宜昌三峽大老嶺國家森林公園生態(tài)文化建設(shè)研究

王成峰+徐慎東+楊尚來+余長蓉+周紅軍

摘要：分析了宜昌三峽大老嶺國家森林公園近些年的體制改革轉(zhuǎn)型，總結(jié)了生態(tài)文化建設(shè)經(jīng)驗，提出了理順管理體制：提升管理水平；挖掘生態(tài)潛力，提升頂層設(shè)計；加強森林保護，提升資源質(zhì)量；強化環(huán)境教育，提升文化品位；拓展融資渠道，提升硬件實力；推進精準扶貧，以期為提升生態(tài)內(nèi)涵等生態(tài)文化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：森林公園；生態(tài)文化建設(shè)；現(xiàn)狀與對策

中圖分類號：S759.91

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0015-02

1引言

森林旅游是發(fā)展生態(tài)文化的載體[1]，生態(tài)文化是開展森林旅游的必要條件[2]，同時又是森林旅游區(qū)別于一般性旅游活動的主要標志。森林公園作為我國林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)的重要位置，大量森林公園已經(jīng)成為大中小學(xué)生們的科普、夏（冬）令營、實習(xí)、愛國主義教育基地，成為科研人員的實驗基地和廣大藝術(shù)愛好者的創(chuàng)作基地[3]。如何提升森林公園的吸引力，不斷發(fā)揮其林業(yè)生態(tài)的宣傳、科普作用也就成為今后森林公園建設(shè)的重要課題。

2大老嶺國家森林公園基本概況

宜昌三峽大老嶺國家森林公園位于湖北省宜昌市境內(nèi)，地處三峽工程庫首北岸，國土總面積72km2。森林公園于1992年設(shè)立，屬副縣級事業(yè)單位，與大老嶺自然保護區(qū)管理局、三峽庫區(qū)濕地保護管理局、大老嶺林場管理處合署辦公。內(nèi)設(shè)9個科室，下轄3個管理站、1個農(nóng)業(yè)村、2個碼頭、4個居民點，轄區(qū)總?cè)丝?66人。近年來，大老嶺根據(jù)國家森林公園和國有林場改革的總體思路，圍繞“生態(tài)、活力、開放、和諧”的奮斗目標，多方爭取、勇于實踐、克難奮進、轉(zhuǎn)型生態(tài)建設(shè)，取得了可喜成績，先后獲得全國工人先鋒號、全國十佳林場、國家生態(tài)文明教育基地、全國林業(yè)科普基地、全國野生動物保護科普教育基地等榮譽稱號，并連續(xù)兩屆被授予宜昌市、區(qū)兩級文明單位和省級文明單位。

森林公園物種資源豐富，具有典型性、多樣性和稀有性特點，森林覆蓋率90.4%，森林蓄積量67.5萬m3，森林的質(zhì)量和蓄積名列湖北省同類前茅。有維管束植物2354種，陸生和水生脊椎動物418種，5萬多畝原始森林保存完好，珙桐、鐵杉、亮葉水青崗、高山杜鵑群落獨具特色。

森林公園是三峽庫區(qū)的天然水塔和生態(tài)屏障，為維護三峽庫區(qū)岸坡穩(wěn)定和大壩安全具有重要地位，被國務(wù)院三峽辦確定為三峽庫區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和生物多樣性保護區(qū)。同時地處我國西部高山向東部平原的過渡地帶，是武陵山脈與大巴山脈生物區(qū)聯(lián)系的橋梁，屬中國生物多樣性保護行動計劃優(yōu)先保護的關(guān)鍵地區(qū)。

大老嶺森林公園具有豐富的地文、水文、人文、生物、天象等旅游資源，有8大類22個亞類52種基本類型，尤以三峽云頂、絕色林海、避暑勝地、養(yǎng)生天堂廣受稱道，被譽為“宜昌的廬山”和“宜昌城市后花園”。

3大老嶺生態(tài)文化特點

大老嶺國家森林公園是一個以保護自然山水為主，充分利用森林、溪流、瀑布風(fēng)景資源開展休閑旅游活動的大型森林公園。公園以絕色林海、三峽云海為載體，多樣的植被類型形成了豐富而多變的森林景觀。大老嶺的生態(tài)文化表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1清秀深邃的山水文化

