加強和改進新時期黨支部工作芻議

楊臣宏

【摘要】在新的歷史時期，如何創(chuàng)建新的黨支部工作思路，加強和改進基層組織建設，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保障，本人作為一名基層黨支部書記，現(xiàn)談談體會。

【關鍵詞】加強和改進；新時期；黨支部工作

在新的歷史時期，如何創(chuàng)建新的黨支部工作思路，加強和改進基層組織建設，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保障，本人作為一名基層黨支部書記，現(xiàn)談談體會。

一、新形勢下加強黨支部工作的重要意義

首先，新形勢下加強黨支部工作，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，鞏固黨在農(nóng)村工作基礎的重要舉措。農(nóng)村工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”、為人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩(wěn)定器”。加強和改進村社黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。加強和改進農(nóng)村黨建工作，才能將農(nóng)村基層黨組織建設成為帶領群眾發(fā)展致富強有力的戰(zhàn)斗堡壘，才能將廣大農(nóng)民群眾團結到黨的建設事業(yè)中來。

其次，新形勢下加強黨支部工作，是學習實踐科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。近幾年，在國家惠農(nóng)政策的引導下，農(nóng)村不斷加強基礎建設。只有以科學發(fā)展觀指導農(nóng)村的各項工作，才能教育引導黨員干部以更加奮發(fā)有為的狀態(tài)，更加扎實有力的措施，更加務實高效的作風，全力推進新農(nóng)村建設。

再次，新形勢下加強黨支部工作，是順應新時期社會結構變化，提高管理服務水平的迫切需要。當前，基層黨建工作面臨前所未有的新情況新問題。諸如土地征用善后問題、農(nóng)村財務問題、因新舊政策不一致產(chǎn)生的歷史遺留問題、弱勢群體生活困難問題、部分干部工作作風問題等都是在農(nóng)村黨建工作亟待解決好的問題，一旦矛盾堆積過多，經(jīng)過發(fā)酵、激化，就會造成更大的社會事件。

二、當前農(nóng)村黨支部工作的問題

1、黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別黨支部對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別黨支部形同虛設，黨員隊伍老齡化、性別比例失調、文化程度不高。四是有些黨支部對于組織上的關系處理不到位，僅僅是單方面地服從黨委的組織管理，而不注意體察群眾思想與生活情況。五是黨支部設置的傳統(tǒng)模式與新經(jīng)濟結構的多元化之間缺乏協(xié)調性，越來越不利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村黨組織的自身建設。

2、組織教育活動不經(jīng)常。部分黨支部生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現(xiàn)象地區(qū)。在一些勞動力大量輸出的基層作業(yè)區(qū)，很多黨員在組織上、名義上隸屬于黨組織，但是實際中已經(jīng)帶有明顯的流動性身份。特別是近年來一些黨性覺悟比較高的老黨員也游離于基層黨組織之外。

3、黨員先鋒意識“淡化”。一些黨支部不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。如有的黨員黨性淡簿，日常生活中把自己等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規(guī)定標準繳納。

4、黨員干部教育管理“虛化”。一些黨支部制度不完善，管理松懈，組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業(yè)務會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴肅；在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業(yè)務工作開展得好壞，作為評價工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核；有的黨務工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

以上問題的產(chǎn)生，原因主要概括為以下幾個方面：一是基層黨建理論研究不深，在實際工作中出現(xiàn)了一些偏差，思路不清，目標不明；二是對黨建工作促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要性認識不夠，認為黨建工作是形式化的軟指標，就黨建工作而抓黨建工作，少有創(chuàng)新舉措；三是對市場經(jīng)濟產(chǎn)生的負面效應以及市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認識不足，相應的對策與措施沒有跟上；四是少數(shù)干部“兩手抓”的素質具備不足；五是上級財力投入不足對黨建工作產(chǎn)生制約，部黨員干部的文化素質普遍不高，對抓黨建工作缺乏自信，沒有形成開拓創(chuàng)新的局面。

