做貧困群眾脫貧致富的“圓夢(mèng)人”

蔡湘

貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社積極承擔(dān)歷史使命，將金融服務(wù)與扶貧開(kāi)發(fā)深度融合，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜，在貴州省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了積極作用。

貴州是全國(guó)是扶貧開(kāi)發(fā)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。作為農(nóng)村金融主力軍，貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社積極承擔(dān)歷史使命，將金融服務(wù)與扶貧開(kāi)發(fā)深度融合，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜，在貴州省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了積極作用。

不忘初心

發(fā)展緊扣支農(nóng)支小服務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！泵鎸?duì)特殊省情，貴州農(nóng)信認(rèn)真落實(shí)中央，省委、省政府以及人行、銀監(jiān)關(guān)于金融扶貧的一系列舉措，主動(dòng)融入貴州脫貧攻堅(jiān)工作，找準(zhǔn)金融與扶貧的結(jié)合點(diǎn)，走出了一條以踐行宗旨為方向、黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，搭載金融扶貧、社會(huì)扶貧“雙引擎”的扶貧之路。

截至今年9月末，全省84家法人行社有各項(xiàng)存款4977.06億元，各項(xiàng)貸款3509.07億元，其中涉農(nóng)貸款2703.16億元，占全部貸款的77.03%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州農(nóng)信發(fā)放了全省40%以上的農(nóng)業(yè)貸款、80%以上的農(nóng)戶貸款、40%以上的個(gè)體私營(yíng)及小企業(yè)貸款、70%以上的婦女創(chuàng)業(yè)貸款，大力支持貧困農(nóng)戶脫貧致富奔小康。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾獲得金融服務(wù)難、成本高，為了打通金融服務(wù)“最后一公里”，貴州農(nóng)信在全省搭建了方便快捷的支付結(jié)算渠道。

一是打通涉農(nóng)補(bǔ)貼代發(fā)綠色通道“信合惠農(nóng)一折通”。利用全省農(nóng)信社通鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將全部涉農(nóng)補(bǔ)貼通過(guò)一個(gè)賬戶發(fā)放到農(nóng)戶手中，在全國(guó)率先實(shí)行涉農(nóng)補(bǔ)貼資金省級(jí)代理發(fā)放，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼安全、精準(zhǔn)、及時(shí)發(fā)放。目前，已無(wú)償代理兌付中央和省級(jí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金400多億元。

二是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村全覆蓋。自2010年率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋以來(lái)，貴州農(nóng)信積極探索基礎(chǔ)金融服務(wù)的深入延伸，通過(guò)布放“村村通”自助服務(wù)終端的方式，打通了金融服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了群眾“存取款不出村”的愿望，目前已在全省1.5萬(wàn)余個(gè)行政村布放1.94萬(wàn)臺(tái)自助機(jī)具。

三是圍繞省委、省政府“大扶貧”“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動(dòng)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展“黔農(nóng)云”平臺(tái)建設(shè)，即將實(shí)現(xiàn)“線上注冊(cè)、線下簽約、線上放貸”的信貸業(yè)務(wù)流程，有效降低客戶融資成本、改善服務(wù)體驗(yàn)、提升金融服務(wù)質(zhì)效。

牢記囑托

服務(wù)緊貼脫貧攻堅(jiān)主線

2015年6月，習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)，要求增加金融資金對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投放。為了破解農(nóng)戶“貸款難”問(wèn)題，貴州農(nóng)信在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的指導(dǎo)下，大力開(kāi)展農(nóng)村信用工程建設(shè)，在全省推廣小額農(nóng)戶信貸業(yè)務(wù)，開(kāi)辟信貸資金綠色通道。目前，全省已評(píng)定信用農(nóng)戶678萬(wàn)戶，創(chuàng)建信用組92298個(gè)、信用村10139個(gè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)756個(gè)、信用縣19個(gè)、信用市1個(gè)。累計(jì)有734萬(wàn)農(nóng)戶獲得信貸支持，農(nóng)戶小額信用貸款余額1213億元，得到中央及省委的高度肯定。貴州農(nóng)信農(nóng)村信用工程已列入了貴州示范納入貴州地方標(biāo)準(zhǔn)。

如何從“普惠金融”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤鼗萁鹑凇?，讓“大水漫灌”向“精?zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，是貴州農(nóng)信一直在探索的課題。一方面，全省農(nóng)信社加大建檔立卡貧困戶信貸投放，提高貧困戶獲貸比例，擴(kuò)大貧困地區(qū)涉農(nóng)信貸面；另一方面，在省扶貧辦、人民銀行貴陽(yáng)中心支行的政策引導(dǎo)下，為建檔立卡貧困戶量身打造了精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，對(duì)建檔立卡貧困戶提供“5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的低利率、低成本貸款。自“特惠貸”政策實(shí)施以來(lái)，目前已累計(jì)向46.13萬(wàn)貧困戶發(fā)放“特惠貸”資金169.89億元，其中使用人民銀行扶貧再貸款資金50億元，受到廣大群眾的歡迎。

