基層法律服務(wù)在助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型中的作用

王鑫

【摘要】基層法律服務(wù)誕生于上世紀八十年代，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟逐步建立，在小城鎮(zhèn)化迅速崛起的今天，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠地區(qū)對法律服務(wù)的依賴越來越重，法律服務(wù)工作者中涌現(xiàn)出一大批業(yè)務(wù)水平精湛、專業(yè)技能高超的優(yōu)秀人才，彌補了律師人才的空缺，尤其對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型做了大量工作。

【關(guān)鍵詞】基層法律服務(wù)；鎮(zhèn)域；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；作用

近年來，基層法律服務(wù)所認真發(fā)揮法治宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)職能，服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展。法律服務(wù)在推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了幾點作用：

一、緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供法律服務(wù)

努力服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。法律服務(wù)所通過做好政府法律顧問工作，為政府部門運用法律手段加強和改善宏觀調(diào)控提供決策咨詢和法律服務(wù)。能夠組織法律服務(wù)工作者參與重大工程、項目建設(shè)的立項、招標、合同訂立、資金使用、項目驗收等工作，為政府提供全程法律服務(wù)。近五年來，我們北辛法律服務(wù)所跟進北辛街道重大建設(shè)項目多達21起，像倫達商貿(mào)城、文廟市場整體搬遷、水產(chǎn)糧油市場、重建接官巷、通盛路北擴等項目涉及群眾廣、資金量大、歷時較長，辦理街道下屬企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險評估、改制、重組、融資等業(yè)務(wù)，如2014年參與街道企業(yè)金長城建安公司改制，前后歷時半年多，努力為經(jīng)營主體規(guī)避市場風(fēng)險，改善了經(jīng)營環(huán)境，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快了國有企業(yè)的體制改革。

努力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。北辛法律服務(wù)所把服務(wù)“三農(nóng)”放在重要位置，積極履行職責(zé)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進步。組織引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進農(nóng)村改革、加強和改善農(nóng)村社會管理，積極為地方黨委、辦事處提供法律咨詢和法律建議。近五年來，北辛法律服務(wù)所累計參與農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)50余起，主持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目競標30余起，為農(nóng)民的合法權(quán)益提供了法律保障，維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

努力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。法律服務(wù)所通過開展市場領(lǐng)域不穩(wěn)定、不確定因素的排查工作，及時發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的問題和隱患，有針對性地提出法律對策建議。法律服務(wù)工作者依法履行代理、辯護等職責(zé)，積極參與打擊金融詐騙、合同詐騙、制假售假、侵吞國有資產(chǎn)等違法犯罪活動，努力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障和促進各類市場主體公平競爭。近年來，北辛法律服務(wù)所平均每年參與辦理經(jīng)濟案件過百起，維護群眾合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)法律效果與社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。

二、圍繞保障和改善民生做好法律服務(wù)和法律援助工作

法律服務(wù)工作在促進解決民生問題方面具有重要作用，法律服務(wù)工作者通過為廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題提供法律服務(wù)，有效維護群眾的切身利益。北辛法律服務(wù)所在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和食品藥品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域的法律服務(wù)工作，積極參與關(guān)系人民群眾健康和國計民生的重要產(chǎn)品專項整治活動。2015年初，我市全面推進“411”法治惠民工程，號召志愿者參與到公共法律服務(wù)事業(yè)中來，我所15名法律服務(wù)工作者積極響應(yīng)號召，應(yīng)聘為村居法治副主任，把法律服務(wù)向基層和欠發(fā)達地區(qū)延伸，向基層群眾貼近，向民生領(lǐng)域傾斜，同時，依托司法所在村居、社區(qū)設(shè)立了司法行政工作室，積極探索創(chuàng)新法律服務(wù)的思路和途徑，因地制宜推出便民惠民的工作措施，讓更多群眾獲得方便快捷的法律服務(wù)。

充分發(fā)揮法律援助在維護困難群眾合法權(quán)益中的重要作用。我們以打造公共法律服務(wù)平臺為契機，適度放寬法律援助的標準，逐步擴大法律援助覆蓋面，讓更多的困難群眾平等享受法律保護。近五年來，累計辦理法律援助案件137件，認真做好對殘疾人、老年人、婦女、兒童等的法律援助工作，切實加強對低收入群體、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等的法律援助，維護他們的合法權(quán)益。同時，我們通過主動減免服務(wù)收費，努力滿足困難群眾的法律需求，促進保障和改善民生。

三、圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好維護社會和諧穩(wěn)定工作

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。法律服務(wù)所要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，堅持把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任，全力以赴做好維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作，努力為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

一是在法律服務(wù)方面取得新突破。法律服務(wù)工作雖不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但通過服務(wù)，可以為發(fā)展避免經(jīng)濟損失，產(chǎn)生特定意義上的經(jīng)濟效益。這就需要我們通過發(fā)揮我們的職能，以主動服務(wù)的理念、高效服務(wù)的質(zhì)量、真誠服務(wù)的態(tài)度、創(chuàng)新服務(wù)的形式，顯示基層法律服務(wù)工作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護航擔(dān)當“護衛(wèi)”的實際效能。

二是在人民調(diào)解方面取得新突破。盡管法律服務(wù)工作者較律師的職能少、地位弱，但我們在服務(wù)民生、促進和諧中所起的作用是其他部門不可替代，也是不可或缺的。我們法律服務(wù)工作者要積極主動調(diào)解勞動關(guān)系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫(yī)患醫(yī)療、城市物業(yè)管理和農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛的調(diào)解，推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，提高人民調(diào)解的質(zhì)量和效率，促進社會矛盾糾紛更多地通過非訴訟、非對抗的方式妥善解決。在做好人民調(diào)解工作的同時，大力宣傳與維護社會和諧穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾依法辦事，自覺維護社會和諧穩(wěn)定。積極參加平安建設(shè)和社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感。

四、圍繞保增長保民生保穩(wěn)定深入開展法治宣傳教育

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要良好的法治環(huán)境。北辛法律服務(wù)所深入實施“六五”普法規(guī)劃，抓好法制宣傳教育，營造良好的法制氛圍，服務(wù)所在深入開展“法律六進”營造良好的法治氛圍基礎(chǔ)上，借助鎮(zhèn)街中心工作開展時機，認真抓好普法教育工作，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性。一是圍繞重大建設(shè)項目，有針對性地宣傳涉及征地拆遷、安置補償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)及相關(guān)政策，盡量預(yù)防和減少推進工作中出現(xiàn)障礙。二是針對村級建設(shè)，宣傳基層民主政治建設(shè)、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面的法律法規(guī)，不斷推進法治村居，促進村居建設(shè)有序發(fā)展。三是根據(jù)服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的法律需求，選擇民工集中地區(qū)，對務(wù)工人員進行法制教育，引導(dǎo)廣大務(wù)工人員運用法律武器保護自己的合法權(quán)利，促進勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展。四是開展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織合作社、協(xié)會等政策法規(guī)的宣傳，減少其投資風(fēng)險。大力開展法制宣傳教育，進一步深化依法治理工作，不斷提高全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造濃厚的法治氛圍。

在法律服務(wù)工作者的共同努力下，廣大工作者秉承著“愛崗、敬業(yè)、為民、務(wù)實”的工作理念，積極為維護轄區(qū)的經(jīng)濟繁榮昌盛、社會和諧穩(wěn)定保駕護航，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的長足發(fā)展貢獻自己的力量。