大老嶺千峰競秀、萬壑皆幽、植被蔥郁、古木參天，四季如畫，靜謐如詩。森林公園平均海拔1300m，最高峰天柱山2008m，登上主峰，一覽眾山小，絕色云海盡收眼底。春來百花齊放，鳥語花香；夏日郁郁蔥蔥，清涼宜人；秋天層林盡染，疊翠流金；冬季林海雪原，冰清玉潔；空氣負氧離子含量高達1.2萬個/m3，素有“天然氧吧”之稱。尤以三峽云頂、絕色林海、避暑勝地、養(yǎng)生天堂廣受稱道，被譽為“三峽明珠”。

3.2豐富多彩的森林文化

森林公園地處大巴山脈向江漢平原的過渡地帶，物種資源豐富，具有典型性、多樣性和稀有性的特點，有維管束植物2354種，238科957屬，其中國家重點保護植物22種、國家瀕危珍稀30種，是華中地區(qū)“物種基因庫”，5萬多畝原始森林完好保存，是三峽庫區(qū)生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點和庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的一個巨大生態(tài)源，是《長江三峽水利樞紐初步設(shè)計報告》中規(guī)劃建設(shè)的三峽庫區(qū)植物多樣性保護區(qū)。森林亦是珍禽異獸、彩蝶昆蟲等棲息之所，公園內(nèi)有陸生和水生脊椎動物418種，昆蟲269科1499屬2412種，分布有國家級保護動物豹、金雕、林麝等，是我國中部候鳥南北遷徙通道的關(guān)鍵節(jié)點。大老嶺旅游資源富集，開發(fā)價值巨大，被譽為“綠色寶庫、動物樂園”。綠色森林為人們提供了優(yōu)美的游憩環(huán)境，增添了野趣。

3.3寓教于樂的科普文化

森林公園不斷發(fā)揮資源、人才、區(qū)位優(yōu)勢，深入開展科研科普工作，豐富了保護工作內(nèi)涵，形成了獨特的生態(tài)科普教育文化。先后出版了《三峽大老嶺科學(xué)考察報告》、《三峽庫區(qū)大老嶺植物多樣性與保護》、《三峽庫區(qū)瀕危保護植物彩色圖譜》等專著3部；建立10個高?？蒲薪虒W(xué)基地，完成國家級科研項目32個；加強生態(tài)監(jiān)測，建成氣象站和負氧離子自動監(jiān)測站6個，三峽云頂氣象站列為國家級高山無人氣象站；擴建三峽珍稀植物園800畝，建立監(jiān)測樣地樣線20處3000畝；建成動植物標本館和種質(zhì)基因庫，館藏動物標本300多號、植物標本12000余號；建成科普展示廳和數(shù)字化信息平臺，初步建成“數(shù)字大老嶺”；深入開展未成年人生態(tài)道德教育、愛鳥周活動和森林文藝創(chuàng)作。大老嶺已成為眾多科研院校、中小學(xué)生和廣大市民科研、實習(xí)和生態(tài)文化學(xué)習(xí)參觀的教育基地。

3.4底蘊深厚的山鄉(xiāng)文化

由于對自然資源不合理利用而造成的生態(tài)破壞和生態(tài)危機已經(jīng)使人類警醒，因此更加珍惜那些世代相傳的、傳統(tǒng)的，并與自然和諧共進的生態(tài)文化[3]。大老嶺的森林植被是在大老嶺人60余年堅持不懈地保護和促進下發(fā)展形成的，充分體現(xiàn)了人與自然和諧共生，這種人與自然和諧共生的生態(tài)理念與艱苦求索、團結(jié)奮斗的大老嶺人精神共同形成了大老嶺特有的生態(tài)文化傳統(tǒng)。由于大老嶺特殊地理位置，還為其積累了豐富的歷史文化底蘊，諸如屈原故里的屈原文化、五指山的宗教文化、興山南對河的昭君文化、鄧村的茶鄉(xiāng)文化，這些特有山鄉(xiāng)文化的融合成就了綠色大老嶺以及大老嶺旅游業(yè)。

