認(rèn)真落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)制度，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定

劉潔

【摘要】八五九農(nóng)場(chǎng)在企業(yè)深化改革、加快發(fā)展的過(guò)程中，積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)、有效地推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督工作，取得了一定成效。

【關(guān)鍵詞】認(rèn)真落實(shí)；廠務(wù)公開(kāi)制度；企業(yè)改革

八五九農(nóng)場(chǎng)在企業(yè)深化改革、加快發(fā)展的過(guò)程中，積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)、有效地推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督工作，取得了一定成效。

一、正確認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)的意義，積極推行廠務(wù)公開(kāi)工作

國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)命脈。在國(guó)有企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)工作，是加強(qiáng)民主法治建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)工作的基本要求。也是企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的內(nèi)在需要。在新的形勢(shì)下推行廠務(wù)公開(kāi)工作，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有效途徑，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力手段，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。

近年來(lái)，我場(chǎng)認(rèn)真按照上級(jí)要求，積極貫徹上級(jí)一系列文件及指示精神，在全場(chǎng)廣泛推行廠務(wù)公開(kāi)制度，基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政為主體，紀(jì)檢檢察負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，工會(huì)為工作機(jī)構(gòu)的明確、有序的廠務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制。

廠務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展的好不好，關(guān)鍵在干部。為了使廠務(wù)公開(kāi)的推行工作能夠開(kāi)好頭、起好步，我們從統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)上著手，采取多種形式，進(jìn)一步明確了職責(zé)，強(qiáng)化了各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者的民主意識(shí)，要求全場(chǎng)干部必須思想統(tǒng)一，深刻認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)工作的重要性，自覺(jué)推行廠務(wù)公開(kāi)制度，主動(dòng)接受職工群眾的監(jiān)督，從而在廣大干部中行成了廣泛的共識(shí)，基本上實(shí)現(xiàn)了推行廠務(wù)公開(kāi)工作從“要我公開(kāi)到我要公開(kāi)”的根本性轉(zhuǎn)變，保證了廠務(wù)公開(kāi)工作的順利推行。

二、廠務(wù)公開(kāi)工作的具體作法和基本經(jīng)驗(yàn)

1、明確原則。為了使公開(kāi)工作健康順利發(fā)展，我們堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)確保，六個(gè)必須”的原則。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即廠務(wù)公開(kāi)要以職工是否滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)確保，一是確保廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)、可信；二是確保職工及時(shí)了解公開(kāi)內(nèi)容、廣泛參與公開(kāi)工作。六個(gè)必須，即凡企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、方針目標(biāo)必須經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)；凡涉及職工切身利益的重大方案必須交職代會(huì)審議決定；凡企業(yè)重大事項(xiàng)研究決定必須讓職工代表廣泛參與；凡大宗物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)必須由有關(guān)職能部門參與監(jiān)督；凡科隊(duì)級(jí)以上管理干部都必須接受職工代表的民主評(píng)議；凡各種重大事項(xiàng)結(jié)果必須向職工全面公開(kāi)。

2、健全制度。根據(jù)《八五九農(nóng)場(chǎng)廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》的要求，成立了廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督檢查小組。健全了農(nóng)場(chǎng)、基層單位兩級(jí)廠務(wù)公開(kāi)制度，建立了廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查考核制度和定期向職代會(huì)報(bào)告制度。目前，全場(chǎng)各單位都已建立了“隊(duì)務(wù)公開(kāi)”制度，規(guī)范了廠務(wù)公開(kāi)的程序，形成了自上而下公開(kāi)、自下而上反饋，逐步向事前、事中、事后全過(guò)程發(fā)展的廠務(wù)公開(kāi)工作制度。

3、規(guī)范形式。目前，農(nóng)場(chǎng)一級(jí)的公開(kāi)主要以職工代表大會(huì)為主，結(jié)合廠務(wù)公開(kāi)公開(kāi)欄和各種相關(guān)的會(huì)議等多種形式?；鶎訂挝灰患?jí)的公開(kāi)主要采用民主大會(huì)、三欄等形式，并不斷從內(nèi)容、形式上加以規(guī)范。幾年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)一級(jí)先后公開(kāi)了農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、年度改革方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、集體合同執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分解情況、大宗物資采購(gòu)情況以及職稱評(píng)定、計(jì)劃生育指標(biāo)分配等有關(guān)企業(yè)發(fā)展及涉及職工切身利益的各類方案、制度。基層一級(jí)廣泛推行了民主評(píng)議科隊(duì)級(jí)以上管理人員的工作，對(duì)土地承包、利費(fèi)稅收繳、經(jīng)費(fèi)使用、生產(chǎn)物資發(fā)放、扶低共富家庭、低保戶、一事一議和各類費(fèi)用的使用情況均進(jìn)行了公開(kāi)，避免了由于職工不知情而引起的矛盾和猜忌，取得了良好的效果。