此外，貴州農(nóng)信通過(guò)成立貴州信合公益基金會(huì)，支持全省扶貧生態(tài)移民、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，不斷加大捐助捐贈(zèng)捐資扶貧力度，多次捐助支持春暉行動(dòng)、希望小學(xué)、災(zāi)后重建等。目前，共參與了60余個(gè)資助項(xiàng)目、捐贈(zèng)資金9.4億元，有效地幫助貧困地區(qū)群眾解決最需要、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。與此同時(shí)，積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，與務(wù)川自治縣結(jié)成幫扶對(duì)子，通過(guò)建機(jī)制、定方案、捐資金、搭平臺(tái)等方式，全力以赴支持務(wù)川扶貧開(kāi)發(fā)工作，捐贈(zèng)幫扶項(xiàng)目資金1.5億元，累計(jì)發(fā)放貸款32.1億元，助力務(wù)川加快脫貧步伐。

不斷探索

“三項(xiàng)創(chuàng)新”強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧保障

如何開(kāi)展農(nóng)村金融服務(wù)，讓群眾得到最實(shí)惠的幫助，實(shí)現(xiàn)效益的最大化？改革和創(chuàng)新是關(guān)鍵。為此，貴州農(nóng)信結(jié)合省情民情社情，不斷推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，力爭(zhēng)打造貴州省金融扶貧的“金融樣板”。

著力創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧保障機(jī)制。實(shí)施“三做實(shí)一保障”工程，即金融扶貧對(duì)象要實(shí)、金融扶貧措施要實(shí)、金融扶貧成效要實(shí)，自上而下成立扶貧事業(yè)部，建立“協(xié)同共建機(jī)制、組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制、跟蹤服務(wù)機(jī)制、銀政互動(dòng)機(jī)制”四項(xiàng)機(jī)制，形成地方政府與農(nóng)信社牽頭聯(lián)動(dòng)，廣大黨員干部、農(nóng)民群眾參與互動(dòng)，以黨建助脫貧、以金融強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、以服務(wù)強(qiáng)民生的工作格局，為助推扶貧攻堅(jiān)提供了有效的組織保障。

著力創(chuàng)新黨建精準(zhǔn)扶貧方式。堅(jiān)持把扶貧工作納入重要議事日程，找準(zhǔn)扶貧、業(yè)務(wù)、黨建共同發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。一是選派駐村干部325名，幫助駐村點(diǎn)出思路、爭(zhēng)資金、引項(xiàng)目，協(xié)助擬定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃232個(gè)，解決矛盾糾紛195次，培養(yǎng)致富帶頭人368名，協(xié)助引進(jìn)項(xiàng)目或技術(shù)477項(xiàng)，協(xié)調(diào)幫扶資金1.6億元，發(fā)放信貸資金5.88億元。二是在村黨支部設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開(kāi)通農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)“綠色通道”，發(fā)揮黨員主導(dǎo)作用，以支持黨員創(chuàng)業(yè)帶富，帶動(dòng)群眾增收致富。目前，全省農(nóng)信社累計(jì)發(fā)放各類信貸資金89.8億元，扶持4.7萬(wàn)名農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)54萬(wàn)戶貧困農(nóng)戶致富。三是在省外設(shè)立13個(gè)農(nóng)民工金融服務(wù)中心，設(shè)立農(nóng)民工黨支部，為貴州在外務(wù)工群眾提供金融服務(wù)，支持農(nóng)民工在外創(chuàng)業(yè)貸款26萬(wàn)筆，貸款余額87億元；支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款46萬(wàn)筆，金額233億元，其中支持外出貧困戶3.95萬(wàn)戶，貸款金額17.47億元。

著力創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧載體。一是在全省農(nóng)村信用工程創(chuàng)建體系中增加“特惠級(jí)”，對(duì)建檔立卡貧困戶降低評(píng)定條件，提升授信限額，確保建檔立卡貧困農(nóng)戶評(píng)得上級(jí)，貸得了款，享受得到政策紅利，有效提高貧困地區(qū)貧困人口金融服務(wù)可獲性。截至9月末，已對(duì)146萬(wàn)戶貧困戶建立了信息檔案，累計(jì)授信金額達(dá)526億元；累放扶貧小額信用貸款317.13億元，惠及85.09萬(wàn)貧困戶。二是以信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為載體，不斷推出“致富通”“金紐帶”“新家園”“特惠貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“黔微貸”等90多個(gè)農(nóng)民喜愛(ài)的信貸產(chǎn)品；推出公務(wù)卡、居民健康卡、電子商業(yè)匯票、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等金融服務(wù)，極大地滿足了貧困地區(qū)廣大農(nóng)戶及小微企業(yè)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上的信貸需求。三是以創(chuàng)新農(nóng)村“金融夜校”為載體，結(jié)合農(nóng)村群眾的作息規(guī)律，利用晚上休息時(shí)間向農(nóng)戶普及基礎(chǔ)金融知識(shí)和政策信息，讓貧困地區(qū)群眾及時(shí)了解金融資源和扶貧政策，樹(shù)立脫貧致富的志向，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。目前，已累計(jì)開(kāi)展“金融夜?！迸嘤?xùn)95056場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)395萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)全省行政村全覆蓋，大幅提升了廣大農(nóng)戶運(yùn)用金融知識(shí)發(fā)展生產(chǎn)的能力。