作全面的了解評估，同時根據代理技術事項應達到的效果和目的，確定代理人是否具備實施代理事項的能力，是否具備委托事項必備的資金條件、設備設施條件，完成代理事項的技術要求及相關資質資格。

4.2 限制代理人的代理行為

為保證代理事項順利完成必須通過合同或協(xié)議限制代理人的代理行為，比如在此次代理過程中，為保證杞麓鯉種苗的純正和杞麓鯉苗種的流失，必須禁止代理人養(yǎng)殖其他鯉魚品種，在大規(guī)格魚種養(yǎng)殖階段和親魚培育選育階段限制杞麓鯉養(yǎng)殖成活率，保證杞麓鯉數量和質量的要求。

4.3 明確雙方的權利和義務

水產技術推廣委托代理事項其實就是借助代理人資金力量、設施設備條件，通過技術推廣部門的技術優(yōu)勢，完成水產新技術新品種等項目任務的試驗、示范、推廣工作，既使委托人在代理過程中具有一定的收益，也拓寬了推廣部門的技術推廣渠道。因此，在委托協(xié)議中，根據委托事項詳細明確委托人應該投入的資金多少、提供哪些設備設施、應該配合做好哪些工作、委托代理應達到什么效果、委托代理過程中享受到的優(yōu)惠政策、應得到什么利益等，避免出現代理事項真空，影響委托事項的實施。

4.4 保證代理人的利益

因為代理實施過程中各種因素難以預測，簽訂代理協(xié)議時代理費用估算不準，可能造成代理人利益受損，影響代理積極性，所以根據代理事項完成情況，適當調整代理費用保證代理人獲得相應的利益。比如此次代理過程中，第一階段苗種養(yǎng)殖費用為15元/kg，為保證代理人利益、提高代理積極性，最后調整為20元/kg。

4.5 把好技術質量關口，確保代理事項順利完成

水產技術推廣代理執(zhí)行過程中，委托人應當負責代理事項的全部技術工作，對代理事項技術工作承擔不可推卸的責任，盡管代理人具有一定的承擔代理事項技術工作的能力，但是委托代理的推廣應用事項技術性較強，委托人能否做好全程的技術指導工作，同時把好技術質量關口直接關系到代理事項的成敗。在土著品種杞麓鯉恢復保護代理過程中，始終把技術指導工作放在首位，聘請省市專家成立技術服務指導小組，負責杞麓鯉人工繁殖及苗種飼養(yǎng)試驗技術工作，以確保委托代理事項按照既定技術方案順利完成。

5 參考文獻

[1] 蔣高中，李群.關于加強中國水產技術推廣體系建設的思考[J].中國農學通報，2007（8）：552-556.

[2] 金煒博，汪艷濤，高強.沿海地區(qū)水產技術推廣體系分析及優(yōu)化研究[J].中國漁業(yè)經濟，2015（6）：60-67.

[3] 孫巖.我國水產技術推廣隊伍能力建設研究[J].基層農技推廣，2013（7）：18-27.

[4] 金煒博，楊冰，汪艷濤.國外水產技術推廣體系構建及其經驗啟示[J].世界農業(yè)，2015（7）：18-23.