著力打造創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)

譚仕倫

編者按：貴陽市委對(duì)觀山湖區(qū)提出，要著力打造創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)，率先邁向基本現(xiàn)代化。觀山湖區(qū)如何建設(shè)創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)、成為貴陽市乃至貴州省最具現(xiàn)代范、國際范的都市圈？對(duì)此，本刊記者進(jìn)行采訪了貴陽市委常委、觀山湖區(qū)委書記向虹翔。

六大發(fā)展戰(zhàn)略

推動(dòng)觀山湖騰飛

：觀山湖區(qū)自成立以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得進(jìn)步，站在新的歷史起點(diǎn)上，觀山湖有怎樣的發(fā)展思路？

向虹翔：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，觀山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，概括起來就是“一二三四五六”。

“一個(gè)核心”。即切實(shí)發(fā)揮支撐性、引領(lǐng)性、示范性作用，把觀山湖區(qū)打造成創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)，率先邁向基本現(xiàn)代化。創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)，就是通過創(chuàng)新要素集聚，努力成為貴陽市打造創(chuàng)新型中心城市的“濃縮版”；率先邁向基本現(xiàn)代化，就是要加速提升現(xiàn)代化水平、國際化程度、都市品質(zhì)，努力成為貴陽市乃至貴州省最具現(xiàn)代范、國際范的城市圈。

“兩大引領(lǐng)”。一是以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，率先探索城市數(shù)據(jù)匯聚、融合、開放、共享，使數(shù)據(jù)成為全域創(chuàng)新發(fā)展要素，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活等各個(gè)方面，努力成為貴陽市乃至全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”。二是以大金融為引領(lǐng)，把金融業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭來加快發(fā)展，依托貴州金融城、貴陽互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園等載體，不斷強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和支撐作用，努力成為貴陽市乃至全省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“心臟”。

“三個(gè)高地”。一是打造產(chǎn)業(yè)高地，以高鐵新城建設(shè)作為開放發(fā)展“橋頭堡”，以“一區(qū)五園”為載體，構(gòu)建貴陽市乃至全省新的產(chǎn)業(yè)增長極。二是打造科創(chuàng)高地，加快推進(jìn)科創(chuàng)基地、試驗(yàn)基地建設(shè)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)金融與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建貴陽市乃至全省的科技創(chuàng)新中心。三是打造人才高地，加速人才集聚，深化“項(xiàng)目+人才”引進(jìn)模式，吸引更多高端創(chuàng)新人才，構(gòu)建人才輩出、人盡其才、人盡其用的區(qū)域性人才高地。

“四化同步”。一是加速促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，構(gòu)建以新能源汽車為重點(diǎn)的新型現(xiàn)代化工業(yè)體系。二是加速促進(jìn)城鎮(zhèn)化與信息化深度融合，構(gòu)建以特色小城鎮(zhèn)為代表的“現(xiàn)代都市·濱湖花城”新型城鎮(zhèn)化格局。三是加速促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息化良性深度融合，走出城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代都市精致農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。四是加速促進(jìn)服務(wù)與信息化的深度融合，增強(qiáng)都市服務(wù)功能，推進(jìn)政府職能和治理方式的轉(zhuǎn)變。

“五城帶動(dòng)”。打造貴州吉利汽車城、貴州金融會(huì)展城、貴州西南商貿(mào)城、貴陽數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城和貴陽生態(tài)公園城，以五個(gè)新核心輻射帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

“六個(gè)觀山湖”。以建設(shè)“創(chuàng)新觀山湖”“生態(tài)觀山湖”“宜居觀山湖”“幸福觀山湖”“愛心觀山湖”“陽光觀山湖”為路徑，奮力建成創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)。

建設(shè)“六個(gè)觀山湖”

率先邁向基本現(xiàn)代化

：“十三五”是觀山湖區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)和率先邁向基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵，有哪些主要奮斗目標(biāo)？

向虹翔：“十三五”時(shí)期，觀山湖區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.5%以上，總量突破300億元，占全市的比重持續(xù)提高；全區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10%；基本形成“六大一制”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；城、鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長10%、11%，分別突破50000元、25000元；森林覆蓋率達(dá)50%以上，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，人均綠地?fù)碛新?、空氣質(zhì)量穩(wěn)定排在貴陽市前列；圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，在全省率先邁向基本現(xiàn)代化。

：實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，觀山湖區(qū)需要做哪些工作？

向虹翔：要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要重點(diǎn)抓好“六個(gè)觀山湖”的創(chuàng)建工作。

