論行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

張鑒

摘 要：行政事業(yè)單位是一個(gè)特殊的單位，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。目前我國(guó)的行政事業(yè)單位人力資源方面面臨著種種缺陷。本文從現(xiàn)狀入手，探討了問(wèn)題的發(fā)生以及由此的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；人力資源管理

在一般意義上定義，行政事業(yè)單位指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。所以，在整個(gè)社會(huì)看來(lái)，行政事業(yè)單位是代表著國(guó)家形象，管理著整個(gè)社會(huì)有效正常的運(yùn)行。與其他企業(yè)單位不同的是，員工的工資靠國(guó)家財(cái)政撥款，在人事上是定員定編，在干部選拔上是服從上級(jí)分派。還有行政事業(yè)單位最主要的特征是在人事上幾乎沒(méi)有自主權(quán)。

人力資源是一種特殊的資本性資源，對(duì)它的開發(fā)和充分有效利用可以增加社會(huì)財(cái)富，也可以保證社會(huì)良性運(yùn)行。相對(duì)于物質(zhì)資源來(lái)講，人力資源具有能動(dòng)性、時(shí)效性和社會(huì)性，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有密切的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，行政事業(yè)單位的人力資源管理已經(jīng)與時(shí)代脫節(jié)，沒(méi)有體現(xiàn)以人為中心的管理發(fā)展模式。享譽(yù)全球的松下公司的口號(hào)是企業(yè)即人，并多次宣稱“要造松下產(chǎn)品，先造松下人”，由此可見，人才對(duì)于企業(yè)的成功有著顯著的作用。在現(xiàn)代企業(yè)中，人力資源管理的目的是圍繞整個(gè)職能目標(biāo)讓企業(yè)擁有最優(yōu)秀的職工，能使員工成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在高速發(fā)展的社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求人力資源工作必須向深層次的職能發(fā)展下去。

與企業(yè)相比而言，行政事業(yè)單位是代表著國(guó)家在行使權(quán)力--能影響到國(guó)家的形象。再次，行政事業(yè)單位與企業(yè)聯(lián)系緊密，他們管理水平的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。一個(gè)企業(yè)的人力資源管理水平?jīng)Q定著其單位的工作服務(wù)水平，因?yàn)槿肆Y源的管理決定著單位所有人員的素質(zhì)，決定著員工各方面能力的最大限度的發(fā)揮。因此，行政事業(yè)單位的工作服務(wù)水平從各個(gè)方面而言都是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著重要作用的。

1 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀

目前，行政事業(yè)單位人力資源管理水平已經(jīng)體現(xiàn)出了較低的效應(yīng)，行政事業(yè)單位表現(xiàn)出來(lái)的業(yè)務(wù)水平并不理想，主要的現(xiàn)狀體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.1 行政事業(yè)單位的人才選拔機(jī)制不合理

在除了某些專業(yè)性較強(qiáng)的行政事業(yè)單位外，大部分單位的員工普遍學(xué)歷低下，更不用說(shuō)對(duì)自己所處的職位進(jìn)行正規(guī)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。在某項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某城市的工商部門中，有學(xué)習(xí)工商管理專業(yè)的大專以上文憑的職員不到百分之五，而社會(huì)上許多正規(guī)大學(xué)畢業(yè)的工商管理的畢業(yè)生卻很難進(jìn)入工商系統(tǒng)工作，原因是進(jìn)這樣的部門必須有很硬的社會(huì)關(guān)系，即使專業(yè)素養(yǎng)再高，也無(wú)緣這樣的國(guó)家部門。所以這樣的人才選拔就極大地影響了整體單位的專業(yè)素質(zhì)水平。

1.2 行政事業(yè)單位的人才開發(fā)培養(yǎng)機(jī)制不合理

除了人才選拔機(jī)制不合理外，人才開發(fā)培養(yǎng)也是不合理的。當(dāng)新進(jìn)職員進(jìn)入行政事業(yè)單位時(shí)，單位安排的職前崗位訓(xùn)練，大多與職工的個(gè)人需求、抱負(fù)與企業(yè)目標(biāo)不協(xié)調(diào)，不能真正做到能學(xué)到單位職工需要的知識(shí)。例如，一些行政事業(yè)單位的培訓(xùn)計(jì)劃一般是外出培訓(xùn)，隨帶旅游。在職工完全放松的情況下，對(duì)自身的業(yè)務(wù)培訓(xùn)反而更加放不到心上，難以達(dá)到單位的預(yù)期目標(biāo)。所以，與人才開發(fā)培養(yǎng)機(jī)制的初衷相違背。

1.3 行政事業(yè)單位的激勵(lì)機(jī)制不合理

在某些行政事業(yè)單位中，沒(méi)有淘汰機(jī)制，一旦專業(yè)素養(yǎng)與道德素質(zhì)差的人員進(jìn)入這樣的部門，終身任用，沒(méi)有后顧之憂。長(zhǎng)期以往，必然導(dǎo)致整個(gè)部門的職工素質(zhì)不高，進(jìn)而整體的工作質(zhì)量不高。同時(shí)，對(duì)于基層職工，上級(jí)一視同仁，大家領(lǐng)著同樣一份工資，薪酬確定的等級(jí)不明顯，沒(méi)有真正體現(xiàn)按勞分配的原則，不存在激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工的激勵(lì)作用就更談不上了。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，哪來(lái)的進(jìn)步呢。