4大老嶺國家森林公園生態(tài)文化建設(shè)主要經(jīng)驗

大老嶺作為鄂西生態(tài)旅游圈的一個重要節(jié)點、宜昌后花園和未來三峽國家旅游重要目的地之一。長期以來，大老嶺充分利用其獨特的自然資源、厚重的生態(tài)文化底蘊、良好的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞生態(tài)文化建設(shè)，努力把旅游資源的亮點變成熱點，使熱點變成賣點，不斷提升經(jīng)營能力。

4.1強化規(guī)劃引領(lǐng)，生態(tài)文化建設(shè)有章可循

近些年來，大老嶺始終堅持把生態(tài)文化建設(shè)作為總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，并根據(jù)實際情況進行補充、修訂和完善。2000年編制了《大老嶺國家森林公園旅游總體規(guī)劃》，2012年又聘請省、市相關(guān)規(guī)劃部門專家進行修訂完善，充實了生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)容，用于指導(dǎo)具體工作，力求資源的合理配置和利用，使森林公園生態(tài)文化建設(shè)有章可循。截至目前已完善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，改造升級盤龍嶺、三峽云頂、藥王溪、豬槽溝原始森林、植物園等五大景區(qū)，初步建成“2008會議中心”、新宮科普中心、千斤園“農(nóng)家樂園”等接待中心，有效地保護了項目區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)出融休閑旅游、農(nóng)業(yè)觀光、科普宣教等于一體的生態(tài)旅游產(chǎn)品，使林木良種基地資源與科普教育、生態(tài)休閑實現(xiàn)有機融合?！叭龒{云頂、絕色林海、避暑勝地、養(yǎng)生天堂”的品牌知名度不斷提升?！笆濉逼陂g接待游客10萬人次，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值2億多元。

4.2加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)文化硬實力逐步增強

“十二五”期間，大老嶺國家森林公園以國家實施生態(tài)建設(shè)為主戰(zhàn)略為機遇，堅持打“三峽牌”、“生態(tài)牌”，依托三峽后續(xù)規(guī)劃、三峽庫區(qū)濕地保護與恢復(fù)、天保工程、退耕還林工程等生態(tài)工程和垃圾填埋場、水庫整治、飲用水源保護地等環(huán)境工程，累計爭取資金8000多萬元，用于生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后建成辦公、住房8處8550m2，硬化林區(qū)公路50km，科技樓1500m2，科研人員公寓樓2500m2，全境電子監(jiān)測系統(tǒng)18路，負氧離子自動監(jiān)測站1個，氣象站6個，三峽珍稀植物園800畝，解說步道3條4.2km，監(jiān)測樣地樣線20處3000多畝，生態(tài)監(jiān)測管護站2個、觀鳥基地2處，垃圾填埋場1座。為人們了解森林、探索自然提供了很好的平臺。

4.3強化校企合作，充分發(fā)揮生態(tài)文化窗口作用

公園每年與鄧村鄉(xiāng)政府、旅游社等單位聯(lián)合舉辦以茶文化節(jié)、帳蓬節(jié)、觀鳥周為主題的生態(tài)文化活動，讓旅客在參與式娛樂中受到科普文化教育，收到了良好效果。同時，公園還與北京大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中師范大學(xué)、湖北大學(xué)等15所院校合作建立了產(chǎn)學(xué)研基地；中科院、中國林科院長期在此開展各種科研觀測。18個國家的專家學(xué)者前來進行科學(xué)考察。累計完成完成科技項目28個，獲國家、省、市科技進步獎18項，發(fā)表論文138篇，出版專著2部。

4.4深入挖掘文化內(nèi)涵，生態(tài)文化旅游品位不斷提升

根據(jù)大老嶺資源特點，不斷挖掘森林文化、茶文化、山水文化、科普文化、宗教文化、民俗文化等的發(fā)展?jié)摿?，并將其建設(shè)發(fā)展為人們樂于接受且富有教育意義的生態(tài)文化產(chǎn)品，以滿足社會多元化的需求。大老嶺景區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)建設(shè)，除注重“生態(tài)”，傾向自然的共性外，還突出各自的主題形象和內(nèi)容。初步形成了以新宮、植物園為代表的林業(yè)科普文化中心；以2008接待中心、盤龍嶺為代表的渡假休閑文化中心；以三峽云頂為代表的自然攝影文化中心；以豬槽溝原始森林為代表森林文化中心；以五指山為代表的佛教文化中心；以千斤園農(nóng)家樂為代表的民俗文化中心。

