國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營模式初探

張繼東

摘要：我國幅員遼闊、地域廣袤，國有林場森林面積廣闊，要想讓國有森林實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，就要采用可持續(xù)經(jīng)營的方法，把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。本文分析了我國國有林場森林的可持續(xù)經(jīng)營模式，并對國有森林可持續(xù)經(jīng)營模式提出方針和策略。

關(guān)鍵詞：國有森林；可持續(xù)；經(jīng)營模式

森林是整個陸地生態(tài)系統(tǒng)保護的主體，要想走可持續(xù)經(jīng)營的發(fā)展模式，保護森林和生態(tài)環(huán)境是重要課題。我國國有林場是組織林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，它是我國資源培育和生態(tài)保護項目的重點。國有林場不僅能夠保持生態(tài)系統(tǒng)的正常運行，還承擔(dān)著一定的經(jīng)濟效益。根據(jù)我國國民經(jīng)濟體系和國家林業(yè)局經(jīng)濟核算為出發(fā)點，設(shè)計出一套行之有效的國有林場可持續(xù)經(jīng)營指標(biāo)體系，為我國國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營模式開發(fā)出一套可行的體系標(biāo)準(zhǔn)，為我國國有林場的經(jīng)營管理提供技術(shù)性指導(dǎo)和建議。

1 國有林場森林在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的作用

1.1 集約化經(jīng)營，高產(chǎn)高效

以福建省為代表，福建省現(xiàn)有的國有林場已經(jīng)達(dá)100多處，分布在多個市縣區(qū)內(nèi)，經(jīng)營面積也高達(dá)37.8萬hm²，由此營造了大面積的用材林，這其中所生產(chǎn)利用的用材林面積高達(dá)8萬hm²。在福建省國有林場中，生產(chǎn)木材總量占全省11.11%，有效提高了全省森林木材的開發(fā)和利用，支援了我國國民經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。同時，福建省對國有林場的投入和產(chǎn)出比是1：4.49，回報比例高，而且創(chuàng)造了11.57億元的資產(chǎn)。因此，國有林場森林實施集約化經(jīng)營，能夠達(dá)到高產(chǎn)高效的效果。

1.2 綠化環(huán)境，實現(xiàn)“雙增”

以福建省的國有林場為例，福建省國有林場的總面積占全省林業(yè)總面積的86.7%，占全省總綠化程度的89.9%，占全省總森林面積的86.66%。由此數(shù)據(jù)可見，國有林場森林的面積之大，國有林場為生態(tài)環(huán)境的保護做出了巨大貢獻(xiàn)。以福建為例，國有林場從小規(guī)模到森林面積逐漸擴大，從無到有，國有林場的建設(shè)在不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展變化中。合理利用好森林資源，加強對林場森林資源的管理，最終達(dá)到森林面積和林木蓄積量的“雙增”效果。近年來，福建省森林林木的總蓄積量與往年相比，已經(jīng)有了進(jìn)一步的提升，年林木蓄積量凈增已經(jīng)達(dá)到了4.8%，森林開始步入良性循環(huán)中。

2 影響國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營的因素

2.1 林木結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有的國有林場數(shù)目多，但經(jīng)營項目分散、林場規(guī)模小，而且林場中的樹種少。以福建省為例，福建省林場數(shù)量居多、規(guī)模小，林場里針葉林居多，經(jīng)濟林和竹林面積少，由此看出，國有林場的林木樹種種植結(jié)構(gòu)不合理。樹種的資源培育和利用之間沒有協(xié)調(diào)好關(guān)系，沒有很好地利用市場對資源的配置作用。在林業(yè)的發(fā)展中沒有協(xié)調(diào)好市場的需求，導(dǎo)致生產(chǎn)和銷量之間矛盾突出。首先，國有林場中，單一的樹種和林種不能滿足龐大的市場需求，工業(yè)和企業(yè)之間會有不同類型的需求，要滿足多層次、多規(guī)格的需求，就要優(yōu)化國有林場林業(yè)的種植結(jié)構(gòu)。

2.2 稅費負(fù)擔(dān)重，林業(yè)的投入不夠

據(jù)資料統(tǒng)計，1999年在福建省國有林場上繳和提取的稅款中，占年總收入的52.13%，同時，還需要支付退休人員、內(nèi)退人員等勞動費用等。由于稅收負(fù)擔(dān)重，而且用于林場管理費用偏高，導(dǎo)致國有林場虧損較大，因此，對林業(yè)經(jīng)營投入的費用就少之又少。稅費負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致利益分配不妥、費用不足，也就無形中降低了林業(yè)投入的成本，制約了對國有市場的推動作用，不僅減少了投資者的利益，而且打擊了國有林場經(jīng)營者的經(jīng)營積極性。

3 國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營的方法

3.1 合理規(guī)劃，堅持可持續(xù)經(jīng)營

要想讓國有森林經(jīng)營走的更遠(yuǎn)，就要規(guī)劃好林場經(jīng)營方針。根據(jù)不同地方的地貌和水土自然生長規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，制定出行之有效的國有林場經(jīng)營管理方案。促進(jìn)森林經(jīng)濟有效發(fā)展的同時，保護好生態(tài)環(huán)境。使森林生態(tài)能夠盡可能地滿足當(dāng)代人的需求，又能為后代造福。不斷優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，因地制宜、合理配置生態(tài)林、天然林建設(shè)。用地上，選擇不容易對生態(tài)環(huán)境造成破壞的地方建設(shè)工業(yè)林；樹種選擇上，適度利用針葉林，保護闊葉林和混交林。合理種植，合理編制森林經(jīng)營規(guī)劃方案，促進(jìn)國有林場走可持續(xù)發(fā)展道路。

3.2 分類經(jīng)營，發(fā)揮森林生態(tài)的綜合性功能

根據(jù)林業(yè)所處地方區(qū)域的不同，發(fā)揮其特有的功能。可以把林場森林分為商品林和生態(tài)保護林，然后根據(jù)不同特點和經(jīng)營規(guī)律建立分類經(jīng)營辦法，以保護生態(tài)環(huán)境和保護社會效益為基本出發(fā)點。商品林可以根據(jù)市場需求，為工業(yè)企業(yè)最大限度地提供林木產(chǎn)品，追求經(jīng)濟效益的同時，因地制宜地制定出林業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)揮森林的綜合功能，為社會、為人民造福。

（責(zé)任編輯 王蔓）