“中國制造2025”怎么也成了靶子

霍建國

兩會(huì)期間，歐美一些主流媒體和商界不斷表達(dá)對(duì)“中國制造2025”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)注和擔(dān)憂。主要關(guān)注點(diǎn)有：一是認(rèn)為中國政府將斥巨資在2025年前實(shí)現(xiàn)包括飛機(jī)、計(jì)算機(jī)芯片和電動(dòng)汽車等一系列產(chǎn)業(yè)的自給自足能力。二是擔(dān)心在中國國內(nèi)市場將形成新的不公平競爭因素，某美國主流大報(bào)炒作國開行的3000億元融資就是一例。三是擔(dān)心在未來幾年，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際國內(nèi)市場上的占有率進(jìn)一步上升。

這些擔(dān)憂大致可分兩種情況。一是長期戴著有色眼鏡跟蹤研究中國。另一種情況是高度關(guān)注、有意進(jìn)入中國市場，但被一些道聽途說的不完全信息左右。

“中國制造2025”并非像外界所推測的“勢必將增添新的不公平競爭因素”。特別是“中國通過自力更生的努力將逐步取代國際上先進(jìn)制造業(yè)在華的市場份額”，這一推斷不符合中國發(fā)展實(shí)際。中國制造業(yè)競爭力同先進(jìn)國家存在較大差距，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開引進(jìn)消化吸收。

通過擴(kuò)大高端制造業(yè)的對(duì)外開放來實(shí)現(xiàn)中國在高端制造業(yè)同國際先進(jìn)企業(yè)的合資合作，符合國際經(jīng)濟(jì)合作潮流，也同加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制相一致。為此今年初國務(wù)院專門下發(fā)文件提出鼓勵(lì)擴(kuò)大利用外資的新政策，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放政策。

“中國制造2025”是開放的發(fā)展規(guī)劃，我們歡迎各國企業(yè)積極參與中國的投資發(fā)展，中國希望通過國際產(chǎn)能合作等機(jī)會(huì)，共同開發(fā)第三方市場。同時(shí)中國也希望有關(guān)國家放寬對(duì)華搞技術(shù)出口限制，這同美國的貿(mào)易保護(hù)主義做法恰恰形成鮮明對(duì)照。特朗普總統(tǒng)上臺(tái)后，明確提出制造業(yè)回歸美國，并采取多種方式，迫使部分企業(yè)擴(kuò)大在美投資，以振興美國制造業(yè)。

中國深刻認(rèn)識(shí)到制造業(yè)振興，須通過完善市場化改革、開創(chuàng)公平的競爭環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，真正促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)企業(yè)競爭力的提升，以此來實(shí)現(xiàn)中國制造業(yè)的振興。

此外，中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還面臨著雙重任務(wù)：一是要對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)全面改造提升，二是要不斷擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這兩者的提升都將開拓出新的產(chǎn)品需求，都離不開必要的技術(shù)引進(jìn)和消化，將為國際高端制造商提供新的發(fā)展機(jī)遇。

希望國際上的一流企業(yè)深入了解“中國制造2025”，主動(dòng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)奏，并能積極參與“中國制造”的發(fā)展過程，分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。▲

（作者是商務(wù)部研究院原院長）