民族工作面臨的新情況（討論）

吐?tīng)栁慕ね聽(tīng)栠d

作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，我國(guó)民族工作取得巨大成績(jī)。但同時(shí)也要看到，近年來(lái)在民族工作領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況。

一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的人口雙向大規(guī)模流動(dòng)。內(nèi)地民眾大量流動(dòng)進(jìn)入邊疆民族地區(qū)，在人口結(jié)構(gòu)、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式、地方文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念等方面帶去新變化。少數(shù)民族在內(nèi)地務(wù)工、經(jīng)商、擺攤、居住等在人員和頻率上都大量增加。東部一些以往幾乎沒(méi)有或只有少量本地少數(shù)民族的地區(qū)，涌入少數(shù)民族流動(dòng)人口，形成新的少數(shù)民族聚居區(qū)。

交流有利于增進(jìn)少數(shù)民族和漢族民眾的相互了解、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，尤其對(duì)從民族地區(qū)出去的少數(shù)民族全面認(rèn)識(shí)國(guó)家、學(xué)習(xí)先進(jìn)文化、增強(qiáng)現(xiàn)代價(jià)值觀念和生活方式。比如南疆地區(qū)的維吾爾族女青年去東部務(wù)工，回去后變得有主見(jiàn)、敢創(chuàng)業(yè)，在服裝、個(gè)人形象等方面和本地伙伴相比，明顯更有時(shí)代感。又如藏族中把成都戲稱為“第四方言區(qū)”，藏族中時(shí)尚的語(yǔ)言、名詞、服裝等幾乎都出自成都，全國(guó)的文藝青年是去京城“北漂”，而藏族文藝青年則喜歡去成都“漂”。

然而，有接觸就難免有矛盾、偏見(jiàn)、糾紛甚至沖突，甚至對(duì)原有的社會(huì)生活和行政管理帶來(lái)沖擊。

二是東部一些地方官員處理涉民族事務(wù)的能力有所欠缺，對(duì)在本地發(fā)生的涉民族沖突甚至是部分少數(shù)民族民眾無(wú)理取鬧的事件，不敢按法律、政策一視同仁，而是息事寧人、“一方花錢買平安”。個(gè)別地區(qū)走了另一個(gè)極端，對(duì)于少數(shù)民族務(wù)工、擺攤等采取限制、驅(qū)離等歧視性做法。這都是對(duì)民族政策的背離，很可能傷害民族關(guān)系，損害民族政策在各族民眾中的形象。

三是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和工具的普及化、平民化。一些專家和政府官員對(duì)涉及民族政策的部分問(wèn)題仍有爭(zhēng)論，相關(guān)話題經(jīng)網(wǎng)絡(luò)炒作，易變成社會(huì)熱點(diǎn)，討論過(guò)程常出現(xiàn)“選邊站隊(duì)”的情況，理性的聲音被淹沒(méi)或遭到攻擊；網(wǎng)上一些針對(duì)國(guó)家民族政策和少數(shù)民族的民粹主義乃至種族主義的論調(diào)一度甚囂塵上，有少數(shù)人相互謾罵攻擊、喊打喊殺，對(duì)普通民眾的民族觀念影響負(fù)面。

為解決這些問(wèn)題，需立足國(guó)家社會(huì)治理現(xiàn)代化。第一，將民族政策的內(nèi)容以法律形式落實(shí)，避免人為自由裁量。民族政策法治化要注重與整體公共政策的契合，不應(yīng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)民族身份。

第二，地方政府——特別在東部，處理涉及民族矛盾沖突問(wèn)題要看問(wèn)題實(shí)質(zhì)而非涉事人員的民族身份，堅(jiān)持法律面前一律平等的原則。

第三，不論是在公開場(chǎng)合還是在網(wǎng)絡(luò)上，要堅(jiān)持國(guó)家民族政策的“政治正確”：對(duì)民族問(wèn)題，可以討論乃至質(zhì)疑，但對(duì)任何公然鼓吹民族偏見(jiàn)、煽動(dòng)民族歧視、挑動(dòng)民族矛盾的言論必須要依法堅(jiān)決制止?！?/p>

（作者是浙江師范大學(xué)環(huán)東海與邊疆研究院特聘教授）