4.5強化生態(tài)道德教育基地建設(shè)，生態(tài)文化大課堂越辦越好

大老嶺國家森林公園充分利用自身的優(yōu)勢，建設(shè)了高標準的生態(tài)科普和生態(tài)道德教育基地，積極開展各種自然科普和生態(tài)道德教育活動。公園先后被授予國家生態(tài)文明教育基地、全國林業(yè)科普基地、全國野生動物保護科普教育基地、湖北省觀鳥基地、湖北省未成年人思想道德教育基地，受訓(xùn)人數(shù)超過10萬人次。

4.6注重人才隊伍培養(yǎng)，生態(tài)文化傳承能力逐步提升

建立起一支生態(tài)科普教育的人才隊伍，讓更多的人有機會接受到自然、生態(tài)知識的教育，廣泛增強公眾的生態(tài)意識和責(zé)任意識，使人與自然和諧相處的價值觀深入人心，這一直是大老嶺人的共同目標。由于受多重管理體制的局限，公園管理人員既是公園生態(tài)建設(shè)參與者，也是生態(tài)保護的管理者，更是公園生態(tài)文化的傳播者和解說員。為進一步提高廣大干部職工的生態(tài)文化素養(yǎng)，多年來，大老嶺始終重視人才隊伍的培養(yǎng)，先后有20多人通過培訓(xùn)和自學(xué)取得大專和本科學(xué)歷。

5對策與思考

森林公園中蘊含著生態(tài)保護、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理、生態(tài)美學(xué)、生態(tài)教育、生態(tài)藝術(shù)、生態(tài)宗教文化等各種生態(tài)文化要素，是生態(tài)文化體系建設(shè)中的精髓。加強森林公園生態(tài)文化建設(shè)，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)文化體系，是大力提升森林公園建設(shè)內(nèi)涵的本質(zhì)需求。雖然大老嶺國家森林公園在公園建設(shè)中，始終以提升生態(tài)文化品位，增加文化內(nèi)涵為目標，進行了一些積極的探索，也積累了一些成功的經(jīng)驗，但與《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出的建立國家公園體制，實行分級、統(tǒng)一管理，保護自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性[4]，與當前國民日益增長的物質(zhì)文化需要相比，還存在很大差距。因此，在今后的建設(shè)中，必須將生態(tài)文化建設(shè)這一項長期的根本性任務(wù)抓緊、抓實、抓好，使森林公園切實擔(dān)負起建設(shè)生態(tài)文化的重任，成為發(fā)展生態(tài)文化的先鋒，為社會創(chuàng)造出更多更豐富的生態(tài)文化成果，為繁榮生態(tài)文化體系作出重要貢獻。

5.1理順管理體制，提升管理水平

為加強公園生態(tài)文化建設(shè)，推動森林公園的健康快速發(fā)展，必須盡快克服影響公園發(fā)展的一些突出問題，抓好“五個結(jié)合”。即把森林公園功能作用與經(jīng)濟社會對林業(yè)多元化要求相結(jié)合、把公園自身發(fā)展階段特殊性與國家發(fā)展戰(zhàn)略的大背景相結(jié)合、把對資源嚴格保護與合理利用相結(jié)合、把生態(tài)林業(yè)發(fā)展與民生林業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合、把世界自然保護地發(fā)展珍貴經(jīng)驗與中國國情相結(jié)合。當前，影響森林公園深入發(fā)展各種因素的根源在于事業(yè)單位管理體制，改變“國有資源，必須國家經(jīng)營”錯誤觀念，使森林公園三權(quán)分離，可有效地克服森林公園面臨的各種困難[5]。因此，一是要建立規(guī)范的生態(tài)效益評估機制，通過對林木資源、水源涵養(yǎng)、水土保持、固碳釋氧等生態(tài)資源的評估，完成生態(tài)產(chǎn)品從定性評價向定量分析的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)無形資產(chǎn)的有形化轉(zhuǎn)換，為三權(quán)分離管理提供科學(xué)依據(jù)；二是徹底打破國有企業(yè)圍而不建，圈而不投，無償使用的歷史格局，充分發(fā)揮國家森林公園應(yīng)有的作用；三是強化森林公園行業(yè)管理的行政地位，積極爭取將各級森林公園行業(yè)管理機構(gòu)納入行政管理系列，落實人員編制和工資待遇，實行收支兩條線管理。

