網(wǎng)絡(luò)治理視角下的社交媒體政策與規(guī)制

陳昌鳳， 錢憶親

特邀主編按

網(wǎng)絡(luò)治理視角下的社交媒體政策與規(guī)制

陳昌鳳， 錢憶親

本期《全球傳媒學(xué)刊》的會(huì)議專輯的主題是“網(wǎng)絡(luò)治理視角下的社交媒體政策與規(guī)制”。專輯收錄的文章來自2016年12月3至4日于清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院舉辦的同名研討會(huì)。此研討會(huì)由香港研究資助局 (研究項(xiàng)目編號：12601715)和清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院共同資助，以期通過國內(nèi)外學(xué)界，新媒體業(yè)界和政府規(guī)制機(jī)構(gòu)的參與、互動(dòng)和討論，從不同地域、角度和方法探討互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的規(guī)制機(jī)制。專輯文章分為兩類：學(xué)術(shù)文章以及來自于業(yè)界和規(guī)制機(jī)構(gòu)的報(bào)告。學(xué)術(shù)文章包括中國西交利物浦大學(xué)錢憶親老師和清華大學(xué)陳昌鳳老師合著的《互聯(lián)網(wǎng)治理：一種綜合路徑的探索》；新加坡南洋理工大學(xué)汪炳華老師所著的《新加坡社交媒體廣告監(jiān)管》；韓國首爾國立大學(xué)Eun-mee Kim老師所著的《青年與社交媒體：從規(guī)制到媒體素養(yǎng)教育》；馬來西亞國際伊斯蘭大學(xué) Sonny Zulhuda和Ida Madieha Abdul Ghani Azmi 老師合著的《馬來西亞的社交媒體的規(guī)制：選擇和挑戰(zhàn)》。

錢憶親和陳昌鳳老師的文章探討了在國際和中國語境下的互聯(lián)網(wǎng)治理模式，包括規(guī)范性的多利益攸關(guān)方主義、數(shù)字憲政主義和分析性的網(wǎng)絡(luò)治理，提出在研究互聯(lián)網(wǎng)治理時(shí)，應(yīng)綜合規(guī)范性和分析性的學(xué)術(shù)路徑 (即多利益攸關(guān)方主義、數(shù)字憲政主義和分析性網(wǎng)絡(luò)治理方法的結(jié)合)，從而不但讓我們批判性地反思推行多利益攸關(guān)方主義就能產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)治理的積極效果的功能主義的觀點(diǎn)，同時(shí)也幫助解決多利益攸關(guān)方主義的可行性、有效性和合法性問題。

Kim老師的文章從媒體素養(yǎng)教育的角度，指出社交媒體時(shí)代的媒介素養(yǎng)關(guān)系到如何明智地處理媒介上的大量信息以及將其轉(zhuǎn)化為資源，更關(guān)系到如何創(chuàng)造有質(zhì)量的信息內(nèi)容。因此，提高媒介素養(yǎng)水平并不只對個(gè)人，同時(shí)也對社會(huì)生產(chǎn)力的總體水平有極其重要的作用。Kim老師的文章分享了在韓國的經(jīng)驗(yàn)，探究互聯(lián)網(wǎng)媒介素養(yǎng)的三個(gè)方面：技巧、信息和創(chuàng)造力，如何幫助媒介用戶成為負(fù)責(zé)的消費(fèi)者、積極的學(xué)習(xí)者以及有認(rèn)同感的公民。

汪炳華老師、Sonny Zulhuda和 Ida Madieha Abdul Ghani Azmi 老師的兩篇文章分別探討了新加坡和馬來西亞的社交媒體規(guī)制。汪老師分析了新加坡由業(yè)界和政府規(guī)制機(jī)構(gòu)公同建立的社交媒體廣告的自我規(guī)制模式，以及相關(guān)的自我規(guī)制理論和新加坡社交媒體廣告自我規(guī)制指南制定的過程，并分享了指南的不足之處，以供中國的同業(yè)借鑒。

Sonny Zulhuda和Ida Madieha Abdul Ghani Azmi老師指出社交媒體的廣范應(yīng)用，引發(fā)了法律問題以及涉嫌違反法律和道德規(guī)范的爭議，馬來西亞政府不得不采取一些選擇，從鼓勵(lì)行業(yè)自律，阻止網(wǎng)站，甚至執(zhí)行刑事和民事制裁來進(jìn)行規(guī)制。他們分析了馬來西亞社交媒體規(guī)制的相關(guān)法律、政策和法庭判案, 并指出對于社交媒體，自我規(guī)制和政府主導(dǎo)的舉措兩者都是必要的，以確保最大限度地利用信息通信技術(shù)(ICT)和社交媒體為馬來西亞社會(huì)利益服務(wù)。