三、新時期黨支部建設的改善與創(chuàng)新

一是深化認識，構建基層黨建工作新格局。深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用，以新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求為工作目標，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?？朔图m正重經(jīng)濟、輕黨建的錯誤思想，擺正黨務工作與經(jīng)濟工作的關系。把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起管黨的政治責任。推進黨建工作載體創(chuàng)新，著力推進特色黨小組建設，打造以產(chǎn)業(yè)為支撐的黨組織體系。發(fā)揮好農(nóng)村村社基層黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心的作用，構建農(nóng)村基層黨建工作新格局。

二是創(chuàng)新理念，構建黨支部工作新機制。

以黨政“一肩挑”體制建設高效能的基層領導班子。從選舉、任用、教育到監(jiān)督，逐步建立系統(tǒng)的配套制度，構建黨組織領導下的順應民意、充滿活力的村民自治新框架，徹底解決責任不明、工作扯皮、“兩委”不和等難以解決的體制性矛盾，同時使村級組織精減干部工作效能大大提高，節(jié)約行政開支。

以“雙育”機制建設高素質的農(nóng)村黨員干部隊伍。積極培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨，不斷為黨的隊伍增添新鮮血液，將懂經(jīng)濟、會管理、闖市場、靠勤勞致富的優(yōu)秀農(nóng)村青年培養(yǎng)入黨。依托區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨校和農(nóng)技單位，加強對現(xiàn)職村社黨員干部綜合能力，特別是致富能力的培養(yǎng)，提高村社黨員干部駕馭市場經(jīng)濟、帶領群眾致富的能力。

以“雙帶”機制轉化提升后進黨支部，在全鎮(zhèn)形成共同壯大農(nóng)村經(jīng)濟的幫扶機制。在促進后進村黨支部轉化提升的過程中，注重分類指導，多舉并措。在既沒有人才，又不具備基本條件的村社則根據(jù)村情，分別實行優(yōu)秀書記跨村兼職、經(jīng)濟強村主要領導到后進村掛職、小村并入大村成立聯(lián)合支部等方式，調整配備黨支部班子、選配黨支部書記、充實支委。

以“雙聯(lián)”機制彰顯黨員干部作用，建立干部黨員發(fā)揮作用的目標責任體系。將教育帶動和機制促動雙重發(fā)揮作用，把“干部聯(lián)點、黨員聯(lián)戶”作為黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾的一項制度確立下來，將聯(lián)點、聯(lián)戶的內容、任務、責任、目標細化量化，做到聯(lián)點聯(lián)戶，聯(lián)職聯(lián)責，聯(lián)利聯(lián)心。

三是大膽實踐，構建黨支部工作新體系。

新時期黨建工作，要圍繞重點工作，尋求工作突破口，找準工作主攻方向，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展。結合以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線的實踐教育活動，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，著力構建切合實際的黨員、干部聯(lián)系和服務群眾的工作體系。一是加強黨支部的組織建設，充分發(fā)揮居委會、共青團、婦代會、民兵等組織的作用，使傳統(tǒng)的基層組織重煥生機與活力。創(chuàng)新基層黨組織的設置形式，大力推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法，積極推行黨支部、居民委員會、經(jīng)濟組織“三位一體”，主要負責人由一人兼任，領導班子成員交叉任職的設置模式，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。二是加強領導班子建設，進一步拓寬選任渠道，選拔好干部，并且大力實施大學生計劃，引導高校畢業(yè)生到作業(yè)區(qū)任職，切實改善班子結構。三是加強黨員隊伍建設，注重在新經(jīng)濟新社會領域發(fā)展黨員，注重在外出務工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員；經(jīng)常性組織黨員學習黨的理論、政策、法律法規(guī)、實用技術，提高黨員素質；加強和改進流動黨員管理，建立健全黨員動態(tài)管理機制。四是加強制度建設，建立健全基層黨組織的內部選舉、干部崗位目標管理、村社支部定期向黨員大會報告工作、民主評議黨員等管理制度。通過農(nóng)村基層黨建工作體系的構建，以改革創(chuàng)新的精神全面推進新形勢下農(nóng)村基層黨的建設。