2 行政事業(yè)單位人力資源管理的對(duì)策

針對(duì)以上的現(xiàn)狀，為提高行政事業(yè)單位人力資源管理水平，從直觀的角度上，以人力資源管理理論為科學(xué)依據(jù)，要徹底的變革現(xiàn)有的行政事業(yè)單位的管理體制，極力的創(chuàng)造出高效的人力資源管理環(huán)境，營(yíng)造出與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制。具體而言，從以下幾點(diǎn)著手。

2.1 改進(jìn)人才選拔機(jī)制，以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰

首先要予以單位負(fù)責(zé)人以充分的自主權(quán)，對(duì)于基層工作人員的確定，都要根據(jù)自身行業(yè)的特點(diǎn)，建立完善的選材標(biāo)準(zhǔn)，考慮個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行聘任制。采取通過(guò)某特定時(shí)間的年度考核，業(yè)務(wù)考核，同時(shí)聽取業(yè)務(wù)單位群眾意見的方法。對(duì)于行政事業(yè)單位的中上層干部實(shí)行公平的選拔機(jī)制，建議實(shí)行編制管理。對(duì)于編制管理，一方面能留給高素質(zhì)的人才一種穩(wěn)定的工作，能夠集中全部精力在工作上，有利于人盡其才，另一方面也是能夠培養(yǎng)員工的忠于企業(yè)，奉獻(xiàn)單位的精神。而這一方面也是行政事業(yè)單位員工所缺乏的。同時(shí)也是管理部門所不重視的。當(dāng)組織處于困境中時(shí)，它能使員工團(tuán)結(jié)一致抱作一團(tuán)，擺脫困境。奉獻(xiàn)精神就是能體現(xiàn)在這一點(diǎn)上。

2.2 建立合理的薪酬分配制度

目前的情形是行政事業(yè)單位完全按職稱、學(xué)歷、職務(wù)的高低和工齡的長(zhǎng)短來(lái)?yè)Q算，但是一個(gè)人的職稱、職務(wù)、工齡知識(shí)在某種程度上反映了工作潛力的大小，而與真正的勞動(dòng)成果不相匹配。在薪酬分配制度上，也應(yīng)該考慮那些有才能、能為單位做實(shí)事，對(duì)于職稱低、學(xué)歷低的員工，以此來(lái)調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，加強(qiáng)單位工作的工作效率。

2.3 建立合理的行政事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)主要是激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，能使員工努力的完成組織的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。行政事業(yè)單位實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，能正確的引導(dǎo)員工的工作動(dòng)機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和自身的目標(biāo)，一舉兩得。在行政事業(yè)單位實(shí)行激勵(lì)機(jī)制時(shí)，要考慮物資激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合。與行政事業(yè)單位自身單位的企業(yè)文化特點(diǎn)相結(jié)合，創(chuàng)造出公平的激勵(lì)機(jī)制，能綜合應(yīng)用多種激勵(lì)機(jī)制。與此同時(shí)還要考慮到員工差異的存在，實(shí)行有差別的激勵(lì)原則。在行政事業(yè)單位制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)，也要考慮建立起多層次的開放式的激勵(lì)系統(tǒng)，隨著時(shí)代的進(jìn)步而變化。行政事業(yè)單位要把激勵(lì)機(jī)制中的激勵(lì)方法和手段相結(jié)合，靈活的運(yùn)用，才能達(dá)到良好的效果。

2.4 建立起行政事業(yè)單位良好的文化氛圍

從人力資源入手看，要能建立起良好的單位文化，能使企業(yè)文化得到員工的理解或者認(rèn)同，轉(zhuǎn)化為員工的日常工作行為，深刻體現(xiàn)單位的價(jià)值理念。在構(gòu)建單位文化中，人力資源部門起到的是建立者、捍衛(wèi)者的作用。同時(shí)隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)變，人力資源部門也要隨時(shí)深入單位內(nèi)部，結(jié)合生活現(xiàn)實(shí)，提煉新的想法，調(diào)整舊有的價(jià)值觀，確保單位在思想上始終是正確的大方向。而另一方面，單位文化也影響著人力資源管理許多策略的實(shí)施。比如，在單位內(nèi)部建有自己特殊的文化，行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)著單位的價(jià)值觀，行政事業(yè)單位具體的職能和素質(zhì)與其價(jià)值觀結(jié)合，能使其效果達(dá)到最大。同時(shí)，行政事業(yè)單位的文化也可以貫穿到招聘和培訓(xùn)中去。例如，在招聘中時(shí)，應(yīng)盡量招聘到面試人員能符合單位的文化和價(jià)值觀，在單位內(nèi)部的培訓(xùn)中，能使單位的文化貫穿于其中，使員工能深切的感受到單位的文化內(nèi)涵，從而樹立起統(tǒng)一的思想，有利于單位的大團(tuán)結(jié)局面。

綜上所述，只是對(duì)行政事業(yè)單位人力資源方面的現(xiàn)狀與對(duì)策稍做探討。通過(guò)這些思想，能摸清現(xiàn)狀，理順解決方案，對(duì)單位來(lái)說(shuō)，意義重大。

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