農(nóng)業(yè)政策性金融助力“美麗鄉(xiāng)村”

彭美玉

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新推出改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)貸款，重點(diǎn)用于支持農(nóng)民基本生活條件保障、村莊環(huán)境整治、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

走進(jìn)六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)，整潔的道路、嶄新的民居、宜人的綠化、合理的布局……清新優(yōu)美的村鎮(zhèn)環(huán)境，令觀者贊嘆，令居者滿意。這得益于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行六枝特區(qū)支行專門針對(duì)人居環(huán)境改善的專項(xiàng)貸款。

為履行政策性金融銀行的職責(zé)和義務(wù)，今年4月，農(nóng)發(fā)行六枝特區(qū)支行總金額為7.9億元的改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)貸款獲得批復(fù)。5月，第一筆4.6億元的貸款成功發(fā)放，用于支持六枝地區(qū)大用、郎岱、巖腳、落別4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人居環(huán)境改善，這也是我省發(fā)放的首筆改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)貸款。貸款的成功發(fā)放，開啟了農(nóng)業(yè)政策性金融支持貴州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章。

主動(dòng)作為勇于擔(dān)當(dāng)

中國要美，農(nóng)村必須美。這是建設(shè)美麗中國的應(yīng)有之義，也是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的基本訴求。

作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政策性銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一直致力于“三農(nóng)”建設(shè)。為貫徹落實(shí)中央建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，2015年7月，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新推出“改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)貸款”，重點(diǎn)用于支持農(nóng)民基本生活條件保障、村莊環(huán)境整治、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等。

位于貴州省西部的六枝特區(qū)，境內(nèi)山峰奇秀，碧水連連，民風(fēng)民俗濃郁，歷史文化悠久。近年來，六枝特區(qū)依托良好的文化旅游資源，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。但因基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，內(nèi)部功能不完善，一些鄉(xiāng)村只能“望景興嘆”。

2016年，第五屆全省小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)在六枝召開。借大會(huì)召開契機(jī)，六枝特區(qū)把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為突破口和切入點(diǎn)，準(zhǔn)備實(shí)施第一批次改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。

實(shí)施該項(xiàng)目需要投資10.4億元，其中財(cái)政解決2.5億元，其余的7.9億元從何而來？資金問題無疑是最大的瓶頸。

今年1月，在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好改善農(nóng)村人居環(huán)境信貸支持工作的通知》后，農(nóng)發(fā)行六枝特區(qū)支行主動(dòng)與地方政府銜接，做好產(chǎn)品的宣傳和介紹。現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，加上金融政策的支持，銀行和政府“一拍即合”。

從項(xiàng)目的啟動(dòng)到實(shí)施，六枝特區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織銀行、區(qū)內(nèi)涉及的部門、企業(yè)共同召開協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)該項(xiàng)目貸款，根據(jù)銀行貸款要求，明確各部門和貸款主體需辦理的具體事項(xiàng)、辦理時(shí)限及責(zé)任，并進(jìn)行定期督查調(diào)度。

從最初與政府座談確定項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到后來實(shí)地考察，確定項(xiàng)目地點(diǎn)及建設(shè)內(nèi)容、與可研編制單位溝通，農(nóng)發(fā)行六枝特區(qū)支行時(shí)刻與省分行保持聯(lián)系確保項(xiàng)目的可行性。

在雙方的共同努力下，由六枝特區(qū)政府主導(dǎo)，授權(quán)惠農(nóng)公司組織實(shí)施，向農(nóng)發(fā)行六枝特區(qū)支行申請(qǐng)借款7.9億元，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營工作。

六枝特區(qū)金融辦主任宋加榮說：“項(xiàng)目貸款能夠順利落地，是銀政企三方通力協(xié)作的結(jié)果。改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)貸款將大力推動(dòng)六枝特區(qū)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)?！?/p>

量身定制精準(zhǔn)施策

改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)貸款與以往單個(gè)項(xiàng)目貸款不同的是，貸款支持的范圍為統(tǒng)一建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的多個(gè)個(gè)體項(xiàng)目的集合，覆蓋面廣、內(nèi)容零碎，因此，如何精準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案至關(guān)重要。

從達(dá)成貸款意向開始，農(nóng)發(fā)行六枝特區(qū)支行專門成立項(xiàng)目小組，由銀行“一把手”帶頭，多次深入有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項(xiàng)目調(diào)研。從項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的選擇，到項(xiàng)目的投資估算概算，再到項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的形成，農(nóng)發(fā)行六枝特區(qū)支行始終堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)施策。

精心選擇項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。大用、郎岱、巖腳、落別是獲得六枝特區(qū)第一批改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目貸款的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中郎岱鎮(zhèn)屬全省30個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)之一，巖腳鎮(zhèn)屬70個(gè)市（州）示范鎮(zhèn)之一。