建設(shè)“創(chuàng)新觀山湖”。要突出創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。一是堅(jiān)定不移加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。搶抓建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（貴州園）A區(qū)等重大歷史機(jī)遇，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)，推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)1000億元以上。二是堅(jiān)定不移推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。在大數(shù)據(jù)、大金融、大會(huì)展、大商貿(mào)物流、大健康和大旅游產(chǎn)業(yè)上取得突破，力爭2020年分別實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)1000億元、1350億元、650億元、1060億元、150億元、550億元以上。2020年全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到4800億元以上。三是堅(jiān)定不移推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。在業(yè)態(tài)培育上下狠功夫，在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上做足功課，在企業(yè)自主創(chuàng)新上充分扶持，力爭2020年全區(qū)工業(yè)營業(yè)收入達(dá)1020億元。四是堅(jiān)定不移推進(jìn)現(xiàn)代都市精致農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，全力實(shí)施臺(tái)灣綠世界農(nóng)業(yè)觀光園、百花湖花卉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（貴州鮮花港）等觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。力爭2020年一產(chǎn)增加值達(dá)4.31億元。

建設(shè)“生態(tài)觀山湖”。突出最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)城市園林化。一是編制《觀山湖區(qū)環(huán)境總體規(guī)劃》，實(shí)施最嚴(yán)格的規(guī)劃保護(hù)。二是堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)施最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)保護(hù)。三是實(shí)施最嚴(yán)格的項(xiàng)目保護(hù)，大力實(shí)施“藍(lán)天守護(hù)”“碧水治理”“綠地保衛(wèi)”行動(dòng)計(jì)劃。四是實(shí)施最嚴(yán)格的建設(shè)保護(hù)，設(shè)計(jì)上最大限度保護(hù)生態(tài)，施工中最大限度減少對(duì)生態(tài)的破壞，完工后最大限度恢復(fù)生態(tài)。五是實(shí)施最嚴(yán)格的執(zhí)法保護(hù)，全力營造生態(tài)良好、環(huán)境整潔、管理有序的城市環(huán)境。

：剛才談到的是從產(chǎn)業(yè)和生態(tài)方面對(duì)觀山湖進(jìn)行建設(shè)。除此之外，在民生方面又有哪些打算？

向虹翔：除了剛才講的兩方面外，我們還將建設(shè)“宜居觀山湖”。突出城市品質(zhì)，全力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同化。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同，實(shí)施以“綠化、美化、亮化、凈化、序化、暢通、寧靜”為重點(diǎn)的城市環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)品質(zhì)城區(qū)、山水城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是推進(jìn)功能協(xié)同，加快引進(jìn)一批國際化學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和文體項(xiàng)目，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，到2020年新建、改擴(kuò)建各類學(xué)校32所，新增各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)84家，新增床位4000張，全區(qū)公園總數(shù)達(dá)182個(gè)。三是推進(jìn)內(nèi)外協(xié)同，落實(shí)好與貴安、云巖、白云、清鎮(zhèn)、高新區(qū)簽署的《推進(jìn)戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展框架協(xié)議》，進(jìn)一步深化與北上廣深等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作。

建設(shè)“幸福觀山湖”。突出民生改善，全力推進(jìn)治理科學(xué)化。一是深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧上下功夫，到2020年城鄉(xiāng)低收入群體人均可支配收入達(dá)到8000元，建成更高水平的小康社會(huì)。二是深入實(shí)施惠民大行動(dòng)、開展矛盾大調(diào)處、強(qiáng)化治安大整治、推動(dòng)機(jī)制大創(chuàng)新、做好輿情大疏導(dǎo)等大治理“六大行動(dòng)”。三是深入推進(jìn)法治建設(shè)，提升政府決策法治化水平，深化司法改革，不斷加大公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

建設(shè)“愛心觀山湖”。突出文明風(fēng)尚，全力提升文化軟實(shí)力。一是大力培育和弘揚(yáng)愛心文化，依托“綠絲帶·愛心銀行”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，建立健全志愿服務(wù)長效機(jī)制，開展“十佳愛心明星”評(píng)選活動(dòng)，實(shí)施以“愛心樹”主題文化公園為核心的觀山湖區(qū)“十景”建設(shè)。二是大力培育和弘揚(yáng)時(shí)尚文化，推進(jìn)“創(chuàng)7”文化產(chǎn)業(yè)園、新媒體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，精心打造“愛心觀山湖”旅游文化節(jié)和觀山湖燈會(huì)廟市兩大節(jié)慶品牌。三是大力培育和弘揚(yáng)民族文化，深挖歷史文化資源，建設(shè)百花湖文化公園暨傳統(tǒng)文化、愛國主義教育基地。四是大力培育和弘揚(yáng)公共文化，培育、提煉和弘揚(yáng)以“擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、和諧”為核心的觀山湖城市精神，加快推進(jìn)觀山湖大劇院、文化館等建設(shè)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）文體服務(wù)設(shè)施，努力營造觀山湖良好的輿論環(huán)境。

建設(shè)“陽光觀山湖”。突出執(zhí)政能力，全力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化思想陽光、隊(duì)伍陽光和作風(fēng)陽光，深入推進(jìn)“陽光黨建”。二是堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，簡政與放權(quán)相結(jié)合，執(zhí)紀(jì)與問效相結(jié)合，深入打造“陽光政府”。三是充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力把好方向、定好政策、抓好大事、管好隊(duì)伍，最大限度地團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)、匯聚力量。