會(huì)議報(bào)告部分側(cè)重于業(yè)界和規(guī)制機(jī)構(gòu)的實(shí)踐分享和反思。報(bào)告包括BBC中文前總監(jiān)、香港浸會(huì)大學(xué)李文老師的《社交媒體與BBC新聞原則和實(shí)踐》；香港個(gè)人資料私隱專員公署陳美儀和黎智敏女士《香港個(gè)人資料私隱專員公署:社交媒體與個(gè)人資料私隱保障》；以及中國科學(xué)院研究員、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)主任李曉東博士關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)全球治理的趨勢和挑戰(zhàn)》。

李文老師的報(bào)告以英國廣播公司(BBC)為例，探討國際新聞媒體如何在應(yīng)用其一貫的新聞編輯原則的同時(shí)，積極開拓社交媒體平臺(tái)，并根據(jù)平臺(tái)和用戶特性的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整。陳美儀和黎智敏女士報(bào)告了獨(dú)立的法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)香港個(gè)人資料私隱專員公署如何致力于保障香港市民的隱私數(shù)據(jù)安全。1996年，公署出臺(tái)了亞洲第一份完整的個(gè)人資料隱私保護(hù)條例，條例確定了六項(xiàng)數(shù)據(jù)保障原則，并規(guī)定了公署的監(jiān)管范圍。報(bào)告也介紹了公署的工作內(nèi)容和程序，并借助案例闡述了社交媒體對公署日常業(yè)務(wù)的影響，包括對監(jiān)管合規(guī)、投訴、查詢以及公共關(guān)系和教育等的作用。

李曉東博士從歷史和全球的視角首先介紹了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的四個(gè)發(fā)展階段，以及目前全球互聯(lián)網(wǎng)治理所面對的兩個(gè)挑戰(zhàn)：即網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問題和互聯(lián)網(wǎng)治理模式中哪個(gè)主體應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用的爭論。其次，他提出了三點(diǎn)對于全球互聯(lián)網(wǎng)治理未來發(fā)展的建議。第一，用生態(tài)治理的理念去考慮互聯(lián)網(wǎng)治理；第二，互聯(lián)網(wǎng)治理行動(dòng)化，即形成一些行之有效的建議或者實(shí)踐準(zhǔn)則供各國使用；第三，互聯(lián)網(wǎng)治理的包容合作，即構(gòu)建一個(gè)“治理的互聯(lián)網(wǎng)”，兼容不同的互聯(lián)網(wǎng)治理模式，相互合作解決問題，造福人類。李曉東博士的報(bào)告為本期的會(huì)議專輯做了很好的總結(jié)。

綜合各位作者的觀點(diǎn)，我們可以看到：第一，全球以及地方性的互聯(lián)網(wǎng)治理模式還在形成的過程中，形成的過程不單涉及理論層面的各種討論，各種利益攸關(guān)方的參與，也涉及該模式在全球以及地方層面的可操作性和有效性；第二，互聯(lián)網(wǎng)治理模式是否是單一的? 許多學(xué)者也對此提出疑問。正如新加坡和馬來西亞的社交媒體規(guī)制的案例顯示，規(guī)制可以是行業(yè)自我規(guī)制的模式，也可以是行業(yè)和政府共同規(guī)制的模式； 第三，互聯(lián)網(wǎng)治理除了涉及法律、規(guī)制、自我規(guī)制、多利益攸關(guān)方的參與，也涉及整個(gè)社會(huì)的生態(tài),如包括對公民的媒體素養(yǎng)教育，社會(huì)的基本價(jià)值觀，公民社會(huì)和私營非營利組織的存在程度等,是一個(gè)涉及技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的綜合工程。

最后，我們對此次會(huì)議專輯文章的所有作者表示由衷的感謝，謝謝他們的無私參與和支持，特別是新加坡南洋理工大學(xué)的汪炳華老師，雖然沒有參加2016年12月的研討會(huì)，仍然在百忙之中為此次專輯寫了《新加坡社交媒體廣告監(jiān)管》一文。我們也由衷的感謝《全球傳媒學(xué)刊》所有編輯和翻譯同人的支持和辛勤付出，令此次會(huì)議專輯可以順利出版。我們希望此次專輯文章能對中國的互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的治理提供借鑒，推動(dòng)相關(guān)研究的發(fā)展。