4、突出重點(diǎn)。實(shí)踐證明，廠務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)往往就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)、廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。穩(wěn)妥、公正、及時(shí)地處理好這些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，直接影響到農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定的成敗。對(duì)此，我們始終堅(jiān)持全心全意依靠職工為農(nóng)場(chǎng)的方針，“重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)抓、難點(diǎn)問(wèn)題反復(fù)抓、敏感問(wèn)題及時(shí)抓”。幾年來(lái)，我們就職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和敏感問(wèn)題，采用“過(guò)程參與，結(jié)果公開(kāi)”的方式，對(duì)生產(chǎn)物資采購(gòu)、場(chǎng)區(qū)環(huán)境改造、綠化樹(shù)采購(gòu)等工程的招投標(biāo)工作均由主管領(lǐng)導(dǎo)召集基建科、紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、林業(yè)、財(cái)務(wù)人員和有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，通過(guò)招投標(biāo)，進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)公開(kāi)采購(gòu)，并通過(guò)公開(kāi)欄對(duì)采購(gòu)渠道、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格以及工程項(xiàng)目投資進(jìn)行全面公開(kāi)，不僅保證了采購(gòu)質(zhì)量，提高了熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題決策的透明度，而且還節(jié)約了開(kāi)支。對(duì)干部任免，專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、評(píng)先選優(yōu)、干部廉潔自率等敏感問(wèn)題，我們按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，采用事前公示，事后公開(kāi)的辦法，主動(dòng)接受職工監(jiān)督，取得了很好的效果。切實(shí)做到了讓職工“知場(chǎng)情”，“管場(chǎng)事”，“促場(chǎng)興”，努力使廠務(wù)公開(kāi)工作成為農(nóng)場(chǎng)與職工聯(lián)系的信息紐帶，化消極為積極，化被動(dòng)為主動(dòng)，引導(dǎo)職工與農(nóng)場(chǎng)同舟共濟(jì)、同甘共苦。

5、強(qiáng)化監(jiān)督。廠務(wù)公開(kāi)工作失去監(jiān)督就會(huì)流于形式。為保證行政職能部門認(rèn)真履行公開(kāi)職責(zé)，我們把有效監(jiān)督重點(diǎn)建立在農(nóng)場(chǎng)一體化考核上。一是將廠務(wù)公開(kāi)工作納入雙文明目標(biāo)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層分工會(huì)目標(biāo)管理三項(xiàng)責(zé)任制，每半年進(jìn)行一次考核，對(duì)于公開(kāi)工作不規(guī)范的部門，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。二是主動(dòng)接受監(jiān)督組織的監(jiān)督，監(jiān)督組織對(duì)廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開(kāi)是否及時(shí)，程序是否合法等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)格實(shí)行一票否決制，對(duì)不按規(guī)定實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的部門、單位取消年底先進(jìn)單位資格。四是主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察和公開(kāi)工作舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等。對(duì)職工反映的問(wèn)題和情況，及時(shí)登記，及時(shí)備案，及時(shí)調(diào)查，及時(shí)處理，保證了廣大職工民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)，推動(dòng)了廠務(wù)公開(kāi)工作的順利進(jìn)行。

三、推行廠務(wù)公開(kāi)制度取得的成效

1、規(guī)范了企業(yè)管理。通過(guò)推行廠務(wù)公開(kāi)制度，既賦予了職工知情權(quán)，調(diào)動(dòng)了職工參與企業(yè)管理和決策的積極性，也使企業(yè)管理和決策的重大舉措得以在廣泛的民主基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中，體現(xiàn)了管理和決策的民主性和科學(xué)性。對(duì)大宗物資采購(gòu)、建筑項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)、難點(diǎn)敏感問(wèn)題的公開(kāi)，規(guī)范了企業(yè)管理，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2、密切了干群關(guān)系。通過(guò)推行廠務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持對(duì)科隊(duì)級(jí)以上管理人員進(jìn)行民主評(píng)議，有效地調(diào)動(dòng)了廣大職工和各級(jí)管理者的“兩個(gè)積極性”，轉(zhuǎn)變了各級(jí)管理干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了事業(yè)心、責(zé)任感。通過(guò)推行廠務(wù)公開(kāi)制度，干部減輕了思想包袱和心理壓力，職工了解了情況，消除了疑慮，干群關(guān)系得到了進(jìn)一步改善，推倒了干群之間的“隔心墻”，在干部與職工之間架起了相互溝通、相互理解的“連心橋”。

3、提高了職工的積極性。讓職工群眾了解企業(yè)實(shí)際情況、直接參與企業(yè)的管理和決策，極大地激發(fā)了廣大職工熱愛(ài)企業(yè)、關(guān)心企業(yè)的主人翁責(zé)任感。

八五九農(nóng)場(chǎng)的廠務(wù)公開(kāi)工作，在農(nóng)場(chǎng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)農(nóng)場(chǎng)黨政工紀(jì)各方面的共同努力和職工群眾的廣泛參與，雖然取得了一定的成效，但還存在著一定差距，主要表現(xiàn)為：一是在公開(kāi)的范圍和內(nèi)容上，還有寬有窄，有深有淺。個(gè)別單位的廠務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展的不規(guī)范；二是少數(shù)管理人員對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)不明確。特別是對(duì)行政是廠務(wù)公開(kāi)的主體，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)廠務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查，工會(huì)是廠務(wù)公開(kāi)的辦事機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)還不夠明確，認(rèn)識(shí)水平還停留在“要我公開(kāi)”的層次上，有的還存在應(yīng)付或走形式的問(wèn)題；三是對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)制度的宣傳教育力度不夠，職工群眾對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)程度還需進(jìn)一步提高。