5.2挖掘生態(tài)潛力，提升頂層設(shè)計

探索深層生態(tài)旅游開發(fā)模式就是高層次的科普旅游、文化旅游、體驗旅游，從而滿足旅游者對于生態(tài)文化體驗的需求。旅游方式也由單純的在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域進行的自然觀光向生態(tài)文化的體驗與感受方向發(fā)展[6]。為此，必須結(jié)合保護區(qū)總體規(guī)劃，強化頂層設(shè)計：一方面是要聘請高水平的專家團隊為公園發(fā)展定位布局；另一方面是要借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗，采取走出去，請進來的方式，結(jié)合本地實際，深挖本地生態(tài)潛力，創(chuàng)造性開發(fā)具有大老嶺特色的生態(tài)文化項目；三是要積極創(chuàng)造條件，努力申報國家公園，從更高層面來提升其市場競爭力和生態(tài)功能。

5.3加強森林保護，提升資源質(zhì)量

森林資源是森林公園的發(fā)展之本和生存之基，離開森林談生態(tài)文化，無異于無源之水，無本之木。因此，必須在強化資源保護，提升森林質(zhì)量上下功夫。一是必須堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，在項目建設(shè)中，要建立生態(tài)影響評價機制，凡生態(tài)環(huán)境影響評價不達標的項目堅決叫停；二是要進一步加大森林保護和恢復(fù)等建設(shè)力度，把大老嶺建成名副其實的國家級生態(tài)示范區(qū)。三是要加強生態(tài)公益林建設(shè)，健全森林管護網(wǎng)絡(luò)體系。

5.4拓展融資渠道，提升硬件實力

當前正在實施的國有林場改革、國家公園建設(shè)、鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)為森林公園發(fā)展提供了空前的發(fā)展機遇，要抓住政策機遇，通過爭取國家林業(yè)生態(tài)項目投入、招商引資等不同方式，不斷拓寬融資渠道，加快生態(tài)文化旅游開發(fā)步伐，提升公園硬實力。

5.5強化環(huán)境教育，提升文化品位

一是要在完善原有科普教育的基礎(chǔ)上，進一步挖掘和開發(fā)更多形式新穎、內(nèi)容豐富、趣味性強的生態(tài)文化教育項目，使更多的民眾在游玩中享受文化氛圍。二是要加強人員素質(zhì)養(yǎng)成，努力提升管理人員的生態(tài)文化素養(yǎng)，通過言傳身教的形式來感染群眾，努力形成“自覺文化”。

5.6推進精準扶貧，提升生態(tài)內(nèi)涵

把生態(tài)文化建設(shè)與扶貧工作結(jié)合起來，依托森林公園的發(fā)展帶動鄉(xiāng)村旅游，進一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民就業(yè)機會，推進精準扶貧，達到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的雙贏目標，以此不斷拓展生態(tài)文化建設(shè)的外延，進一步豐富生態(tài)文化內(nèi)容。

參考文獻：

[1]國家林業(yè)局.林場發(fā)【2007】109號《關(guān)于進一步加強森林公園生態(tài)文化建設(shè)的通知》[R].北京：國家林業(yè)局，2007.

[2]徐高福，錢小娟，胡奕鋒.淺談森林文化與森林公園建設(shè)[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2006，31（3）：161～163；

[3]趙敏燕，陳鑫峰.中國森林公園的發(fā)展與管理[J].林業(yè)科技，2016，52（1）：123～124

[4]唐芳林.建立國家公園體制的實質(zhì)是完善自然保護體制[N].中國綠色時報，2015-08-11（A2）.

[5]閆金亮，李吉躍.中國森林公園管理體制現(xiàn)狀與對策[C]∥國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室.北京林業(yè)大學(xué)2006年全國博士生學(xué)術(shù)論壇.北京：北京林業(yè)大學(xué)，2006：2411.

[6]于立新，孫根年.寧夏六盤山森林公園的深層生態(tài)旅游開發(fā)模式[J].生態(tài)經(jīng)濟，2007（3）：125～128，142.