四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源豐富、各具特色。大用發(fā)揮區(qū)位、資源、環(huán)境三大優(yōu)勢，打造六枝特區(qū)“后花園”；郎岱彰顯歷史文化，打造“夜郎古鎮(zhèn)”；巖腳運(yùn)用山、水、石、花等自然元素，打造“柳岸水鄉(xiāng)”；落別依托萬畝車?yán)遄踊?、萬畝茶葉基地和布依文化優(yōu)勢，打造“多彩畫廊”。這些鎮(zhèn)既有豐富的旅游文化資源，同時(shí)也有很好的示范帶動(dòng)作用。

精細(xì)做好項(xiàng)目投資估算概算。改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)貸款涉及范圍較廣，內(nèi)容繁雜，僅郎岱鎮(zhèn)的工程費(fèi)用就涉及20大項(xiàng)20349萬元。為確保每筆資金的精準(zhǔn)覆蓋，農(nóng)發(fā)行六枝特區(qū)支行對(duì)貸款涉及的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大到幾千萬的河道治理費(fèi)用，小到幾十元一頂?shù)穆窡?，都做了詳?xì)的預(yù)算。

精確制定貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。為確保項(xiàng)目的如期實(shí)施，農(nóng)發(fā)行六枝特區(qū)支行在參與項(xiàng)目的編制時(shí)，剔除不符合銀行建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高的項(xiàng)目。同時(shí)嚴(yán)格把控借款人準(zhǔn)入條件，扎實(shí)做好調(diào)查評(píng)估，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。

六枝特區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目的建設(shè)，一方面推動(dòng)了貴州省示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，滿足了特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)要求；另一方面重現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特的建筑風(fēng)貌，展現(xiàn)了厚重的歷史文化、光輝的紅色文化、豐富的特色文化內(nèi)涵，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

“綠樹村邊合，青山郭外斜。開軒面場圃，把酒話桑麻?！边@是唐代詩人孟浩然筆下所描繪的美麗鄉(xiāng)村景象。如今，這樣的景象不只存在于筆端，而且真實(shí)呈現(xiàn)在六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)。

沿著巖腳鎮(zhèn)龍溪生態(tài)休閑廊道漫步，清澈的河水蜿蜒流淌，兩側(cè)青山翠綠、楊柳依依，滿眼的田園風(fēng)光，美不勝收。

農(nóng)發(fā)行六枝特區(qū)支行第一筆改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)貸款下發(fā)后，巖腳鎮(zhèn)獲得了4186萬元，用于濱河大道景觀帶的打造，龍溪文化廣場修建，及村莊綜合治理等。以前隨處可見的垃圾如今歸了位，肆意橫流的污水也中規(guī)中矩地進(jìn)入排污管網(wǎng)。76歲的村民付應(yīng)德感嘆，“巖腳越來越美，我們住在這里，心里很亮堂！”

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，更要帶動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展。

“浪哨”在布依語里的意思是談情說愛。位于落別鄉(xiāng)牛角村的浪哨創(chuàng)意文化園，規(guī)劃要打造一個(gè)以婚紗攝影為主題，兼具農(nóng)事互動(dòng)體驗(yàn)的休閑公園。而在不久之前，入園的浪哨湖還只是個(gè)“爛水塘”。

據(jù)落別鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉濤介紹，牛角村作為全鄉(xiāng)重點(diǎn)打造的鄉(xiāng)村旅游示范寨，規(guī)劃建設(shè)有牛角文化廣場、浪哨創(chuàng)意文化園、山泉濕地公園等項(xiàng)目。牛角文化廣場建成之后，由于后續(xù)資金沒到位，承建商擔(dān)心政府沒錢，在施工進(jìn)度上一直“磨磨蹭蹭”，一個(gè)水塘就挖了一年多。

項(xiàng)目建不起，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就無從談起。

在六枝特區(qū)第一批改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目貸款的幫助下，落別鄉(xiāng)已完成投資3450萬元。目前，浪哨創(chuàng)意文化園已初具規(guī)模，山泉濕地公園的建設(shè)也如火如荼。

如今，牛角村逐漸成為越來越多市民旅游觀光的首選，每逢節(jié)假日，前來閑游、拍照、騎車游玩的客人絡(luò)繹不絕。

村里的人氣增加了，村民的財(cái)氣也在跟著增長。

在浪哨文化創(chuàng)意園布依美食街，10幢二層小洋樓一字排開矗立街邊，洋樓門前人頭攢動(dòng)，吃飯的，購物的來來往往。

為了增強(qiáng)村民對(duì)旅游的參與度與認(rèn)同感，政府將這10幢經(jīng)營性小樓由村民認(rèn)購?fù)顿Y，先購先得，自主經(jīng)營。每幢樓建筑面積260平方米，樓下經(jīng)營以布依特色美食為主打的餐飲，樓上經(jīng)營住宿。

隨著六鎮(zhèn)高速、六六高速的相繼通車，落別鄉(xiāng)牛角村成了從東面進(jìn)入六盤水的門戶，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景不可估量。

農(nóng)發(fā)行六枝特區(qū)支行負(fù)責(zé)人表示，下一步將結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際需求，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款支持的范圍內(nèi)，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等信貸產(chǎn)品的梳理整合力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供更大的信貸支持。